——在縣委十二屆七次全體會(huì)議上的講話（2016年8月19日）

王曉東
同志們：
    今天會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央十八屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)和市委十四屆九次全會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“新發(fā)展理念”為指導(dǎo)，盯準(zhǔn)“五年跨入全市發(fā)展中等行列”這一奮斗目標(biāo)，突出“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”這一主題，研究部署今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在新的歷史起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)慶云經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、科學(xué)趕超的新局面。
    綠色發(fā)展是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的歷史選擇，是一條以生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效為特征的文明發(fā)展路徑，是通往人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展的必由之路，更是人民實(shí)現(xiàn)美好生活的根本保障和重要體現(xiàn)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是新常態(tài)下優(yōu)化要素配置，培育發(fā)展新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的核心舉措。綠色發(fā)展是目標(biāo)，是方向；創(chuàng)新是手段，是措施。確立“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”主題，是縣委分析宏觀形勢(shì)、立足慶云實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼作出的戰(zhàn)略選擇，是我們今后乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期必須堅(jiān)持的工作主基調(diào)。
    下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面問(wèn)題：
    一、科學(xué)研判形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)慶云發(fā)展的歷史機(jī)遇
    “十三五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略調(diào)整期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。在這一特定時(shí)期，我們既要看到存在的現(xiàn)實(shí)困難和低端發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力，更要把握發(fā)展的有利機(jī)遇和向好的態(tài)勢(shì)。
    從宏觀形勢(shì)看，當(dāng)前，依靠低成本要素推動(dòng)的增長(zhǎng)潛力正在耗盡，“三期疊加”的影響還在持續(xù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行壓力較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，溫飽型在向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，人們對(duì)吃得健康、活得幸福越來(lái)越重視，對(duì)生活環(huán)境、生活質(zhì)量的追求也越來(lái)越高，綠色產(chǎn)品、綠色生活有著旺盛的消費(fèi)需求和廣闊的市場(chǎng)前景。綠色發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)綠色崛起的潛力所在。綠色發(fā)展要有生命力離不開(kāi)創(chuàng)新引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？v觀世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)崛起的歷史無(wú)一不是科技創(chuàng)新的結(jié)果。從發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)看，其核心支撐就是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，敢于沖破觀念、體制的束縛，敢于大刀闊斧地推進(jìn)改革創(chuàng)新，在改革中彰顯特色，在創(chuàng)新中塑造優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，部分發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展中忽視了環(huán)境保護(hù)，付出了巨大代價(jià)。我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)崛起振興、趕超進(jìn)位，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色并重，避免走犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，搶抓新機(jī)遇，順勢(shì)而為，后來(lái)居上。創(chuàng)新的意義對(duì)一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)如此，對(duì)于企業(yè)也不例外。當(dāng)今時(shí)代，勝者全得，贏者通吃。一個(gè)企業(yè)要想生存，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得份額，就必須在科技創(chuàng)新上永立潮頭、占據(jù)優(yōu)勢(shì)，反之就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、陷入被動(dòng)，這樣的教訓(xùn)和實(shí)例不勝枚舉。
    從政策導(dǎo)向看，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“新發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在核心位置，堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民。去年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，將綠色發(fā)展理念融入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”之中，規(guī)制著“四化”的發(fā)展方向和目標(biāo)。近年來(lái)，中央及省、市深度調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了一系列政策措施，不斷疊加釋放政策紅利、資源紅利、生態(tài)紅利和改革紅利，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央城市會(huì)議提出把好山好水好風(fēng)光融入城市等部署，在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。省委十屆十四次全會(huì)、市委十四屆九次全會(huì)專題研究科技創(chuàng)新工作。這都是我們實(shí)施科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)，塑造新優(yōu)勢(shì)的政策利好?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，支持德州建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)和京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地“一區(qū)四基地”。今年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)意見(jiàn)，支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。這為我縣發(fā)展提供了更大機(jī)遇和潛力。我們先天的地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，正在轉(zhuǎn)化成推進(jìn)綠色發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    從慶云實(shí)際看，縣十二次黨代會(huì)以來(lái)，縣委、縣政府著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，地區(qū)生產(chǎn)總值邁過(guò)百億元關(guān)口，地方財(cái)政收入跨過(guò)5億元門檻，縣域?qū)嵙︼@著提升，為我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、趕超進(jìn)位奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在很多問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)工業(yè)占比高達(dá)73%，而且大都處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅為27%，低于全市平均水平；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，商貿(mào)和旅游貢獻(xiàn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收乏力；創(chuàng)新能力不足，人才制約明顯；縣城承載力、集聚力不強(qiáng)，金融支撐能力不足；生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量和承載力比較小。這些問(wèn)題直接影響慶云未來(lái)的發(fā)展。我們要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，必須突出創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展，面向未來(lái)補(bǔ)短板，著眼發(fā)展破瓶頸，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，激活發(fā)展動(dòng)力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，增強(qiáng)縣域?qū)嵙?，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力。
    二、明確目標(biāo)定位，堅(jiān)定實(shí)施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方針
    基于對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，縣委確定，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大及十八大以來(lái)歷次全會(huì)精神和省委、市委系列部署要求，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新求進(jìn)”主旋律，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”工作主題，用“新發(fā)展理念”統(tǒng)領(lǐng)慶云發(fā)展全局，用協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)慶云綠色崛起，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力培植綠色產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力改善民生福祉，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)新、百姓富、機(jī)制活、生態(tài)美的新慶云。
    今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)要求是：“三個(gè)前列、三個(gè)同步”。 “三個(gè)前列”，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，發(fā)展質(zhì)量和效益位居全省前列，綠色發(fā)展水平位居全國(guó)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，地方財(cái)政收入突破10億元，全力打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、綠色生活方式的踐行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)、綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。 “三個(gè)同步”，就是城鎮(zhèn)常住人口與城市發(fā)展同步，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，年均增長(zhǎng)10%左右；與省市同步全面建成小康社會(huì)，五年跨入全市發(fā)展中等行列。
    為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，在工作中我們必須牢牢把握以下原則：
    一要堅(jiān)持深度解放思想。實(shí)踐證明，越是改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，越是需要解放思想。我們要清醒地看到，慶云不僅地理位置處在幾大城市群的邊緣，而且在發(fā)展機(jī)遇上也處于國(guó)家、省戰(zhàn)略規(guī)劃的邊緣，可占用的政策資源比較稀缺；部分干部破解難題的辦法不多，干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力減弱。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)綠色發(fā)展、科學(xué)趕超，必須始終堅(jiān)持以思想解放、理念更新為先導(dǎo)，必須突破傳統(tǒng)、依據(jù)現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，擺脫固化的慣性思維，擯棄制約發(fā)展的落后觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大膽創(chuàng)新、大膽突破，用思想的大解放探索發(fā)展的新路徑，用觀念的大轉(zhuǎn)變?cè)鰟?chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
    二要堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律、最強(qiáng)音。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，慶云每一次跨越發(fā)展，都是體制機(jī)制創(chuàng)新的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)趕超，就要根據(jù)中央和省市精神，積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，既堅(jiān)決破除體制機(jī)制上的一切束縛和障礙，著力解決發(fā)展中不適應(yīng)、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；又鼓勵(lì)創(chuàng)新、先行先試，把能做的事情先做起來(lái)，能用的政策先用起來(lái)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
    三要堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。固步自封沒(méi)有出路。伴隨互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)悄然興起，資源要素加速流動(dòng)，利用效率極大提高，慶云區(qū)位邊緣的劣勢(shì)將有效弱化，邊緣中心城市的地位將更加突出。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)趕超，必須堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并舉，“招商引資”與“招才引智”并重，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化資本、技術(shù)、人才等要素加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，全力以赴地打造發(fā)展載體，持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地聚集高端要素資源。
    四要堅(jiān)持塑造特色優(yōu)勢(shì)。特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。雖然我們慶云地下缺資源，地上產(chǎn)業(yè)弱，但是我們有深厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的文化和生態(tài)資源、充滿活力的創(chuàng)業(yè)群體。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)趕超，必須堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，差異競(jìng)爭(zhēng)，深入挖掘整合各類資源，讓綠色元素、創(chuàng)新因子融入城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、文化旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成特色優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力。
    五要堅(jiān)持全民共建共享。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果與人民共享，是執(zhí)政為民的基本要求。小康全面不全面，綠色發(fā)展是關(guān)鍵。過(guò)去幾年，我們突出增進(jìn)人民福祉，強(qiáng)化民生投入，實(shí)施了一系列便民、利民、惠民工程，凝聚起了發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)趕超，必須秉持“但存方寸地，留與子孫耕”的可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)齊抓，物質(zhì)文明和精神文明并重，資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)共建，讓全縣人民公平參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平享受改革發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)綠色強(qiáng)縣、綠色惠民。
    三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)求進(jìn)，強(qiáng)力推動(dòng)綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作
    實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，基點(diǎn)在綠色、核心靠創(chuàng)新、龍頭是縣城、重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)。在工作中，要立足實(shí)際、研究政策，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)以下重點(diǎn)工作：
    （一）扎實(shí)推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展構(gòu)筑新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要按照“做大縣城、做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村居”的思路，大力實(shí)施綠色城鄉(xiāng)工程，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境。
    打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力新城。把生態(tài)文明城市、健康衛(wèi)生城市、園林旅游城市、綠色創(chuàng)新城市“四城聯(lián)創(chuàng)”作為未來(lái)3-5年我縣一項(xiàng)重大綜合性工程來(lái)抓，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街包片，扎實(shí)推進(jìn)居住、生活、生態(tài)和發(fā)展環(huán)境治理，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)量的突進(jìn)和質(zhì)的飛躍。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃縣城。按照“土地利用集約化、布局結(jié)構(gòu)組團(tuán)化、組團(tuán)間隔生態(tài)化、形態(tài)面貌特色化”的原則，強(qiáng)化對(duì)城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)志等要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合規(guī)劃、梯次建設(shè)。要高質(zhì)量建設(shè)縣城。緊扣“生態(tài)、人文、精致、宜居”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批城市重點(diǎn)工程，特色化打造一批綠色建筑，景區(qū)化改造一批重點(diǎn)街道，五年內(nèi)要建成10個(gè)綠色生態(tài)樣板小區(qū)。要高效益經(jīng)營(yíng)縣城。不斷完善投融資體系，用市場(chǎng)化手段完善基礎(chǔ)設(shè)施，盤活閑置土地資源，有序建設(shè)一批功能型、特色化城市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、教育創(chuàng)業(yè)等一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，不斷提升縣城的綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。要高水平管理縣城。用智能化手段、人性化措施、剛性化約束管理城市，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格約束，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，構(gòu)筑充滿綠色氣息、文化氣息、創(chuàng)業(yè)氣息的靚麗新城。
    培育特色顯明的新型城鎮(zhèn)。按照“一主四副四片區(qū)”的總體布局和生態(tài)、宜業(yè)的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極籌劃慶云鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)等鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處，努力打造綠色生態(tài)、宜居宜商的新型城鎮(zhèn)。要搶抓國(guó)家扶持特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的要求，打造健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”的特色小鎮(zhèn)。
    建設(shè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持人居、產(chǎn)業(yè)和旅游觀光相結(jié)合，突出鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)土味道，著力打造一批特色各異、與城市功能互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)村、民宿旅游村、美麗宜居村。以縣城周邊村、景區(qū)附近村、旅游沿線村、民宿發(fā)展村為起點(diǎn)，建成一批生態(tài)優(yōu)、鄉(xiāng)味濃、景色美的美麗庭院。統(tǒng)籌搞好生態(tài)治理和道路、河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊、庭院的綠化美化凈化，加強(qiáng)海島金山寺、慶云宮等景區(qū)周邊環(huán)境整治和植樹(shù)增綠，真正形成大綠大美的城鄉(xiāng)景觀。
    （二）強(qiáng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成新優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)型再造是綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做精。
    以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展抓工業(yè)，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕、發(fā)展方式變綠、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變優(yōu)，打造富有慶云特色的新型工業(yè)體系。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，加快智能裝備制造、新能源、新材料、體育器材、信息技術(shù)、生物技術(shù)及食藥保健品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批綠色產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。借力“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，逐步淘汰低效產(chǎn)能，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研院所、大專院校開(kāi)展合作，用新技術(shù)、新成果改進(jìn)生產(chǎn)工藝，以新市場(chǎng)、新需求優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件的補(bǔ)鏈招商拓展發(fā)展空間。推動(dòng)中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。要全面落實(shí)上級(jí)降低企業(yè)成本的一系列政策，建立政銀企常態(tài)溝通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)嫁接、入股等方式與大企、強(qiáng)企開(kāi)展合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與跨界融合。
    以宜游頤養(yǎng)加速旅游業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，把旅游業(yè)作為綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。要以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，按照“以縣城為支撐、以景區(qū)為依托、以鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充”的原則，做好全域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要深度挖掘生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)打造以海島金山寺景區(qū)為龍頭，以祥云大道為軸線，以健康養(yǎng)生園、生態(tài)游樂(lè)園、購(gòu)物美食園、文化博覽園、鄉(xiāng)村風(fēng)情園五園為支撐的生態(tài)文化旅游觀光帶。要突出特色、因地制宜發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)村旅游。要實(shí)施“+旅游”戰(zhàn)略，促進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。要加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠?，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展旅游住宿、綠色餐飲等產(chǎn)業(yè)，把慶云打造成具有鮮明風(fēng)格的綠色生態(tài)旅游城、中國(guó)北方獨(dú)具魅力的鄉(xiāng)村休閑勝地。要搶抓國(guó)家推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快大健康和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)空間布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，加快建立以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)以中醫(yī)為主體、醫(yī)養(yǎng)為方向的中醫(yī)院建設(shè)，依托中醫(yī)藥研究所的技術(shù)和品牌支撐，引進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老相融合的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建覆蓋一二三產(chǎn)的全健康產(chǎn)業(yè)鏈。
    以智能互聯(lián)帶動(dòng)商貿(mào)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持用智能化手段提升市場(chǎng)，用景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)，努力吸引人氣、集聚財(cái)氣。要加快金山市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步搬遷老市場(chǎng)。要把綠色生態(tài)產(chǎn)品作為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，促進(jìn)企業(yè)圍繞市場(chǎng)加工產(chǎn)品、業(yè)戶圍繞市場(chǎng)增上加工、全民圍繞市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，經(jīng)營(yíng)與加工聯(lián)動(dòng)，努力提高地產(chǎn)品的比例。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)釋放的紅利，加速電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品“觸網(wǎng)”銷售和一二三產(chǎn)“觸網(wǎng)”發(fā)展，支持阿里、京東等知名電商平臺(tái)企業(yè)構(gòu)建電商網(wǎng)絡(luò)，著力打造全國(guó)電商示范基地。要加快綠色物流建設(shè)，依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)北方綠色生態(tài)兒童服裝、體育器材物流中心，讓“綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品交易到慶云最放心”成為全國(guó)共識(shí)，把慶云打造成魯冀交界地區(qū)理念最新、體量最大、功能最全的商貿(mào)引領(lǐng)區(qū)、電商集聚區(qū)和物流集散區(qū)。
    以質(zhì)效雙優(yōu)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、品牌引領(lǐng)、特色支撐，圍繞效益抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的理念和辦法抓農(nóng)業(yè)，根據(jù)消費(fèi)需求調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)?？茖W(xué)編制全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、流通、休閑旅游交叉融合，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)集聚村、農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) “接二連三”。要發(fā)揮中科院新范式農(nóng)場(chǎng)的示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)部華北生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快航天綠園、同仁堂中草藥基地等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，打造中國(guó)北方最大的名貴藥材培育基地、加工基地。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展果蔬、林木、花卉、畜禽、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。要支持開(kāi)展“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，形成安全農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，將慶云打造成京津和濟(jì)南的糧袋子、菜籃子、果盤子。
    （三）強(qiáng)力推動(dòng)開(kāi)放帶動(dòng)開(kāi)創(chuàng)新局面。對(duì)外開(kāi)放是綠色發(fā)展的必由之路。必須堅(jiān)持以開(kāi)放的思維、創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，努力拓展發(fā)展新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
    大力推進(jìn)招商引資。緊盯京津冀協(xié)同發(fā)展、“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)等國(guó)家、省重大戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)研究，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局走向、資金投向，進(jìn)行定向招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，加快引進(jìn)一批引領(lǐng)型、支撐型、補(bǔ)鏈型的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要緊緊抓住洽談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)辟“綠色通道”，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，按照社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合的原則，全面提升招商引資專業(yè)化水平。要?jiǎng)訂T支持慶云籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。要大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    優(yōu)化提升招商載體。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，依法下放項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)等管理權(quán)限，賦予其更強(qiáng)的獨(dú)立性、更大的自主權(quán)?？茖W(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著眼產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居，嚴(yán)格功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和功能，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，以提高服務(wù)能力推進(jìn)招商。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，牢牢把握企業(yè)客戶的需求，推動(dòng)從土地出讓招商向標(biāo)準(zhǔn)廠房招商轉(zhuǎn)變。要借鑒“飛地經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)，謀劃京津產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快“騰籠換鳥(niǎo)”土地清理步伐，力爭(zhēng)以最少土地消耗、能源消耗和環(huán)境損害產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。
    全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持政府創(chuàng)造綠色環(huán)境品牌、企業(yè)創(chuàng)造綠色財(cái)富品牌，把環(huán)境品牌作為一種資源來(lái)培育，不斷提升文化軟實(shí)力和縣域競(jìng)爭(zhēng)力。要最大限度地釋放政策紅利。在法律和上級(jí)政策允許框架內(nèi)，用足用活用好上級(jí)政策，研究制訂有利于慶云發(fā)展、有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，集聚外力，激活內(nèi)力。要放大“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)縣”的品牌效應(yīng)。深入落實(shí)“3+1”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，公布公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和收費(fèi)清單，完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦和重大項(xiàng)目包扶責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制措施報(bào)告、涉企執(zhí)法告知等制度，嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目施工、“亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)”等行為，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊一切破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)利益的行為。要深化法治慶云、平安慶云建設(shè)，建立失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓生活在慶云的人有自豪感，讓在慶云創(chuàng)業(yè)的人有安全感，讓離開(kāi)慶云的人有留戀感，著力打造領(lǐng)先全省、叫響全國(guó)的環(huán)境品牌。
    改革創(chuàng)新金融體系。加快建立完善支持綠色發(fā)展的投融資機(jī)制，研究設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新基金，做大做強(qiáng)財(cái)金投資、惠豐控股等融資平臺(tái)，規(guī)范和推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)和各類新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，通過(guò)PPP模式、融資租賃、掛牌上市等多種方式，拓寬融資渠道。要大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要吃透用好上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，力爭(zhēng)把更多含金量高的扶持政策、引導(dǎo)資金落實(shí)到慶云。
    （四）強(qiáng)力推動(dòng)科技領(lǐng)引實(shí)現(xiàn)新提升。科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在核心位置，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，強(qiáng)化政策激勵(lì)、金融支持、人才保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造京津冀科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地。
    構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)、科技人才和政府主體地位和作用，堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合，突出對(duì)接高校院所，研究制定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策，加快園區(qū)承載平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、政策支撐平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，大力培育各類技術(shù)中介服務(wù)組織，促進(jìn)自主原發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新、整合集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新體系。
    激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)投入，積極推進(jìn)裝備更新、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)新，掌握一批核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。加大對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)的支持力度，孵化和培育一批科技型中小企業(yè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到33%。
    強(qiáng)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才創(chuàng)新關(guān)鍵資源作用，組建綠色發(fā)展研究院，構(gòu)建百名專家人才庫(kù)，加快人才公寓建設(shè)，完善知識(shí)成果轉(zhuǎn)化體系，加快集聚一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的創(chuàng)業(yè)人才，集聚一批掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次創(chuàng)新人才，集聚一批重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作領(lǐng)域的緊缺人才。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造環(huán)渤海教育名城，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，支持云天職業(yè)學(xué)院等職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)資格，為發(fā)展培養(yǎng)更多實(shí)用人才。
    （五）強(qiáng)力推動(dòng)綠色文明達(dá)到新水平。環(huán)境友好是綠色發(fā)展的重要保障。堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”，深入開(kāi)展大討論、大宣講活動(dòng)，把綠色發(fā)展理念真正體現(xiàn)在思想上、落實(shí)到行動(dòng)上、引導(dǎo)到發(fā)展上，全面提升市民素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展綠色文明創(chuàng)建活動(dòng)，在生活環(huán)節(jié)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)生態(tài)責(zé)任，實(shí)行綠色生產(chǎn)，提倡再生產(chǎn)再利用，以綠色產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)綠色消費(fèi)，讓綠色發(fā)展覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面。要用惠及民生的項(xiàng)目助推綠色文明，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，統(tǒng)籌推進(jìn)以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染綜合治理，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面優(yōu)化人居環(huán)境。要以綠色發(fā)展促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷提升就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、體育、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的服務(wù)和管理水平，形成綠色發(fā)展全民共享、全面共享、共建共享，實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)與綠色發(fā)展水平雙提升。
    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織體系和保障機(jī)制
    事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實(shí)干。全縣各級(jí)各部門一定要圍繞既定目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)慶云經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、科學(xué)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    （一）鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。各級(jí)黨委（黨組）要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，把智慧和力量匯聚到推動(dòng)發(fā)展上來(lái)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，用好的作風(fēng)來(lái)推進(jìn)工作，用好的業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位謀其政，任其職擔(dān)其責(zé)，做到滿懷激情想擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、學(xué)思踐悟會(huì)擔(dān)當(dāng)，在各自崗位和任期內(nèi)干成幾件自己引以為豪、百姓拍手稱贊的大事實(shí)事。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，寬容失敗、允許試錯(cuò)，旗幟鮮明地褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者、支持干事者、保護(hù)盡責(zé)者，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者提供舞臺(tái)。特別是在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，縣委將堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)看能力”的用人導(dǎo)向，注重在一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、選任干部，真正把廣大干部的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。
    （二）筑牢充滿活力的基層基礎(chǔ)?；鶎狱h組織處在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最前沿，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的第一線，是黨的工作最堅(jiān)實(shí)的堡壘。要進(jìn)一步加大軟弱渙散班子的整治力度，努力提升村級(jí)黨組織書(shū)記抓好基層黨建、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力。要深入推進(jìn)農(nóng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所提升等系列工程，努力讓基層組織有人干事、有錢辦事、有地議事、有章理事，推動(dòng)基層組織在服務(wù)參與綠色發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
    （三）建立高效落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制。縣委將出臺(tái)《縣委工作規(guī)則》，各領(lǐng)導(dǎo)成員要發(fā)揮模范帶頭作用，以上率下，高效落實(shí)各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門、廣大黨員干部要強(qiáng)化“創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”意識(shí)，把“馬上辦、我來(lái)辦、要辦好”作為座右銘，全面提高工作境界、標(biāo)準(zhǔn)和效率?？h督考辦要研究制定綠色發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則，建立完善督促檢查、調(diào)度匯報(bào)、情況通報(bào)等制度體系，大力度推進(jìn)工作落實(shí)。要強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，連續(xù)兩年全縣墊底、全市落后的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)班子成員采取組織措施，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要向縣委常委會(huì)作檢查，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)督查、實(shí)績(jī)考核“指揮棒”的作用。
    （四）營(yíng)造從嚴(yán)從實(shí)的政治生態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把任務(wù)橫向分解到班子成員，縱向落實(shí)到基層黨組織，強(qiáng)化責(zé)任追究和“一案雙查”，讓有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，倒逼責(zé)任落實(shí)。要突出紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)“六大紀(jì)律”，持續(xù)整治不作為、亂作為問(wèn)題。要堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，既要保持高壓反腐的常態(tài)化，又要扎牢制度的籠子，教育引導(dǎo)黨員干部守住底線、不越紅線，用嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的制度、嚴(yán)的措施讓慶云的從政環(huán)境和政治生態(tài)更加“山清水秀”。
    同志們，慶云這方土地是我們共同的家園，能夠在慶云這方充滿希望的熱土干事創(chuàng)業(yè)，是我們最大的幸運(yùn)；團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)慶云人民實(shí)現(xiàn)綠色小康，是我們最大的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，創(chuàng)新進(jìn)取，埋頭苦干，激情奮斗，合力創(chuàng)造慶云更加美好的明天！