□本報(bào)記者李智群本報(bào)通訊員董建澤王新慶
“慶云地處魯冀兩省、德州濱州滄州三市交界，是山東‘北大門(mén)’、環(huán)京‘護(hù)城河’的重要節(jié)點(diǎn)。地理位置特殊，維穩(wěn)任務(wù)繁重。我們創(chuàng)新思路求突破，關(guān)口前移抓信訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，連續(xù)5年保持‘零進(jìn)京非正常上訪(fǎng)’?！?月8日，慶云縣委常委、政法委書(shū)記劉國(guó)忠說(shuō)。
2019年，慶云縣全年未發(fā)生一起非正常上訪(fǎng)、進(jìn)京集體訪(fǎng)、因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)負(fù)面輿論影響事件，近日，被授予全國(guó)信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣、全省全市“信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
定分止?fàn)幾龅健傲恕?，充分發(fā)揮兜底保障作用
“感謝黨的好干部，給老百姓辦實(shí)事，讓我的合法權(quán)益得到維護(hù)。 ”2019年6月24日，慶云縣居民周?chē)?guó)強(qiáng)專(zhuān)門(mén)給縣信訪(fǎng)局送來(lái)印有“秉公辦事解民之憂(yōu)”的錦旗。周?chē)?guó)強(qiáng)是慶云鎮(zhèn)南周村村民，因省道339線(xiàn)擴(kuò)建被某建筑公司占地長(zhǎng)達(dá)2年未支付賠償款，便到縣信訪(fǎng)局請(qǐng)求幫助。慶云縣信訪(fǎng)工作人員耐心聽(tīng)取和詳細(xì)記錄了他的訴求，一邊安撫他的情緒，一邊多渠道了解核實(shí)情況，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，最終令其滿(mǎn)意而歸。
為營(yíng)造維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧環(huán)境，慶云縣加大“法律六進(jìn)”工作力度，特別是在“憲法日”“國(guó)家安全日”等重要節(jié)點(diǎn)期間，在報(bào)紙、微信公眾號(hào)等載體上公開(kāi)曝光違法信訪(fǎng)典型案例，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序、文明信訪(fǎng)。 2019年，該縣司法救助涉法涉訴困難當(dāng)事人18名，救助金額38.55萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)《慶云縣信訪(fǎng)工作責(zé)任追究辦法》《慶云縣維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法》等，對(duì)信訪(fǎng)違法行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。
深排細(xì)查抓住“小”，充分發(fā)揮聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用
今年3月24日，常家鎮(zhèn)后柳村網(wǎng)格員李建政在村內(nèi)巡查時(shí)得知村口有人吵架，李建政立即趕過(guò)去，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)得知，一輛貨運(yùn)汽車(chē)從村口路過(guò)，把村民李吉先家的有線(xiàn)電視電纜撞斷了，要求賠償，貨車(chē)司機(jī)不同意，二人發(fā)生爭(zhēng)吵。李建政勸說(shuō)二人，貨車(chē)司機(jī)是外地人，在外跑車(chē)不容易，也不是故意為之，我們應(yīng)當(dāng)體諒、寬容，在李建政的勸說(shuō)下，李吉先不索要賠償，放貨車(chē)司機(jī)離開(kāi)，事后李建政聯(lián)系有線(xiàn)電視工作人員幫助維修，不到兩個(gè)小時(shí)，一件基層小矛盾得到平息。
據(jù)了解，慶云縣建立健全分層分級(jí)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格體系，依托綜治信息管理系統(tǒng)，及時(shí)處理群眾身邊的小苗頭、小隱患、小矛盾，實(shí)現(xiàn)了“手機(jī)辦公發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上傳信息分流轉(zhuǎn)辦、部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期解決、及時(shí)回訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意”的良好效果。 2019年，全縣1029名社區(qū)（村）網(wǎng)格員消除基層隱患問(wèn)題4.2萬(wàn)余處，調(diào)處化解基層糾紛1.8萬(wàn)余件，辦理為民服務(wù)事項(xiàng)3萬(wàn)余件。實(shí)行“院落、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直”四級(jí)聯(lián)調(diào)及“志愿者、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、村兩委班子、法律工作者、法院”六級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮家事糾紛、訴前調(diào)解等12個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)的職能作用，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛做到了及時(shí)化解，形成了矛盾化解多方支持、多元聯(lián)調(diào)的新格局。
防微杜漸著眼“早”，充分發(fā)揮預(yù)判預(yù)防作用
“縣委縣政府在日常工作中，更加注重民生，以人民為中心的思想牢固樹(shù)立，在解決每一項(xiàng)工作，處置每一個(gè)問(wèn)題，都以法律為準(zhǔn)繩，社會(huì)治理更加科學(xué)有效，慶云群眾幸福感滿(mǎn)意度非常高。 ”劉國(guó)忠說(shuō)。
該縣堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，整合縣直相關(guān)職能部門(mén)信息資源“握指成拳”，消除“孤島”抓共享。將公安機(jī)關(guān)2046路“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控及郵政管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域視頻資源全部接入縣綜治中心，實(shí)行全方位、無(wú)縫隙覆蓋。同時(shí)，健全矛盾糾紛信息研判機(jī)制，加強(qiáng)信息匯總和研判工作，對(duì)分析研判出的影響穩(wěn)定的矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和苗頭，隨時(shí)預(yù)警、及時(shí)研判。 2019年，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共開(kāi)展定期公開(kāi)接訪(fǎng)44次，接待來(lái)訪(fǎng)群眾14起225人次，累計(jì)處理群眾訴求問(wèn)題120余件。對(duì)于分析研判出來(lái)的和長(zhǎng)期形成的疑難信訪(fǎng)積案，實(shí)施“一案一策、逐案施治、責(zé)任到人、一包到底”機(jī)制，真正讓群眾“訪(fǎng)到想訪(fǎng)的人、說(shuō)出該說(shuō)的話(huà)、辦成該辦的事”。
目前，慶云縣5年以上10年以下信訪(fǎng)積案5件，已全部化解；5年以下信訪(fǎng)積案48件，已化解47件，化解率97.9%;無(wú)10年以上信訪(fǎng)積案。