??? 按照中央和省、市、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，縣人大常委會領導班子針對“四風”方面的突出問題，廣泛征求意見，深入查擺剖析，形成了對照檢查材料，召開了專題民主生活會，明確了整改方向和措施。為將整改意見落到實處，現(xiàn)制定如下方案：
一、總體思路
??? （一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，以保持和發(fā)展黨的先進性與純潔性、加強和改進常委會工作為目標，緊扣為民務實清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在邊整邊改的基礎上，以專項整治為抓手，進一步聚焦“四風”，集中力量、細化措施、明確責任，扎實整改“四風”方面的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，切實抓好建章立制，努力構建加強作風建設、提升常委會工作水平的長效機制，為推動我縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展和法治慶云建設發(fā)揮更大的作用。
??? （二）目標要求。整改落實要堅持立足當前、著眼長遠，立行立改、標本兼治，既要在解決“四風”方面存在的突出問題上盡快見到成效，又要在理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫，從根本上抵制不正之風。要注重把解決思想問題與解決實際問題相結合、開展清理整頓與建章立制相結合、抓好當前工作與謀劃長遠發(fā)展相結合、加強常委會班子自身建設與推動全面工作相結合，以“釘釘子”的精神抓好各項整改措施的落實，努力實現(xiàn)思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的目標。
??? （三）整改方向。著力堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，準確把握科學發(fā)展理念，深化發(fā)展思路，強化發(fā)展舉措，增強服務發(fā)展能力。創(chuàng)新監(jiān)督方式、細化監(jiān)督程序，正確處理監(jiān)督與支持、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，加大對關乎全縣發(fā)展大局的重點問題、人民群眾關心的熱點、難點問題的監(jiān)督和關注力度，增強服務科學發(fā)展的能力。著力加強代表工作，推進民主法治建設。充分發(fā)揮代表與基層民眾廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，組織搞好代表工作，使代表作用得以充分發(fā)揮。著力加強自身建設，提升機關整體形象。加強黨員干部思想作風建設、黨風廉政建設、加強教育和學習，增強組織凝聚力，樹立人大常委會為民、務實、清廉的形象。
二、整改內(nèi)容及措施
??? （一）強化思想政治建設，堅定政治立場
??? 1、把學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，繼續(xù)深入學習中國特色社會主義民主政治建設理論，提高政策理論水平，增強依法履職的能力。（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 2、嚴格遵守黨的政治紀律。加強理論武裝，堅定理想信念，深入學習中國特色社會主義理論體系，切實增強道路、理論和制度自信。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省、市、縣委重大決策部署，堅決維護黨的團結統(tǒng)一，堅決維護中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。 （牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 3、嚴格黨內(nèi)生活制度。嚴格按照黨的組織原則和政治生活準則辦事，認真貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持民主生活會制度，用好批評和自我批評武器，提高民主生活會質量。充分利用“三會一課”的形式搞好黨員教育，每年至少開展一次民主生活會、上兩次黨課、開展一次黨員民主評議活動。完善談心談話制度，常委會班子成員之間談心談話每年每人至少1次，與委室負責人要經(jīng)常談心談話。常委會班子成員自覺以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，實行常委會黨組成員過雙重組織生活記錄報告制度。（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 4、加強和改進學習。健全學習制度，完善學習計劃，突出學習重點，加強學習考核，采取集體學習與個人自學相結合、專題研討與參觀學習相結合等多種方式，增強學習的系統(tǒng)性、針對性、實效性。常委會每年集體學習研討時間累計不少于12天，每年至少開展一次踐行群眾路線主題日活動。常委會班子成員帶頭學習、帶頭談體會、帶頭作報告。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，帶著問題學，聯(lián)系分管工作學，在交流中學，將學習成果轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的科學舉措。（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? （二）強化黨的群眾觀念，著力提高履職能力和水平
??? 5、進一步提升常委會履職實效。加強和改進監(jiān)督、重大事項決定與人事任免工作，不斷增強常委會履職實效。進一步加大監(jiān)督工作力度，促進“一府兩院”依法行政、公正司法；堅持以人為本，不斷推進民生改善；加強常委會組成人員與人大代表、人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解民情、反映民意、解決民難，切實維護人民群眾的根本利益。 （牽頭領導：張金梅、郝連文、劉月新、張風輝；責任委室：各委室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 6、努力推進人大工作創(chuàng)新。堅持圍繞中心、服務大局，進一步提升常委會工作標準，積極完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，增強工作實效。自覺接受人大代表、人民群眾對常委會工作的監(jiān)督，進一步密切與基層人大的聯(lián)系和指導，及時總結、規(guī)范、推介基層人大工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷推動全縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展。 （牽頭領導：張金梅、郝連文、劉月新、張風輝；責任委室：各委室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 7、認真落實常委會議事規(guī)則，提高常委會會議質量。切實加強會前調(diào)研、會后督辦工作，加強對常委會組成人員視察、調(diào)研的服務保障，改進主任會議、常委會會議、代表大會的服務保障工作，進一步提高會議審議質量。加強審議意見的督促辦理，對辦理不力、效果不佳的，要責令重新辦理并進行跟蹤監(jiān)督，確保審議意見落到實處。
（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室、人代室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 8、切實改進視察、調(diào)研工作。常委會黨組成員要堅持輕車簡從搞調(diào)研，做到一竿子插到底，減少層層陪同、迎來送往，減少和克服看材料、聽匯報、觀“盆景”式的調(diào)研，直接到矛盾突出、群眾意見強烈的地方去搞調(diào)研、解難題。要堅持帶著問題開展視察、調(diào)研，以實事求是的態(tài)度、解剖麻雀的方法，深入基層一線，虛心向基層同志、人民群眾請教，做到解決問題在一線，總結經(jīng)驗在基層。要始終牢記國家權力機關的職責，對地方工作中存在的不足、暴露出來的問題，要理直氣壯地開展監(jiān)督，做到不虛美、不偽飾。（牽頭領導：張金梅、郝連文、劉月新、張風輝；責任委室：各委室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 9、密切常委會組成人員與人大代表、人民群眾的聯(lián)系。深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，堅持和完善常委會市縣人大代表述職制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會會議等制度，進一步拓寬代表知情知政渠道，擴大人大代表對常委會工作的知情、參與、監(jiān)督。 （牽頭領導：張風輝；責任委室：人代室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 10、加強代表業(yè)務培訓，認真組織代表活動。采取輔導講座、學習考察、開展視察、主題活動等多種形式，開展對代表履職意識、履職能力的培訓工作，提高代表議政決策能力。加強代表活動小組建設，搭建代表履職平臺，更好的發(fā)揮代表作用，暢通民情民意反饋渠道。組織好代表閉會期間視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查活動，指導調(diào)研選題和活動安排，注重針對性和實效性，促使代表提出高質量的議案、建議和意見。（牽頭領導：張風輝；責任委室：人代室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 11、增強代表議案、建議辦理實效。改進代表議案、建議辦理工作，加大督辦力度，完善重點處理建議督辦程序，提高辦理工作的透明度，探索代表議案、建議跨年度督辦工作。加強辦理工作的制度化、規(guī)范化，切實提高代表議案、建議涉及問題的辦理率。（牽頭領導：張風輝；責任委室：人代室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）

（三）強化真抓實干，狠抓各項工作任務落實
??? 12、認真貫徹實施監(jiān)督法，不斷提高監(jiān)督工作的針對性、實效性。綜合運用各種法定監(jiān)督方式，進一

步加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對有法不依、執(zhí)法不公的行為，及時啟動剛性監(jiān)督手段，促進縣人民政府

及其工作部門不斷提高依法行政水平。加強和改進對“兩院”工作的監(jiān)督，不斷推動審判工作和檢察工作

改革，大力促進司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。 （牽頭

領導：張金梅；責任委室：法工委；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 13、嚴格會議制度。進一步改進會風，加強會前調(diào)查研究，明確會議發(fā)言要求，減少和杜絕空話套話

，不斷提高會議審議質量。 （牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月

底前取得階段性成效）
??? 14、嚴格控制會議資料、文件發(fā)放。進一步提高會議服務質量，嚴格控制會議資料、文件、簡報發(fā)放

，對可編可不編、可發(fā)可不發(fā)的，堅持不編、不發(fā)，切實減少浪費。充分發(fā)揮常委會微信平臺，在嚴格遵

守保密規(guī)定的情況下，實行文件、公報、簡報上網(wǎng)，大力減少紙質材料的印刷、發(fā)放規(guī)模。
（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室、人代室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成

效）
??? 15、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大完善議事規(guī)則、會議制度、學習活動制

度、代表聯(lián)系選民制度、代表履職考核等制度。指導定期召開例會，通過例會交流、通報工作情況、安排

工作任務，并根據(jù)工作需要學習法律法規(guī)，傳達有關文件，研究分析近期人大工作中遇到的實際困難和需

要協(xié)調(diào)解決的具體問題，提出相關的工作意見和建議。 （牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室、人代室

；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 16、落實黨風廉政建設責任制，樹立清正廉潔形象。按照黨的十八屆三中全會《決定》中“落實黨風

廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”要求，縣人大常委會黨組成員落實黨風廉政建設責

任制，堅持“一崗雙責”，加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，模范遵守廉政紀律。對常委會黨組落

實中央“八項規(guī)定”情況開展“回頭看”，堅決防止和杜絕講排場、講闊氣的做法，堅持勤政為民、清廉

務實。進一步改進視察、調(diào)研工作，防范和制止層層陪同、迎來送往、超標準接待等現(xiàn)象。 （牽頭領導：

張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 17、大力降低“三公”經(jīng)費。推行“三公經(jīng)費”公開制度，自覺接受紀檢監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督，大

力壓縮公務接待開支。 12月底前修改完善《常委會機關公務接待工作規(guī)定》，進一步嚴格公務接待和“三

公”經(jīng)費支出，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費明顯下降。 （牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期

任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 18、加強辦公經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行財政預算管理，嚴格執(zhí)行辦公用房用車管理，堅持勤儉節(jié)約辦一切

事業(yè)，進一步加強對縣人大常委會經(jīng)費使用情況的管理和監(jiān)督，確保公款公用，切實降低機關運行成本。

（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）（四

）強化建章立制，實現(xiàn)作風建設規(guī)范化長效化
??? 19、建立健全制度體系。全面梳理常委會各項規(guī)章制度，及時做好立、改、廢工作，切實提高常委會

工作和機關工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。根據(jù)系統(tǒng)梳理，對建立健全制度體系編制計劃安排表，

目前已經(jīng)出臺4項制度；12月底前修改完善2項制度、擬制定3項制度。（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦

公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 20、切實加強領導，明確工作責任。按照科學、務實、管用原則，針對“四風”方面存在的突出問題

，大力推進制度建設，推進作風建設規(guī)范化、制度化，進一步鞏固教育實踐活動成果。（牽頭領導：張風

輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 21、狠抓制度執(zhí)行。對已經(jīng)制定出臺的《慶云縣人大常委會人事任免辦法》、《慶云縣人民代表大會

常務委員會議事規(guī)則》、《慶云縣人大常委會關于聯(lián)系縣人民代表大會代表的辦法》和《慶云縣人大常委

會機關車輛使用管理規(guī)定》等4項制度，要加強宣傳教育，常委會黨組要加強督促檢查，狠抓落實。 （牽

頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 22、加快制定、修改完善各項制度。對擬制定的《關于進一步改進會風、切實提高常委會會議實效的

意見》、《慶云縣人大常委會機關公文處理辦法》、《慶云縣人大常委會機關黨組成員黨風廉政建設責任

制》等3項制度，要抓緊調(diào)研、抓緊起草。對正在修改完善的《慶云縣人大常委會機關財務管理暫行規(guī)定》

、《慶云縣人大常委會接待工作實施意見》等兩項制度，要嚴格按照任務分工和時限要求，進一步集中力

量、加快進度，盡快完成修改完善工作。（牽頭領導：張風輝；責任委室：辦公室；整改時限：長期任務

，2014年12月底前取得階段性成效）
三、整改工作要求
??? 縣人大常委會班子把整改工作列入重要議事日程，堅持高標準、嚴要求，集中力量、集中時間抓好整

改落實，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，取得實實在在的成效。
??? 一是落實整改責任。常委會黨組整改工作，由縣人大常委會黨組書記、第一副主任王玉明同志負總責

，其他黨組成員按照職責分工負責相應整改事宜。縣人大常委會各委室負責人承擔相關具體整改工作。常

委會黨組要及時研究解決整改工作中的有關問題，相關責任人要按時間進度、標準要求組織協(xié)調(diào)各方力量

，認真完成各項整改任務。
??? 二是加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮常委會黨組的領導核心作用，把黨組整改與黨組成員個人整改、常委會

工作、機關管理結合起來，把整改落實和建章立制作為鞏固教育實踐活動成果、提高常委會工作水平的重

要抓手，集中時間、集中精力，注重協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，堅持穩(wěn)步推進，確保各項整改任務落到實處。常委會各負

責委室要進一步細化工作措施，明確專人負責，按進度、按要求完成整改工作，要增強大局意識，主動配

合、通力合作，積極完成各項整改任務。
??? 三是堅持開門整改。常委會黨組整改內(nèi)容向常委會組成人員、人大代表、機關干部及基層人大通報、

公開，專項整改和制度建設全程接受社會監(jiān)督。及時通報、公示整改工作的進展情況和階段成果，自覺接

受各方監(jiān)督，整改結果要在一定范圍內(nèi)公開并接受群眾測評，對整改不到位、群眾意見大的要重新整改，

確保以整改的實際成效取信于民。
??? 四是注重增強實效。把建立健全為民務實清廉長效機制、鞏固教育實踐活動成果作為第三階段的核心

任務，堅持統(tǒng)籌謀劃、整體推進，突出抓好制度建設、組織建設和常委會黨組自身建設，確保整改工作取

得實效，不斷推進思想、作風、組織和廉政建設，促進常委會整體工作水平不斷提升。