??? 按照中央和省、市、縣委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子針對“四風(fēng)”方面的突出問題，廣泛征求意見，深入查擺剖析，形成了對照檢查材料，召開了專題民主生活會，明確了整改方向和措施。為將整改意見落到實處，現(xiàn)制定如下方案：
一、總體思路
??? （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，以保持和發(fā)展黨的先進性與純潔性、加強和改進常委會工作為目標(biāo)，緊扣為民務(wù)實清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在邊整邊改的基礎(chǔ)上，以專項整治為抓手，進一步聚焦“四風(fēng)”，集中力量、細(xì)化措施、明確責(zé)任，扎實整改“四風(fēng)”方面的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，切實抓好建章立制，努力構(gòu)建加強作風(fēng)建設(shè)、提升常委會工作水平的長效機制，為推動我縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展和法治慶云建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
??? （二）目標(biāo)要求。整改落實要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，立行立改、標(biāo)本兼治，既要在解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題上盡快見到成效，又要在理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫，從根本上抵制不正之風(fēng)。要注重把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合、開展清理整頓與建章立制相結(jié)合、抓好當(dāng)前工作與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、加強常委會班子自身建設(shè)與推動全面工作相結(jié)合，以“釘釘子”的精神抓好各項整改措施的落實，努力實現(xiàn)思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立的目標(biāo)。
??? （三）整改方向。著力堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展理念，深化發(fā)展思路，強化發(fā)展舉措，增強服務(wù)發(fā)展能力。創(chuàng)新監(jiān)督方式、細(xì)化監(jiān)督程序，正確處理監(jiān)督與支持、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，加大對關(guān)乎全縣發(fā)展大局的重點問題、人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的監(jiān)督和關(guān)注力度，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。著力加強代表工作，推進民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮代表與基層民眾廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，組織搞好代表工作，使代表作用得以充分發(fā)揮。著力加強自身建設(shè)，提升機關(guān)整體形象。加強黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強教育和學(xué)習(xí)，增強組織凝聚力，樹立人大常委會為民、務(wù)實、清廉的形象。
二、整改內(nèi)容及措施
??? （一）強化思想政治建設(shè)，堅定政治立場
??? 1、把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義民主政治建設(shè)理論，提高政策理論水平，增強依法履職的能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 2、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。加強理論武裝，堅定理想信念，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，切實增強道路、理論和制度自信。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省、市、縣委重大決策部署，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決維護中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 3、嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。嚴(yán)格按照黨的組織原則和政治生活準(zhǔn)則辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持民主生活會制度，用好批評和自我批評武器，提高民主生活會質(zhì)量。充分利用“三會一課”的形式搞好黨員教育，每年至少開展一次民主生活會、上兩次黨課、開展一次黨員民主評議活動。完善談心談話制度，常委會班子成員之間談心談話每年每人至少1次，與委室負(fù)責(zé)人要經(jīng)常談心談話。常委會班子成員自覺以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，實行常委會黨組成員過雙重組織生活記錄報告制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 4、加強和改進學(xué)習(xí)。健全學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)計劃，突出學(xué)習(xí)重點，加強學(xué)習(xí)考核，采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題研討與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種方式，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性、實效性。常委會每年集體學(xué)習(xí)研討時間累計不少于12天，每年至少開展一次踐行群眾路線主題日活動。常委會班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭談體會、帶頭作報告。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，帶著問題學(xué)，聯(lián)系分管工作學(xué)，在交流中學(xué)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)舉措。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? （二）強化黨的群眾觀念，著力提高履職能力和水平
??? 5、進一步提升常委會履職實效。加強和改進監(jiān)督、重大事項決定與人事任免工作，不斷增強常委會履職實效。進一步加大監(jiān)督工作力度，促進“一府兩院”依法行政、公正司法；堅持以人為本，不斷推進民生改善；加強常委會組成人員與人大代表、人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解民情、反映民意、解決民難，切實維護人民群眾的根本利益。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張金梅、郝連文、劉月新、張風(fēng)輝；責(zé)任委室：各委室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 6、努力推進人大工作創(chuàng)新。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，進一步提升常委會工作標(biāo)準(zhǔn)，積極完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，增強工作實效。自覺接受人大代表、人民群眾對常委會工作的監(jiān)督，進一步密切與基層人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時總結(jié)、規(guī)范、推介基層人大工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷推動全縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張金梅、郝連文、劉月新、張風(fēng)輝；責(zé)任委室：各委室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 7、認(rèn)真落實常委會議事規(guī)則，提高常委會會議質(zhì)量。切實加強會前調(diào)研、會后督辦工作，加強對常委會組成人員視察、調(diào)研的服務(wù)保障，改進主任會議、常委會會議、代表大會的服務(wù)保障工作，進一步提高會議審議質(zhì)量。加強審議意見的督促辦理，對辦理不力、效果不佳的，要責(zé)令重新辦理并進行跟蹤監(jiān)督，確保審議意見落到實處。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室、人代室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 8、切實改進視察、調(diào)研工作。常委會黨組成員要堅持輕車簡從搞調(diào)研，做到一竿子插到底，減少層層陪同、迎來送往，減少和克服看材料、聽匯報、觀“盆景”式的調(diào)研，直接到矛盾突出、群眾意見強烈的地方去搞調(diào)研、解難題。要堅持帶著問題開展視察、調(diào)研，以實事求是的態(tài)度、解剖麻雀的方法，深入基層一線，虛心向基層同志、人民群眾請教，做到解決問題在一線，總結(jié)經(jīng)驗在基層。要始終牢記國家權(quán)力機關(guān)的職責(zé)，對地方工作中存在的不足、暴露出來的問題，要理直氣壯地開展監(jiān)督，做到不虛美、不偽飾。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張金梅、郝連文、劉月新、張風(fēng)輝；責(zé)任委室：各委室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 9、密切常委會組成人員與人大代表、人民群眾的聯(lián)系。深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，堅持和完善常委會市縣人大代表述職制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會會議等制度，進一步拓寬代表知情知政渠道，擴大人大代表對常委會工作的知情、參與、監(jiān)督。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：人代室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 10、加強代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織代表活動。采取輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)考察、開展視察、主題活動等多種形式，開展對代表履職意識、履職能力的培訓(xùn)工作，提高代表議政決策能力。加強代表活動小組建設(shè)，搭建代表履職平臺，更好的發(fā)揮代表作用，暢通民情民意反饋渠道。組織好代表閉會期間視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查活動，指導(dǎo)調(diào)研選題和活動安排，注重針對性和實效性，促使代表提出高質(zhì)量的議案、建議和意見。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：人代室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 11、增強代表議案、建議辦理實效。改進代表議案、建議辦理工作，加大督辦力度，完善重點處理建議督辦程序，提高辦理工作的透明度，探索代表議案、建議跨年度督辦工作。加強辦理工作的制度化、規(guī)范化，切實提高代表議案、建議涉及問題的辦理率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：人代室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）

（三）強化真抓實干，狠抓各項工作任務(wù)落實
??? 12、認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，不斷提高監(jiān)督工作的針對性、實效性。綜合運用各種法定監(jiān)督方式，進一

步加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對有法不依、執(zhí)法不公的行為，及時啟動剛性監(jiān)督手段，促進縣人民政府

及其工作部門不斷提高依法行政水平。加強和改進對“兩院”工作的監(jiān)督，不斷推動審判工作和檢察工作

改革，大力促進司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。 （牽頭

領(lǐng)導(dǎo)：張金梅；責(zé)任委室：法工委；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 13、嚴(yán)格會議制度。進一步改進會風(fēng)，加強會前調(diào)查研究，明確會議發(fā)言要求，減少和杜絕空話套話

，不斷提高會議審議質(zhì)量。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月

底前取得階段性成效）
??? 14、嚴(yán)格控制會議資料、文件發(fā)放。進一步提高會議服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格控制會議資料、文件、簡報發(fā)放

，對可編可不編、可發(fā)可不發(fā)的，堅持不編、不發(fā)，切實減少浪費。充分發(fā)揮常委會微信平臺，在嚴(yán)格遵

守保密規(guī)定的情況下，實行文件、公報、簡報上網(wǎng)，大力減少紙質(zhì)材料的印刷、發(fā)放規(guī)模。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室、人代室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成

效）
??? 15、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大完善議事規(guī)則、會議制度、學(xué)習(xí)活動制

度、代表聯(lián)系選民制度、代表履職考核等制度。指導(dǎo)定期召開例會，通過例會交流、通報工作情況、安排

工作任務(wù)，并根據(jù)工作需要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，傳達(dá)有關(guān)文件，研究分析近期人大工作中遇到的實際困難和需

要協(xié)調(diào)解決的具體問題，提出相關(guān)的工作意見和建議。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室、人代室

；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 16、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立清正廉潔形象。按照黨的十八屆三中全會《決定》中“落實黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”要求，縣人大常委會黨組成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任制，堅持“一崗雙責(zé)”，加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，模范遵守廉政紀(jì)律。對常委會黨組落

實中央“八項規(guī)定”情況開展“回頭看”，堅決防止和杜絕講排場、講闊氣的做法，堅持勤政為民、清廉

務(wù)實。進一步改進視察、調(diào)研工作，防范和制止層層陪同、迎來送往、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 17、大力降低“三公”經(jīng)費。推行“三公經(jīng)費”公開制度，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督，大

力壓縮公務(wù)接待開支。 12月底前修改完善《常委會機關(guān)公務(wù)接待工作規(guī)定》，進一步嚴(yán)格公務(wù)接待和“三

公”經(jīng)費支出，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費明顯下降。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期

任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 18、加強辦公經(jīng)費管理。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房用車管理，堅持勤儉節(jié)約辦一切

事業(yè)，進一步加強對縣人大常委會經(jīng)費使用情況的管理和監(jiān)督，確保公款公用，切實降低機關(guān)運行成本。

（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）（四

）強化建章立制，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化長效化
??? 19、建立健全制度體系。全面梳理常委會各項規(guī)章制度，及時做好立、改、廢工作，切實提高常委會

工作和機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。根據(jù)系統(tǒng)梳理，對建立健全制度體系編制計劃安排表，

目前已經(jīng)出臺4項制度；12月底前修改完善2項制度、擬制定3項制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦

公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 20、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。按照科學(xué)、務(wù)實、管用原則，針對“四風(fēng)”方面存在的突出問題

，大力推進制度建設(shè)，推進作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化，進一步鞏固教育實踐活動成果。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)

輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 21、狠抓制度執(zhí)行。對已經(jīng)制定出臺的《慶云縣人大常委會人事任免辦法》、《慶云縣人民代表大會

常務(wù)委員會議事規(guī)則》、《慶云縣人大常委會關(guān)于聯(lián)系縣人民代表大會代表的辦法》和《慶云縣人大常委

會機關(guān)車輛使用管理規(guī)定》等4項制度，要加強宣傳教育，常委會黨組要加強督促檢查，狠抓落實。 （牽

頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 22、加快制定、修改完善各項制度。對擬制定的《關(guān)于進一步改進會風(fēng)、切實提高常委會會議實效的

意見》、《慶云縣人大常委會機關(guān)公文處理辦法》、《慶云縣人大常委會機關(guān)黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制》等3項制度，要抓緊調(diào)研、抓緊起草。對正在修改完善的《慶云縣人大常委會機關(guān)財務(wù)管理暫行規(guī)定》

、《慶云縣人大常委會接待工作實施意見》等兩項制度，要嚴(yán)格按照任務(wù)分工和時限要求，進一步集中力

量、加快進度，盡快完成修改完善工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張風(fēng)輝；責(zé)任委室：辦公室；整改時限：長期任務(wù)

，2014年12月底前取得階段性成效）
三、整改工作要求
??? 縣人大常委會班子把整改工作列入重要議事日程，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，集中力量、集中時間抓好整

改落實，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，取得實實在在的成效。
??? 一是落實整改責(zé)任。常委會黨組整改工作，由縣人大常委會黨組書記、第一副主任王玉明同志負(fù)總責(zé)

，其他黨組成員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)整改事宜。縣人大常委會各委室負(fù)責(zé)人承擔(dān)相關(guān)具體整改工作。常

委會黨組要及時研究解決整改工作中的有關(guān)問題，相關(guān)責(zé)任人要按時間進度、標(biāo)準(zhǔn)要求組織協(xié)調(diào)各方力量

，認(rèn)真完成各項整改任務(wù)。
??? 二是加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨組整改與黨組成員個人整改、常委會

工作、機關(guān)管理結(jié)合起來，把整改落實和建章立制作為鞏固教育實踐活動成果、提高常委會工作水平的重

要抓手，集中時間、集中精力，注重協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，堅持穩(wěn)步推進，確保各項整改任務(wù)落到實處。常委會各負(fù)

責(zé)委室要進一步細(xì)化工作措施，明確專人負(fù)責(zé)，按進度、按要求完成整改工作，要增強大局意識，主動配

合、通力合作，積極完成各項整改任務(wù)。
??? 三是堅持開門整改。常委會黨組整改內(nèi)容向常委會組成人員、人大代表、機關(guān)干部及基層人大通報、

公開，專項整改和制度建設(shè)全程接受社會監(jiān)督。及時通報、公示整改工作的進展情況和階段成果，自覺接

受各方監(jiān)督，整改結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開并接受群眾測評，對整改不到位、群眾意見大的要重新整改，

確保以整改的實際成效取信于民。
??? 四是注重增強實效。把建立健全為民務(wù)實清廉長效機制、鞏固教育實踐活動成果作為第三階段的核心

任務(wù)，堅持統(tǒng)籌謀劃、整體推進，突出抓好制度建設(shè)、組織建設(shè)和常委會黨組自身建設(shè)，確保整改工作取

得實效，不斷推進思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，促進常委會整體工作水平不斷提升。