市委書記、市人大常委會主任吳翠云在常家鎮(zhèn)東方社區(qū)視察

市委副書記滿春重帶隊來我縣觀摩兩區(qū)同建

??? 今年7月24日，國務院總理李克強專程來德州調(diào)研新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設情況，先后深入到袁橋社區(qū)、德強農(nóng)場等實地調(diào)研，對德州以兩區(qū)同建推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法給予充分肯定和高度評價，認為，德州在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面已經(jīng)趟出了路子。
??? 工作在園區(qū)，居住在社區(qū)，這種生產(chǎn)生活方式的巨大變化，是實施兩區(qū)同建的必然結(jié)果。經(jīng)過幾年的艱苦努力和探索實踐，兩區(qū)同建已經(jīng)初步形成了生活方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的互促機制，農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平加速提升。
??? 今年以來，縣兩區(qū)同建暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目推進指揮部緊緊圍繞全縣“1356”工作戰(zhàn)略，積極搶抓“一區(qū)一圈一帶”政策疊加和德州市獲批“全國農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設實驗區(qū)”、“全國新型城鎮(zhèn)化試點市”、與省國土資源廳、農(nóng)發(fā)行、中國農(nóng)科院實施戰(zhàn)略合作的重大歷史機遇，把兩區(qū)同建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村改革的切入點和總抓手，銳意進取、改革創(chuàng)新，大干不猶豫、快干不懈怠、強干不蠻干，全面打響沖刺兩區(qū)同建攻堅戰(zhàn)，開啟了農(nóng)民就地就業(yè)和就地城鎮(zhèn)化新篇章。
以農(nóng)村社區(qū)建設為引領
??? 農(nóng)村居住條件加快改善
??? 深入落實中央、省市關于推進新型城鎮(zhèn)化的一系列決策部署，積極順應農(nóng)村發(fā)展的新趨勢和廣大農(nóng)民群眾的新期待，堅持尊重群眾、依靠群眾、為了群眾，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為著力點，改善農(nóng)村生活居住條件，加快推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。截止目前，全縣已開工建設社區(qū)26處，完成整村遷建6個， 6個村正在實施整村拆遷， 16個村正在簽訂拆遷協(xié)議和交納購房押金，初步建成了三和、尚德、彩云、祥園、東方等一批有規(guī)模、有形象的示范社區(qū)。
??? 一是堅持高起點規(guī)劃。立足當前，著眼長遠，聘請上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制了高標準的 《現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，將全縣381個自然村規(guī)劃合并為38個并建型居住社區(qū)，進一步明確了 “優(yōu)先啟動城中村、城邊村社區(qū)建設，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地大社區(qū)建設，著力實施增減掛鉤項目社區(qū)建設”的推進時序，做到居住社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互配套、互為支撐，初步構(gòu)建起了 “1+4+27” （即1個中心城區(qū)、 4個重點鎮(zhèn)、 27個農(nóng)村社區(qū)）的現(xiàn)代城鎮(zhèn)框架體系。二是堅持高標準建設。始終堅持 “以拆定建、拆建結(jié)合”不動搖，立足建設百年住宅，嚴把工程質(zhì)量，制定出臺了 《慶云縣農(nóng)村社區(qū)建設工程暫行管理辦法》，嚴格落實建筑質(zhì)量追溯制度和責任追究制度，鼓勵群眾全程參與監(jiān)督，所有工程全部聘請具有高資質(zhì)的單位進行地質(zhì)勘探、圖紙設計、建設施工和工程監(jiān)理，做到一社區(qū)一檔案、全程備案管理，確保工程質(zhì)量有據(jù)可查、有責可究。同時，通過上級政策支持、公共財政投入、縣直部門扶持和市場化運作等多元手段，同步落實 “五化八通八有”功能配套，加快實施社區(qū)通天燃氣工程和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，優(yōu)先解決供氣、供暖、垃圾處理、污水處理等群眾關心的問題。截止目前，全縣有90%的社區(qū)基本實現(xiàn)綠化、亮化、硬化、通水、通電等基礎配套， 90%的社區(qū)配套建設了社區(qū)幼兒園或小學， 70%的社區(qū)實現(xiàn)了垃圾、污水的集中收集處理， 60%的社區(qū)實現(xiàn)集中供暖，年底前所有入住社區(qū)可實現(xiàn)集中供氣，社區(qū)吸引力、承載力，群眾幸福感、滿意度大幅提升。三是堅持高效能管理。堅持以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領，積極探索建立以社區(qū)自治組織為主體、服務組織為平臺、經(jīng)濟組織為支撐、監(jiān)督組織為約束、治保組織為保障的 “五位一體”組織管理體系，逐步實現(xiàn)了社區(qū)的有序管理、高效管理和健康運行。
以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐
??? 農(nóng)民生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變
??? 始終堅持以農(nóng)民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富為目標，以深化農(nóng)村改革為動力，加快實施一產(chǎn)聯(lián)動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的突破戰(zhàn)略，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加速提升農(nóng)村經(jīng)濟張力，為農(nóng)民住上好房子、過上好日子奠定堅實基礎。
??? 一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營權確權登記頒證為切入點，按照“科技引領、龍頭帶動、規(guī)模經(jīng)營、富裕農(nóng)民”的工作思路，加快完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)社會服務體系和農(nóng)業(yè)基礎支撐體系 “三大體系”，著力構(gòu)建富有慶云特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。截止目前，全縣累計流轉(zhuǎn)土地10.36萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到30.6%。 310個村全面啟動土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，年內(nèi)可完成全縣確權任務的82%。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達到42家，其中國家級2家、省級2家、市級8家，中澳集團肉鴨綜合生產(chǎn)能力躍居全國同行業(yè)第一位。全縣發(fā)展家庭農(nóng)場92家，農(nóng)民專業(yè)合作社654家，其中國家級示范社4家、省級示范社4家。 “三品一標”認證數(shù)量達到41個，認證總面積達到17.8萬畝，農(nóng)業(yè)標準化率達到30%。夏糧生產(chǎn)榮獲全市北部片區(qū)糧王大賽第一名。全省首個碳匯造林基地項目落戶慶云，全縣林木總面積達到28.5萬畝，林木覆蓋率達到37.8%。在全市創(chuàng)新推行村級集體經(jīng)濟 “4＋1”增收模式，村集體收入目標社區(qū) （村）達標完成率達到77.8%。初步建成了東辛店鎮(zhèn)萬畝品質(zhì)蔬菜、常家鎮(zhèn)萬畝苗木花卉、板營社區(qū)萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等10個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)和沃森農(nóng)業(yè)科技示范園、巨豐牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，東辛店鎮(zhèn)萬畝品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地榮獲全國科普示范基地。目前，正在全力爭創(chuàng)“國家級綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
??? 另一方面，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以集約集聚為方向，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，傾力培植崔口體育產(chǎn)業(yè)基地、尚堂鎮(zhèn)雙河工業(yè)園等2個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東辛店鎮(zhèn)三和工業(yè)園、徐園子鄉(xiāng)駐地工業(yè)加工園等2個過50億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，崔口體育產(chǎn)業(yè)基地入選首批省級體育產(chǎn)業(yè)基地。截止目前，全縣規(guī)劃建設各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)76個，已初具規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)48個，帶動近3萬農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)。
以完善運行機制為保障
??? 推動工作的強大合力加快形成
??? 堅持整體聯(lián)動、強化獎懲，按照“責任下移、權力下放、推進高效、問責到人”的工作原則，形成了指揮部主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合的工作機制，確保堅決打贏兩區(qū)同建攻堅戰(zhàn)，加快建設生態(tài)宜居、美麗幸福的新農(nóng)村。一是強化組織領導。指揮部始終堅持一線指揮、一線服務、一線落實，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報的事項第一時間研究、第一時間答復，形成了一條線抓到底、一班人抓到成的工作格局。堅持高頻率、大密度、廣覆蓋的宣傳勢頭，營造推進工作的濃厚氛圍。科學制定了《2014年全縣兩區(qū)同建工作考核辦法》，立足建設大社區(qū)、實現(xiàn)大循環(huán)，突出整村拆遷、整村復耕、整村上樓的考核導向，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和基層干部推進兩區(qū)同建的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出主體責任。進一步明確“兩區(qū)同建是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作，黨委書記是第一責任人”的工作要求，實行黨委書記負總責。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，明確個性化目標任務，簽訂工作責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用得到充分發(fā)揮、工作激情更加高漲，形成了你追我趕、只爭朝夕、士氣高昂的生動局面。三是凝聚部門合力。明確要求指揮部各成員單位對照自身職責，主動做好與兩區(qū)同建工作的結(jié)合文章，自覺做到重心下移、一線服務、高效服務，推動“分散串聯(lián)審批”向“集中并聯(lián)服務”轉(zhuǎn)變，凝聚起了服務兩區(qū)同建、推動農(nóng)村發(fā)展的強大合力。