各位代表：
??? 我受慶云縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。
??? 2014年，縣人大常委會(huì)以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，科學(xué)把握人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成縣十七屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。
??? 一、認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)，取得真實(shí)效
??? 按照中央部署，在中共慶云縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,認(rèn)真整改“四風(fēng)”,取得了顯著成效。
??? （一）扎實(shí)推進(jìn)規(guī)定動(dòng)作?？h人大按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣，不走過場。一是深入學(xué)習(xí)、觸及靈魂，提升思想認(rèn)識(shí)。精心組織集體學(xué)習(xí)，集中觀看了《力量》、《信仰》等18部專題教育片，集體到縣檢察院廉政教育基地等黨性教育基地接受現(xiàn)場教育，切實(shí)提高了思想境界。二是敞開大門、拓寬渠道，認(rèn)真對照檢查。深入基層發(fā)放征求意見表300余份，征求原汁原味意見建議500余條。在充分征求建議、深入談心交心的基礎(chǔ)上，班子成員對梳理查擺出的 “四風(fēng)”問題，深挖問題根源，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。三是真刀實(shí)槍、辣味十足，高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)。 8月6日，縣人大常委會(huì)專題民主生活會(huì)召開，共查擺出問題65件，達(dá)到了“紅臉、出汗、治病”的效果，得到了省市聯(lián)合督導(dǎo)組的充分肯定。四是立說立改、建章立制，扎實(shí)做好全面整改。制定整改問題清單和“四風(fēng)”方面問題整改措施，明確整改目標(biāo)及整改時(shí)限。班子成員“四風(fēng)”方面存在的65個(gè)問題全部整改完畢。為保證整改實(shí)效，建立了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》等10項(xiàng)制度。五是及時(shí)總結(jié)、增進(jìn)了解，全面認(rèn)知教育實(shí)踐活動(dòng)。為使全體黨員干部全面掌握和了解教育實(shí)踐活動(dòng)的主題與要求，縣人大總結(jié)出了教育實(shí)踐活動(dòng)“12345”，即堅(jiān)持一個(gè)總要求，運(yùn)用批評與自我批評兩大武器，做到“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)整改“四風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”。
??? （二）有聲有色完成自選動(dòng)作?？h人大堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作原汁原味、自選動(dòng)作有聲有色”的原則，在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”和“三進(jìn)兩體驗(yàn)”活動(dòng)。制定出臺(tái)《慶云縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐 “雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)方案》，確定各個(gè)層面聯(lián)系代表和群眾名單。組織常委會(huì)各主任、各委室主要負(fù)責(zé)人開展“三進(jìn)兩體驗(yàn)”活動(dòng)，即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)，體驗(yàn)一天基層人大代表生活、體驗(yàn)一天鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席生活，最大限度地感受基層人大代表的艱辛，最大限度地了解基層群眾的需求。
??? （三）教育實(shí)踐活動(dòng)成效顯著。縣人大教育實(shí)踐活動(dòng)較好地解決了“四風(fēng)”和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)?？h人大始終堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重的原則。一方面，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)。另一方面，利用“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、“三進(jìn)三體驗(yàn)”和“代表聽事點(diǎn)”等特色載體，使黨員干部在實(shí)踐中充分踐行群眾路線，落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?；顒?dòng)期間，集中為民辦實(shí)事36件，解決歷史遺留問題6件。二是黨員干部的作風(fēng)得到進(jìn)一步整治。活動(dòng)開展以來，縣人大堅(jiān)決糾治作風(fēng)之弊、鏟除行為之垢，作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)。制定了機(jī)關(guān)公務(wù)接待和公務(wù)用車管理辦法等5個(gè)文件，嚴(yán)格規(guī)范“三公”支出；集中開展“庸懶散奢”和軟弱渙散專項(xiàng)整治，大力提高機(jī)關(guān)效能，黨員干部工作作風(fēng)明顯改善，精神風(fēng)貌煥然一新。三是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步提高。教育實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，人大全體黨員干部按照縣委“1356”工作部署，以新境界開拓新常態(tài)，圍繞縣委工作重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)決策、依法履職，工作實(shí)效明顯提升。
??? 二、認(rèn)真履行人大職責(zé)，取得新進(jìn)展
??? 縣人大以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益為己任,把人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入監(jiān)督重點(diǎn)。
??? （一）科學(xué)安排監(jiān)督檢查和專題調(diào)研。 2014
年，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的政府全口徑預(yù)決算、食品安全、種子安全、出行安全、社?；鹗褂煤蜕瞽h(huán)境提升等問題，常委會(huì)對《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《城市生活垃圾管理辦法》六部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對國有資產(chǎn)管理使用情況、全縣規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)狀、全縣文化和旅游工作、法院“三大平臺(tái)”建設(shè)、檢察院反瀆職侵權(quán)情況進(jìn)行了視察調(diào)研，支持和督導(dǎo)“一府兩院”轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
??? （二）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會(huì)各主任以身作則、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，與基層工作人員和群眾交流座談，面對面溝通，了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題。監(jiān)督檢查和調(diào)研過程中，我們看到職能部門認(rèn)真貫徹縣委提出的“1356”工作部署，創(chuàng)新實(shí)干，取得了可喜成績。財(cái)政局在經(jīng)濟(jì)下行壓力的不利形勢下，實(shí)干苦干，取得了財(cái)政收入同比增長15.1%的好成績；食品藥品監(jiān)管局面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，創(chuàng)新思維，“一票通”和“四大治本工程”工作走在全省前列；農(nóng)業(yè)局貫徹《種子法》狠抓種子供應(yīng)和質(zhì)量，為我縣糧食豐收，實(shí)現(xiàn)“十二”連增打下堅(jiān)定基礎(chǔ)；交警大隊(duì)創(chuàng)新宣傳方式，開展“平安行·你我他”活動(dòng)，得到了省、市主管部門的肯定，并被多家主流媒體宣傳報(bào)導(dǎo)；城管局創(chuàng)新“垃圾公交”模式，城區(qū)垃圾收集與處理工作走在了全市前列；人社局榮獲全省“標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院”榮譽(yù)稱號(hào)?？h法院創(chuàng)立了“院長帶頭辦案工作機(jī)制”，調(diào)動(dòng)了全院法官的工作積極性，審判質(zhì)效明顯提升，被省高院列入專題進(jìn)行調(diào)研?？h檢察院堅(jiān)持把反瀆職侵權(quán)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃和推進(jìn)，被最高人民檢察院授予“查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
??? “天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，人大監(jiān)督的目的，就在于通過宣傳和監(jiān)督推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使，實(shí)現(xiàn)依法行政、公正司法。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在專業(yè)人才、法律意識(shí)、法治思維、依法行政能力等方面，與當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)和黨中央的新要求還有一定差距，應(yīng)著力加強(qiáng)解決。
??? （三）充分發(fā)揮代表作用。為保證人大代表在閉會(huì)期間參與工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政作用，縣人大建立了“慶云人大”微信公眾平臺(tái)，把常委會(huì)組成人員和市縣鄉(xiāng)三級人大代表全部納入，及時(shí)發(fā)布集體活動(dòng)通知、人大工作動(dòng)態(tài)，接收代表意見建議，得到了代表的一致好評。深入貫徹“人大代表‘聽事點(diǎn)’體民意察民情聚民心”工作機(jī)制，增強(qiáng)代表履職意識(shí)和能力，全面樹立了人大代表在群眾中的良好形象。對反映較為集中的代表建議實(shí)行限期辦理制和提交常委會(huì)審議制，切實(shí)提高建議辦理實(shí)效，代表在縣第十七屆人大三次會(huì)議期間提出的54件意見建議全部辦理完畢，答復(fù)率達(dá)到100%。
??? 三、認(rèn)真貫徹縣委決策，取得新成績
??? （一）積極參與縣委中心工作。常委會(huì)在加強(qiáng)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的同時(shí)，積極參與、主動(dòng)融入全縣發(fā)展大局，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)縣委重大決策，支持政府推進(jìn)重點(diǎn)工作。按照縣委“1356”工作部署，積極開展招商引資工作，超額完成了任務(wù)目標(biāo)。積極參與市場建設(shè)、兩區(qū)同建和城市拆遷等多項(xiàng)中心工作，深入建設(shè)一線，幫助解決工作中的具體問題，各項(xiàng)工作成效顯著。
??? （二）努力提高干部任免質(zhì)量?？h人大堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉任免干部有機(jī)統(tǒng)一，對縣委推薦、“一府兩院”提請任命的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任前法律知識(shí)考試、任中供職發(fā)言、任后述職評議等任免程序，保證了黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的工作人員。一年來，共任免國家機(jī)關(guān)人員68名，為全縣各項(xiàng)工作的開展提供了組織保障。
??? 各位代表，常委會(huì)取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、全體人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”支持配合的結(jié)果，也是全縣人民、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
??? 回顧過去一年的工作，我們也清醒地意識(shí)到，常委會(huì)的工作還存在著一些不足。主要是：在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)方面，與黨委的要求還有一定差距；在科學(xué)選擇監(jiān)督議題、提高監(jiān)督工作實(shí)效方面，與人民群眾的要求還有一定差距；在服務(wù)保障代表履職、充分發(fā)揮代表主體作用方面，與代表的期望還有一定差距。針對以上不足，我們將積極努力，認(rèn)真加以改進(jìn)。
??? 各位代表，黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決策和習(xí)近平總書記系列重要講話，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，開啟了新的征程、指明了前進(jìn)方向。省委、市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，這既為人大工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和政策保障，也為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要機(jī)遇和巨大動(dòng)力，我縣的人大工作也必將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。常委會(huì)今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，立足“新境界、新常態(tài)、新目標(biāo)、新作為”，堅(jiān)持加快發(fā)展、跨越發(fā)展，大干不猶豫、快干不懈怠、強(qiáng)干不蠻干的慶云發(fā)展主基調(diào)，發(fā)揚(yáng)“開放包容、創(chuàng)新實(shí)干”的慶云精神，面向改革求創(chuàng)新，面向發(fā)展抓監(jiān)督，面向代表優(yōu)服務(wù)，面向群眾改作風(fēng)，扎實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)美麗幸福慶云做出新的貢獻(xiàn)。
??? 2015年常委會(huì)工作的主要安排是：
??? 一、落實(shí)依法治國基本方略，積極發(fā)揮人大職能作用
??? （一）圍繞依法治國，強(qiáng)化民主法治宣傳教育。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》，開展以《憲法》為主體的法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化憲法意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，積極推進(jìn)依法治縣，著力弘揚(yáng)憲法精神，采取多種形式開展普法宣傳，全面營造尊重法律、敬畏法律的法治氛圍。著力保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行，堅(jiān)持接地氣、重實(shí)效，不斷加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)和法治政府建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾的法律意識(shí)和守法理念，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧營造良好的法治環(huán)境。
??? （二）科學(xué)謀劃2015年監(jiān)督檢查工作。圍繞
事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題，對全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、民生保障改善、民主法制建設(shè)等方面工作和法律法規(guī)實(shí)施情況，進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算編制科學(xué)、完整、細(xì)化，提高財(cái)政決算的科學(xué)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
??? （三）進(jìn)一步規(guī)范完善監(jiān)督方式。加強(qiáng)對重大事項(xiàng)的監(jiān)督，健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，對全縣工作大局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和關(guān)系人民群眾根本利益的重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，并抓好督促落實(shí)。探索和改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督，逐步開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。適時(shí)對“一府兩院”工作開展票決，打造“票決的是部門，促進(jìn)的是工作，提升的是政府形象，受益的是人民群眾”的科學(xué)機(jī)制。
??? 二、落實(shí)縣委重大決策，主動(dòng)融入全縣發(fā)展大局
??? 2015年，縣人大將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作始終，自覺維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。按照縣委“1356”工作部署，圍繞全縣中心工作，主動(dòng)融入、積極作為，開展深層次監(jiān)督檢查，努力發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。繼續(xù)積極參與中國城建設(shè)、城市拆遷和兩區(qū)同建等全縣重點(diǎn)工作，確?？h委重大決策得到全面貫徹落實(shí)。
??? 各位代表，新的一年，新的目標(biāo)，新的起點(diǎn)，新的任務(wù)，讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共慶云縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)法治慶云和美麗幸福新慶云而努力奮斗！