德州市十七屆人大一次會(huì)議開幕，政府工作報(bào)告對(duì)過(guò)去四年做了工作回顧，明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)今年的工作重點(diǎn)、目標(biāo)做了部署?，F(xiàn)將工作報(bào)告內(nèi)容摘引如下——
報(bào)告指出，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社

會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)12%以上，實(shí)際利用外資持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

【報(bào)告摘引】
實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興四大工程

報(bào)告指出，今年實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興四大工程。一是主攻大產(chǎn)業(yè)。集中力量發(fā)展“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮13個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室的主導(dǎo)作用和13個(gè)縣（市、區(qū)）的主體作用，按照規(guī)劃目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)40%以上。二是培植大企業(yè)。實(shí)施“1351”工程，制定骨干企業(yè)培植規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化要素保障，加速形成一批規(guī)模大、效益好、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)引領(lǐng)作用突出的企業(yè)群體。年內(nèi)力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到46家，過(guò)30億元的25家，過(guò)50億元的8家，過(guò)100億元的2家。三是狠抓大項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，推動(dòng)交通裝備、電子信息重大在談項(xiàng)目簽約落地。完善“三個(gè)中心”，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，執(zhí)行好項(xiàng)目落地機(jī)制。引進(jìn)過(guò)10億元的項(xiàng)目80個(gè)，到位資金560億元；安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資500億元。四是搭建大平臺(tái)。力爭(zhēng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盡快晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。銜接好城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成30平方公里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)村莊搬遷，開工建設(shè)安置社區(qū)，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。組織實(shí)施路網(wǎng)、供熱、供水、供氣、污水處理等9項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，總投資53.9億元，達(dá)到關(guān)鍵功能一步到位，實(shí)現(xiàn)13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“九通一平”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。

大規(guī)劃引領(lǐng)中心城區(qū)建設(shè)

報(bào)告指出，今年組織中心城區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。以大規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。著眼于拓展城市未來(lái)發(fā)展空間，對(duì)260平方公里的大外環(huán)圍合區(qū)進(jìn)行概念性規(guī)劃。對(duì)中心城區(qū)100平方公里的空間范圍，組織專家編制控制性詳規(guī)、重大專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)工程的修建性詳規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。實(shí)施國(guó)道104、105改線和省道353、314改造工程，建成大外環(huán)快速通道，以路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)拉開城市大框架。高起點(diǎn)規(guī)劃“三河六岸”城市景觀，開工建設(shè)濱河路，抓好實(shí)驗(yàn)性、示范性區(qū)段景觀建設(shè)。著力打造“太陽(yáng)城”城市品牌，策劃規(guī)劃在全國(guó)領(lǐng)先的太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)制造基地、綜合應(yīng)用示范基地、文化展示中心，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)啟動(dòng)；高水平策劃規(guī)劃太陽(yáng)主題公園，開工建設(shè)太陽(yáng)湖、太陽(yáng)島，精心設(shè)計(jì)太陽(yáng)塔等地標(biāo)性建筑。
以大建設(shè)完善城市功能。今年城建工程初步安排市政設(shè)施、景區(qū)生態(tài)、民生改善、城市安全、公益事業(yè)和城市綜合體、大社區(qū)建設(shè)及棚戶區(qū)改造6大類、80個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資167億元，是歷年來(lái)投資最多的一年。以保民生為重點(diǎn)，啟動(dòng)13個(gè)城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)7個(gè)大社區(qū)，抓好95條背街小巷的改造提升。
以大城管提升城市形象。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，理順城市管理體制，推進(jìn)管理重心下移。建立健全極端天氣快速反應(yīng)機(jī)制，確保城市正常運(yùn)行。實(shí)行精細(xì)化管理，建設(shè)數(shù)字化城管，打造“用心細(xì)心”的城管品牌。
以大交通鞏固樞紐地位。推進(jìn)濟(jì)樂(lè)、德商高速公路和濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，完成汽車總站改造和汽車北站主體工程。濱德高速公路竣工通車。加快德大、邯濟(jì)鐵路和火車站片區(qū)建設(shè)改造進(jìn)度，開工建設(shè)京滬高鐵綜合客運(yùn)站，提升交通樞紐功能。通過(guò)一年的努力，全長(zhǎng)77公里的大外環(huán)快速通道全線貫通，連接五大片區(qū)的“兩環(huán)三縱五橫”主路網(wǎng)全部形成，綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，城市規(guī)模更大、功能更完善。

抓好“三農(nóng)”工作 建設(shè)秀美農(nóng)村

報(bào)告指出，今年扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化互動(dòng)”，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量，力爭(zhēng)總產(chǎn)160億斤以上。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增蔬菜20萬(wàn)畝，新造林25萬(wàn)畝，畜牧業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。培育引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)模式，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、專業(yè)合作社300家，糧油加工能力達(dá)到1400萬(wàn)噸以上。
今年積極推進(jìn)兩區(qū)同建，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)108個(gè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)300個(gè)，同步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造，新建改造農(nóng)村公路1900公里，解決 40萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居改貌、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地等生產(chǎn)要素參股經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

 建生態(tài)文明 促節(jié)能減排

報(bào)告指出，今年抓好生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)、生態(tài)優(yōu)先，均衡推進(jìn)節(jié)能減排，確保天更藍(lán)、水更清。一是抓好節(jié)能降耗。加速淘汰“五小”企業(yè)等落后產(chǎn)能，強(qiáng)化50家重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，確保萬(wàn)元GDP能耗下降3.7%。
嚴(yán)格土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理閑置和低效利用土地，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。嚴(yán)格實(shí)行用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，加大地下水資源保護(hù)力度，有序開發(fā)地?zé)豳Y源。加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染防治，確保5條主要河流穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)V類水質(zhì)、市縣城區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)增加5%。

六大惠民體系助推幸福德州

報(bào)告指出，今年推進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步。圍繞幸福德州建設(shè)，積極構(gòu)建六大惠民體系：就業(yè)保障體系。實(shí)施積極就業(yè)政策，開發(fā)更多就業(yè)崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真解決大學(xué)生、農(nóng)民工、困難群體的就業(yè)問(wèn)題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人。
就學(xué)保障體系。加強(qiáng)校車安全和校園治安，完成農(nóng)村初中和中心小學(xué)樓房化工程，引進(jìn)招聘教師1500名。加快實(shí)施德州學(xué)院東擴(kuò)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)，啟用新城中學(xué)，抓好主城區(qū)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。
就醫(yī)保障體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，落實(shí)基本藥物配備使用、醫(yī)保報(bào)銷政策。鼓勵(lì)發(fā)展特色中醫(yī)藥事業(yè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療水平。
社會(huì)保障體系。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助。完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。
住房保障體系。開工建設(shè)保障性住房18800套，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目年底竣工60%以上。增加中低價(jià)位、中小戶型普通住房供給，滿足自住型、改善型住房需求。
文化服務(wù)體系。加快市博物館等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，扶持文化院團(tuán)改革發(fā)展，完善基層文化設(shè)施，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。高度重視國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和人民防空工作，繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，依法保障婦女兒童、青少年、殘疾人、老年人權(quán)益，統(tǒng)籌做好民族宗教、史志、檔案等工作，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

 今后五年——
政府工作思路：

按照市委“三主六大”總體要求，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為推進(jìn)跨越發(fā)展的總抓手，抓好投資、載體、環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化立市、生態(tài)美市、惠民安市四大戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革開放、生態(tài)文明、民生改善六大突破，全面開創(chuàng)幸福德州建設(shè)新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低17%；境內(nèi)水體穩(wěn)定達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到70%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)。

 過(guò)去四年數(shù)字解讀
3萬(wàn)元

2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1950億元，是2007年的1.7倍，年均增長(zhǎng)13.1%；人均生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)元。地方財(cái)政收入95.1億元，年均增長(zhǎng)22.6%。

757.5億元

服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。社會(huì)消費(fèi)品零售總額757.5億元，增長(zhǎng)近1倍。東北城、黃河生態(tài)旅游文化大觀園等投資過(guò)百億元的商貿(mào)物流、文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，成為全省五大物流區(qū)域核心城市和六大物流節(jié)點(diǎn)城市。

47%

城鎮(zhèn)化水平達(dá)到47%，提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)投入322億元，實(shí)施城建工程398項(xiàng)，新建改造城區(qū)道路73條、背街小巷200多條，完成城中村、舊住宅區(qū)和棚戶區(qū)綜合整治改造50個(gè)，東部高鐵新區(qū)全面啟動(dòng)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、省級(jí)園林城市等稱號(hào)。

3070個(gè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)兩區(qū)同建，全市8319個(gè)行政村合并為3070個(gè)社區(qū)（村），開工并建社區(qū)959個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)953個(gè)，被列為中國(guó)城市化和諧發(fā)展典范案例。

30萬(wàn)人

社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)54萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，70萬(wàn)城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員待遇，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)翻番。

33650套

城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加80元，農(nóng)村每人每年增加600元。開工建設(shè)保障性住房33650套，竣工13310套，農(nóng)房建設(shè)和危房改造超額完成省下達(dá)任務(wù)?；A(chǔ)教育辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量明顯改善，新建改造農(nóng)村校舍271.8萬(wàn)平方米，補(bǔ)充教師3600余名。