□市應急管理局黨委書記、局長孟祥勝
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和保障，是一條不可逾越的紅線。近年來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，以鐵的手腕、鐵的決心、鐵的措施，將安全發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。今年的市第十六次黨代會報告和政府工作報告中更是明確提出“常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，深化‘一案四查’‘一患四查’機制，確保本質安全?！薄凹哟笃髽I(yè)安全設施技改投入，加大應急救援物資儲備，嚴格落實責任事故‘一案四查’、重大隱患‘一患四查’，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。”
安全生產(chǎn)重于泰山，工作措施落實必須較真碰硬。我市實行市委書記、市長共同擔任市安委會主任的“雙主任”制度，制定出臺系列制度文件，夯實安全生產(chǎn)責任體系。建立“危化品安全行政執(zhí)法+專家咨詢+檢察公益訴訟”工作機制，發(fā)揮應急管理及相關行政職能部門對危險化學品安全生產(chǎn)工作肩負的監(jiān)管責任，強化檢察公益訴訟職能作用，借力專家專業(yè)技術支撐，提高危險化學品安全監(jiān)管成效。
持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦重點行業(yè)領域，開展全方位隱患排查治理。部署開展安全隱患大排查大整治行動，通過“五查”方式，全面排查治理各行業(yè)領域事故隱患。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動，實行周調(diào)度通報機制，推動隱患排查常態(tài)化、制度化。同時，創(chuàng)新性提出“大快嚴全”，突出“全資格”，實行從業(yè)人員全員培訓、持證上崗，切實提高從業(yè)人員安全素質和能力水平。去年全市共派出檢查組83861個，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位455247家次，排查隱患97.4萬項，已整改隱患97.4萬項。
系列“組合拳”的相繼打出，讓大批隱患消除在萌芽狀態(tài)。2021年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)再次實現(xiàn)雙下降。但毋庸置疑的是，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在管理漏洞、部門監(jiān)管存在盲區(qū)、審批監(jiān)管銜接不暢、安全培訓教育不到位等問題仍然存在。另外，因中小微型企業(yè)多且安全基礎較差、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來風險結構的變化等問題，給安全監(jiān)管帶來一定難度。
新問題、新風險、新挑戰(zhàn)層出不窮，牢牢守住底線、夯實安全生產(chǎn)責任體系是關鍵。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)工作職責清單，進一步明確班子成員和主要責任人安全生產(chǎn)“抓什么”“怎么抓”，確保安全生產(chǎn)責任落實落地。充分發(fā)揮安委會各專業(yè)委員會作用，市級領導帶頭抓安全，各責任部門按照“三管三必須”要求抓好行業(yè)安全生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）嚴格落實屬地監(jiān)管責任，督促指導企業(yè)真正落實安全生產(chǎn)主體責任。
安全源于細節(jié)，事故生于疏忽。針對粉塵涉爆、危險化學品等重點監(jiān)管領域，1月29日，我市成立由市長任組長的工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆領域安全生產(chǎn)專項整治領導小組，對全市311家木制品加工企業(yè)重點管控。1月22日至28日，市應急管理局組建13個督導組，對全市73家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行督導檢查。自2月28日起，市縣兩級成立69個工作組，奔赴69家危化企業(yè)進行駐點監(jiān)管。今后，我們將持續(xù)扎實開展重點領域排查整治，嚴格落實“一案四查”“一患四查”，對各領域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大起底、大排查、大整治，摸清底數(shù)，建立臺賬，動態(tài)監(jiān)管。對檢查出的事故隱患，依法處理，做到問題不解決不放過、隱患不整改到位不銷號。對生產(chǎn)安全責任事故、重大事故隱患未按時、按質、按標整改到位的，堅決按照屬地、部門、企業(yè)的責任清單追究問責，徹查背后的責任、腐敗、作風、涉黑涉惡和“保護傘”問題。
事故是鏡子、是標尺、更是警鐘。只有把“安全第一，預防為主”的責任意識牢牢地放在心間，才能時刻引導做好安全管理工作。今后我們將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動和主題宣講活動，全面開好“開工第一課”，推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，通過開展全方位、立體式、多層面的安全常識和應急技能教育，使安全發(fā)展理念入腦入心。
安全生產(chǎn)是紅線、是底線、是生命線。當前正值復工復產(chǎn)特殊時期與疫情防控關鍵階段。從嚴抓實安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，必須著力構建“三大格局”。一是加快構建風險可控的大安全格局。突出安全發(fā)展示范城市建設，深入開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，對排查出的風險點逐一確定風險類別和等級，明確管控層級、制定管控措施；二是加快構建迅捷聯(lián)動的大應急格局。強化風險意識和底線意識，在基礎設施、救援隊伍、應急預案、制度體系、運行機制等方面協(xié)同發(fā)力，推動應急管理由“碎片化、單一化、傳統(tǒng)化”向“系統(tǒng)化、社會化、信息化”轉變，全力做好防汛抗旱、火災防治、地震地質、救災減災等各項工作；三是加快構建科學高效的大救援格局。加大財政投入力度，加快健全完善應急物資儲備管理體系，培育應急物資產(chǎn)業(yè)體系，全面筑牢安全防護屏障。