□農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者申相磊

鼓勵(lì)地方出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策，新增建設(shè)用地指標(biāo)加大向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜力度

“山東德州扒雞股份有限公司緊跟國(guó)家發(fā)展腳步，始終堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，傳授先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)提高農(nóng)民群眾養(yǎng)殖質(zhì)量和規(guī)模，把更多收益惠及農(nóng)民群眾。”全國(guó)人大代表、山東德州扒雞股份有限公司董事長(zhǎng)崔貴海說(shuō)。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)要素的保障要求更高。為此，崔貴海建議。

一是加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化涉農(nóng)院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的實(shí)用性人才。鼓勵(lì)地方出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策。支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，對(duì)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予政策傾斜支持。強(qiáng)化人才培養(yǎng)帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社開展人才培訓(xùn)，建立共享人才庫(kù)。

二是逐步放活農(nóng)村土地權(quán)限。新增建設(shè)用地指標(biāo)加大向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜力度，優(yōu)先用于當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)村集體公平參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，加大入市土地使用規(guī)范力度，推動(dòng)開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資，支持地方探索實(shí)用性抵押融資渠道。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策的謀劃系統(tǒng)性，注重政策銜接，避免出現(xiàn)局部政策合理而合成失效，階段政策合理而前后波動(dòng)較大。

三是強(qiáng)化融資政策支持。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化融資程序，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資門檻，支持有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。政府進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的橋梁和紐帶作用，降低融資程序成本。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，逐步建成政策型保險(xiǎn)、商業(yè)性保險(xiǎn)相互補(bǔ)充的保險(xiǎn)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，豐富險(xiǎn)種，提高保費(fèi)，支持各地建立地方特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種。

四是適當(dāng)降低涉農(nóng)企業(yè)的稅負(fù)。建議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使用差別稅的辦法，差異化的稅率政策，降低稅負(fù)，減低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)利潤(rùn)水平。