徐宏城（中）調(diào)研國企工作（資料圖）。霍煥新 攝

聚主業(yè)強(qiáng)監(jiān)管確保國資保值增值——訪市國資委黨委書記、主任徐宏城

□本報(bào)記者王育恒李智群張明昭本報(bào)通訊員齊國斌

市國資委以推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)為抓手，凝心聚力、攻堅(jiān)破難，到去年底市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1270余億元，所有者權(quán)益總額485億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入150億元，同比分別增長3.6%、1.3%、18.3%，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步彰顯。

德州市第十六次黨代會(huì)，為我市未來五年發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，市國資國企下一步如何繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量？本報(bào)記者采訪了市國資委黨委書記、主任徐宏城。

服務(wù)大局勇當(dāng)先鋒——

擔(dān)當(dāng)城市建設(shè)運(yùn)營商

做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器

記者：請介紹一下市國資國企近年來的總體發(fā)展情況，如何實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值？

徐宏城：為落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的十條意見》，實(shí)現(xiàn)國企國資提質(zhì)增效，2018年6月我市正式組建市國資委，同年12月由市政府派出機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。3年多來，市國資國企穩(wěn)運(yùn)營、抓改革、謀發(fā)展、勇?lián)?dāng)，全面履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)資產(chǎn)保值增值，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

去年底，市國資委監(jiān)管的5家企業(yè)資產(chǎn)總額1270余億元，其中財(cái)金集團(tuán)、德達(dá)集團(tuán)、城投集團(tuán)擁有AA+主體信用等級(jí)。2018年完成市屬經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，將分散在22個(gè)部門的58戶市屬企業(yè)一次性重組整合為6戶，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)771.28億元。市國資國企全力承擔(dān)城市服務(wù)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)職能，供水、供氣、供暖、公交運(yùn)營能力和水平不斷提升，東部醫(yī)療中心、應(yīng)用技術(shù)研究院、雨污分流、大學(xué)路東延等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)；招商引資連續(xù)兩年超額完成任務(wù)，專項(xiàng)債爭取積極主動(dòng)。

目前，國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)已基本完成，超額完成中央、省規(guī)定的70%的任務(wù)目標(biāo)。全面完成公司制改革，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，開展對標(biāo)企業(yè)管理提升行動(dòng)和“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提升管理能力和水平?；旌纤兄聘母锶〉眯鲁尚?，通過投資新設(shè)、股權(quán)收購、增資擴(kuò)股等方式完成了12戶企業(yè)的混改，引進(jìn)社會(huì)資本2.61億元。兩年多來累計(jì)出臺(tái)30余項(xiàng)制度，搭建起“四梁八柱”國資監(jiān)管制度體系。建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法履行出資人審計(jì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管全覆蓋。專項(xiàng)整治企業(yè)總部機(jī)關(guān)化問題，各企業(yè)總部均控制在40人左右。

明確主責(zé)主業(yè)，告別“鋪攤子”、專注“上臺(tái)階”，明確企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向，開展非主業(yè)清理整合專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)年度主業(yè)投資占比90%以上。從七大類21個(gè)方面對市屬企業(yè)實(shí)施授權(quán)放權(quán)，建設(shè)了覆蓋市本級(jí)和所監(jiān)管企業(yè)的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，出臺(tái)國有企業(yè)功能分類、規(guī)劃指引、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)更為專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管。全面開展“強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)營、提質(zhì)增效”行動(dòng)，市屬企業(yè)已建起企業(yè)管理提升長效機(jī)制。

市屬企業(yè)立足“城市建設(shè)運(yùn)營商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器”定位，積極承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，2021年承建項(xiàng)目投資76.1億元，占中心城區(qū)城建計(jì)劃投資的57%。狠抓招商引資和資金爭取，去年開工、簽約、注冊過億元招商引資項(xiàng)目18個(gè)，到位資金22.8億元，超額完成市政府下達(dá)的“過億元內(nèi)資項(xiàng)目6個(gè)、到位資金5億元”的任務(wù)目標(biāo)；爭取地方政府專項(xiàng)債4.3億元，謀劃今年專項(xiàng)債項(xiàng)目29個(gè)，涉及金額234億元。

壓實(shí)國企黨建責(zé)任——

加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)

筑牢國企“根”和“魂”

記者：市國資委如何強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展？

徐宏城：市國資委黨委堅(jiān)持深化國企改革與黨建同步謀劃，全面建立黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單，規(guī)范議事程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，相繼打造了“水保姆”“紅色物業(yè)”“七彩黨支部”等一批特色亮點(diǎn)品牌。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，制定廉政清單，深入開展排查防控，廣泛開展各項(xiàng)廉政教育活動(dòng)。

始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人最根本的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣，持續(xù)提高選人用人質(zhì)量，筑牢國企的“根”和“魂”。

市國資委黨委去年初明確27項(xiàng)共性清單、黨委班子40項(xiàng)個(gè)性清單，掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)落實(shí)，樹立大抓基層強(qiáng)抓黨建的鮮明導(dǎo)向。印發(fā)《市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為容錯(cuò)免責(zé)清單》，激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

去年實(shí)施“黨建規(guī)范提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)基層黨組織“五基”“五化”建設(shè)和星級(jí)支部創(chuàng)建，過硬黨支部比例達(dá)60%以上。持續(xù)開展“建組織、擴(kuò)覆蓋、強(qiáng)作用”行動(dòng)，新發(fā)展黨員400名，一線生產(chǎn)經(jīng)營骨干達(dá)72.7%，新建黨組織24個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、黨的工作全面覆蓋。全面開展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”工作，督促指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理、對標(biāo)檢視、整改提升，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)差距短板。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，通過理論中心組學(xué)習(xí)、典型案例教育、廉政談話等，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的政治自覺。制定印發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，強(qiáng)化年度出資人審計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建全面審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督的全方位立體化監(jiān)督體系。

直面挑戰(zhàn)迎難而上——

突出問題導(dǎo)向補(bǔ)足短板

確保三年行動(dòng)圓滿收官

記者：我市國資國企還存在哪些困難和不足，下一步如何克服和提升？

徐宏城：近幾年，市屬企業(yè)通過自我發(fā)展、市場運(yùn)作，資產(chǎn)規(guī)模增長較快，但也暴露出起步晚、競爭弱、包袱重等困難，一定程度上影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。比如，整體結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少，業(yè)務(wù)多數(shù)布局在城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水氣暖和公交等領(lǐng)域，經(jīng)營性資產(chǎn)占比低，自身造血功能不足，一些遺留問題仍然突出，風(fēng)險(xiǎn)防范還需加強(qiáng)，國企改革面臨攻堅(jiān)。

下一步，要以更大力度做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)深圳、珠海、合肥等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快市屬國有企業(yè)市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，優(yōu)化國有資本布局，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，提高資本運(yùn)作和資源整合能力，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，積極構(gòu)建主業(yè)突出、開放程度高、市場競爭力強(qiáng)、區(qū)域影響力大的現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)。

以“一盤棋”思想深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。對照任務(wù)目標(biāo)積極主動(dòng)開展工作，成立市國資國企對接京津冀工作專班，常態(tài)化開展“對接京津冀國企德州行”活動(dòng)，建立與中國上市公司協(xié)會(huì)、央企投資協(xié)會(huì)等組織長期對接交流機(jī)制，積極搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次、高水平的戰(zhàn)略合作。將聯(lián)系對接央企省企強(qiáng)企工作納入對市屬國有企業(yè)的年度績效考核，做到人人有擔(dān)子、時(shí)時(shí)爭先進(jìn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。

以更佳成效持續(xù)加強(qiáng)招商引資工作。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮國資國企在“雙招雙引”中的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)“三三倍增”“打好科學(xué)家、金融家、企業(yè)家招商組合拳”等工作部署，引資金、引技術(shù)、引產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目，著力聚焦主業(yè)、推進(jìn)混改、放大優(yōu)勢，切實(shí)提升招商引資質(zhì)量效益。

狠抓靶向攻關(guān)，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，務(wù)求改革實(shí)效，穩(wěn)固改革成果，力爭今年市屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破1400億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%左右，2家以上資產(chǎn)過500億、4家營業(yè)收入過40億，確保三年行動(dòng)圓滿收官。