孟國(guó)柱

樂(lè)陵市審計(jì)局以“共建共融，共享共贏”理念，打造“棗鄉(xiāng)紅”內(nèi)部審計(jì)融合體，指導(dǎo)46家單位以“黨建鏈”引領(lǐng)“業(yè)務(wù)鏈”，錨定發(fā)展，形成黨建引領(lǐng)、組織相加、工作相融、協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展共贏的新局面，走出了一條黨建與內(nèi)審資源融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

以黨建為引領(lǐng)，凝聚“向心力”。樂(lè)陵市審計(jì)局牽頭成立“棗鄉(xiāng)紅”內(nèi)審融合體，探索建立內(nèi)審與黨建融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的“1+N+4”體系：即1個(gè)一體化黨建聯(lián)合協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、N家成員單位和包括基層組織協(xié)同發(fā)展、黨的理論協(xié)同共學(xué)、黨建活動(dòng)協(xié)同開展、審計(jì)優(yōu)勢(shì)資源協(xié)同共享等在內(nèi)的融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。聯(lián)合46家單位組建聯(lián)合黨支部，成立融合體領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃開展各項(xiàng)共建共享活動(dòng)。研究出臺(tái)《樂(lè)陵市“棗鄉(xiāng)紅”內(nèi)部審計(jì)融合體實(shí)施方案》《年度工作配檔表》，確保融合體規(guī)范化運(yùn)行。組織開展融合體書記講黨課，同時(shí)借助“樂(lè)陵市審計(jì)局公眾號(hào)”等平臺(tái)，推送黨的創(chuàng)新理論，扎實(shí)推進(jìn)政治理論進(jìn)入思想、融入工作。對(duì)成員單位的場(chǎng)地、人才等方面優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有機(jī)整合，建立包含黨建、科學(xué)、藝術(shù)、內(nèi)審等20多個(gè)共享資源清單，有效凝聚和調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源共同發(fā)揮作用。統(tǒng)籌利用各成員單位優(yōu)勢(shì)陣地資源開展黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，最大限度地凝聚起跨領(lǐng)域的合力，實(shí)現(xiàn)組織融合、資源共享、陣地互通。

以業(yè)務(wù)為己任，增強(qiáng)“推動(dòng)力”。樂(lè)陵市審計(jì)局堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為宗旨，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，探索以“黨建鏈”引領(lǐng)“業(yè)務(wù)鏈”助推基層單位的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。每年年初安排樂(lè)陵市各單位提報(bào)年度內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和上年度內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)，并結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃，對(duì)其“科學(xué)性、合理性、規(guī)范性”提出建議，進(jìn)行備案管理；依托“內(nèi)審創(chuàng)優(yōu)團(tuán)隊(duì)”，定期組織審計(jì)業(yè)務(wù)骨干以“網(wǎng)格化”形式到有關(guān)單位開展指導(dǎo)，抽查內(nèi)審機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

以制度促發(fā)展，提升“規(guī)范化”。先后推動(dòng)出臺(tái)《樂(lè)陵市委市政府內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》《關(guān)于推進(jìn)樂(lè)陵市內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見》《樂(lè)陵市委樂(lè)陵市人民政府關(guān)于構(gòu)建審計(jì)協(xié)同整改格局的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，并制發(fā)了《網(wǎng)格化服務(wù)內(nèi)審試點(diǎn)單位暫行辦法》《內(nèi)部審計(jì)工作操作指南》等配套制度，破解了內(nèi)部審計(jì)無(wú)指導(dǎo)文件、無(wú)操作依據(jù)的難題。在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，樂(lè)陵市67個(gè)單位部門、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了由本單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職內(nèi)審人員151人，提升“標(biāo)準(zhǔn)化”。依托“內(nèi)審創(chuàng)優(yōu)團(tuán)隊(duì)”，定期組織審計(jì)業(yè)務(wù)骨干以“網(wǎng)格化”的形式到試點(diǎn)單位開展指導(dǎo)工作，抽查各內(nèi)審機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況，強(qiáng)化項(xiàng)目控制，提升“精細(xì)化”。

相互學(xué)習(xí)合作，擴(kuò)大“朋友圈”。樂(lè)陵市審計(jì)局整合各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)單位互促、要素聯(lián)運(yùn)、資源共享。協(xié)助樂(lè)陵市經(jīng)管局建立起一套依托于國(guó)家審計(jì)流程的村居審計(jì)操作模板，覆蓋樂(lè)陵市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。指導(dǎo)樂(lè)陵市教體局對(duì)各學(xué)校近3年的賬目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。創(chuàng)新開展聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)溝通交流。“以干代訓(xùn)”錘煉實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，2019年以來(lái)在國(guó)企審計(jì)、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)責(zé)審計(jì)中，同步吸收5名內(nèi)審人員交叉參與審計(jì)項(xiàng)目。

加強(qiáng)治理體系建設(shè)，構(gòu)建“新秩序”。以“德州市黨建示范點(diǎn)”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，通過(guò)融合體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的同謀劃、同部署、同落實(shí)。

樂(lè)陵市審計(jì)局在黨史學(xué)習(xí)教育中積極打造“一廳一臺(tái)一陣地”，即打造以黨史、審計(jì)史、廉政史等為一體的印象審計(jì)文化展廳以及“陽(yáng)光黨建平臺(tái)”等黨史學(xué)習(xí)教育陣地。創(chuàng)建“1+3+N”模式黨史學(xué)習(xí)教育新媒體平臺(tái)，省委、德州市委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組分別到樂(lè)陵市審計(jì)局調(diào)研指導(dǎo)并對(duì)工作予以充分肯定。先后成立駐樂(lè)陵市人民醫(yī)院和教體局內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)基地，駐郭家街道、市中街道內(nèi)部審計(jì)示范點(diǎn)。通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，探索形成內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)操作指南，并在樂(lè)陵市范圍內(nèi)加以推廣。

（作者為樂(lè)陵市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)）