孟國柱

樂陵市審計局以“共建共融，共享共贏”理念，打造“棗鄉(xiāng)紅”內部審計融合體，指導46家單位以“黨建鏈”引領“業(yè)務鏈”，錨定發(fā)展，形成黨建引領、組織相加、工作相融、協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展共贏的新局面，走出了一條黨建與內審資源融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

以黨建為引領，凝聚“向心力”。樂陵市審計局牽頭成立“棗鄉(xiāng)紅”內審融合體，探索建立內審與黨建融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的“1+N+4”體系：即1個一體化黨建聯(lián)合協(xié)同發(fā)展平臺、N家成員單位和包括基層組織協(xié)同發(fā)展、黨的理論協(xié)同共學、黨建活動協(xié)同開展、審計優(yōu)勢資源協(xié)同共享等在內的融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制。聯(lián)合46家單位組建聯(lián)合黨支部，成立融合體領導小組，統(tǒng)籌謀劃開展各項共建共享活動。研究出臺《樂陵市“棗鄉(xiāng)紅”內部審計融合體實施方案》《年度工作配檔表》，確保融合體規(guī)范化運行。組織開展融合體書記講黨課，同時借助“樂陵市審計局公眾號”等平臺，推送黨的創(chuàng)新理論，扎實推進政治理論進入思想、融入工作。對成員單位的場地、人才等方面優(yōu)勢資源進行有機整合，建立包含黨建、科學、藝術、內審等20多個共享資源清單，有效凝聚和調動優(yōu)勢資源共同發(fā)揮作用。統(tǒng)籌利用各成員單位優(yōu)勢陣地資源開展黨性教育和業(yè)務培訓，最大限度地凝聚起跨領域的合力，實現(xiàn)組織融合、資源共享、陣地互通。

以業(yè)務為己任，增強“推動力”。樂陵市審計局堅持以服務經濟社會發(fā)展大局為宗旨，找準黨建工作與中心工作的結合點，探索以“黨建鏈”引領“業(yè)務鏈”助推基層單位的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。每年年初安排樂陵市各單位提報年度內部審計項目計劃和上年度內部審計工作總結，并結合審計機關審計計劃，對其“科學性、合理性、規(guī)范性”提出建議，進行備案管理；依托“內審創(chuàng)優(yōu)團隊”，定期組織審計業(yè)務骨干以“網格化”形式到有關單位開展指導，抽查內審機構項目執(zhí)行情況。

以制度促發(fā)展，提升“規(guī)范化”。先后推動出臺《樂陵市委市政府內部審計工作實施辦法》《關于推進樂陵市內部審計工作的實施意見》《樂陵市委樂陵市人民政府關于構建審計協(xié)同整改格局的實施意見》等規(guī)范性文件，并制發(fā)了《網格化服務內審試點單位暫行辦法》《內部審計工作操作指南》等配套制度，破解了內部審計無指導文件、無操作依據的難題。在審計機關的指導下，樂陵市67個單位部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了由本單位黨組織主要負責同志任組長的內部審計工作領導小組，配備專兼職內審人員151人，提升“標準化”。依托“內審創(chuàng)優(yōu)團隊”，定期組織審計業(yè)務骨干以“網格化”的形式到試點單位開展指導工作，抽查各內審機構項目執(zhí)行情況，強化項目控制，提升“精細化”。

相互學習合作，擴大“朋友圈”。樂陵市審計局整合各種資源，協(xié)調各方力量，實現(xiàn)單位互促、要素聯(lián)運、資源共享。協(xié)助樂陵市經管局建立起一套依托于國家審計流程的村居審計操作模板，覆蓋樂陵市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。指導樂陵市教體局對各學校近3年的賬目進行內部審計。創(chuàng)新開展聯(lián)誼活動，促進溝通交流?！耙愿纱枴卞N煉實戰(zhàn)本領，2019年以來在國企審計、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經責審計中，同步吸收5名內審人員交叉參與審計項目。

加強治理體系建設，構建“新秩序”。以“德州市黨建示范點”為引領，以提升組織力為重點，通過融合體平臺建設，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的同謀劃、同部署、同落實。

樂陵市審計局在黨史學習教育中積極打造“一廳一臺一陣地”，即打造以黨史、審計史、廉政史等為一體的印象審計文化展廳以及“陽光黨建平臺”等黨史學習教育陣地。創(chuàng)建“1+3+N”模式黨史學習教育新媒體平臺，省委、德州市委黨史學習教育巡回指導組分別到樂陵市審計局調研指導并對工作予以充分肯定。先后成立駐樂陵市人民醫(yī)院和教體局內部審計指導基地，駐郭家街道、市中街道內部審計示范點。通過示范點建設，加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，探索形成內部審計工作規(guī)范化建設操作指南，并在樂陵市范圍內加以推廣。

（作者為樂陵市審計局黨組書記、局長）