踐行人防使命 服務(wù)德州發(fā)展——訪德州市人防辦黨組書記、主任杜朝生

▲杜朝生（右二）督導(dǎo)單建人防工程使用管理單位安全生產(chǎn)工作

□本報記者王育恒張明昭 本報通訊員曹曉麗程琳

市人防辦今年以來積極踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，全力打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍，以“起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，固基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，在人防工程建設(shè)、組織指揮體系建設(shè)、宣傳教育等方面重點(diǎn)突破提升。5月20日，本報記者采訪了市人防辦黨組書記、主任杜朝生，他就人防工作下步思路和舉措進(jìn)行了介紹。

堅持“五個突出”踐行“五個強(qiáng)化”

打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍

記者：全市都在積極打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍，市人防辦是如何開展這項(xiàng)工作的？

杜朝生：市人防辦將“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為機(jī)關(guān)建設(shè)的重要任務(wù)，對照市委“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作標(biāo)準(zhǔn)，深入查找問題不足，建立問題清單及整改臺賬，從堅持“五個突出”踐行“五個強(qiáng)化”方面部署，深入推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為扎實(shí)履行“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”職責(zé)使命提供堅強(qiáng)保障。

突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明。我們始終堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，建立“強(qiáng)黨建、抓思想、嚴(yán)紀(jì)律”常態(tài)化機(jī)制，推動提高機(jī)關(guān)黨建水平；全面實(shí)施素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，提升干部隊(duì)伍理論水平和政治素養(yǎng)；嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，定期對黨員進(jìn)行“紀(jì)律體檢”。

突出干事?lián)?dāng)，強(qiáng)化責(zé)任意識。旗幟鮮明樹立正確的用人導(dǎo)向，激勵干部積極作為，全力鍛造“我來辦”“馬上辦”工作作風(fēng)，建立健全首辦負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步提升行政效能。

突出爭先進(jìn)位，強(qiáng)化發(fā)展信心。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)“磨利劍”，提升能力“做尖兵”，深入開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽，緊貼實(shí)戰(zhàn)要求提升全員業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急能力，鍛造高素質(zhì)人防專精隊(duì)伍。把握人防工作發(fā)展轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、質(zhì)量爬坡期的關(guān)鍵階段，不斷搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化融合發(fā)展，主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

突出執(zhí)政為民，強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅持以人民為中心，服務(wù)全市中心工作、服務(wù)全市發(fā)展大局、服務(wù)廣大人民群眾，以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。推動人防工程“多圖聯(lián)審”“多審合一”“多測合一”和“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”工作機(jī)制落地見效，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

突出率先垂范，強(qiáng)化廉潔自律。著力抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化人防系統(tǒng)風(fēng)清氣正。辦黨組嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭做廉潔自律表率，正確行使手中的權(quán)力；強(qiáng)化對重要科室、重要崗位、重要人員廉政風(fēng)險評估，織密黨風(fēng)廉政“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢黨風(fēng)廉政“防護(hù)墻”。

主動靠前服務(wù) 凸顯社會效益擦亮“鑄盾護(hù)民大德人防”黨建品牌

記者：當(dāng)前我市人防工作整體推進(jìn)如何？取得哪些新進(jìn)展？

杜朝生：我市人防工作在市委、市政府和德州軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《人民防空法》和上級有關(guān)文件精神，堅持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的工作方針，圍繞“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的人防工作使命，堅持以軍事斗爭人防準(zhǔn)備為牽引，積極推進(jìn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展，人員防護(hù)體系、組織指揮體系、通信警報體系、人口疏散體系等日益完善,快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力明顯提高。

一是人防指揮體系建設(shè)加快步伐。市級人防指揮所、地面指揮中心、機(jī)動指揮平臺實(shí)現(xiàn)了三所聯(lián)動；10個縣級人防基本指揮所啟動建設(shè)，地面指揮中心與機(jī)動指揮平臺與市人防辦實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通；市縣兩級全部完成了人民防空方案的修訂工作。每年“8· 15”全市統(tǒng)一鳴放防空警報，警報完好率100%。

二是城市防護(hù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全市人防工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了量的突破和質(zhì)的升級。市人防工程平戰(zhàn)結(jié)合利用率達(dá)100%，人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

三是優(yōu)化人防發(fā)展環(huán)境，主動靠前服務(wù)。落實(shí)減證便民、網(wǎng)上申報、容缺辦理、簡易低風(fēng)險工程項(xiàng)目快速辦結(jié)等政策，質(zhì)監(jiān)手續(xù)從5個工作日壓縮到3個工作日，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”，極大方便了群眾。堅持以“法治人防”構(gòu)筑“護(hù)民之盾”，德州“五抓五促五提升”全面推進(jìn)法治人防建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。市人防辦被表彰為全市新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)工作表現(xiàn)突出產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位。

堅持創(chuàng)新發(fā)展 筑牢護(hù)民之盾增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的貢獻(xiàn)度

記者：今年人防工作有哪些重點(diǎn)，能夠更有效地履行“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的職能使命？

杜朝生：今年市人防辦將重點(diǎn)抓好五個體系建設(shè)：一是建設(shè)統(tǒng)一高效的組織指揮體系。建立人防訓(xùn)練演練新常態(tài)，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)體系建設(shè)，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。二是建設(shè)布局合理的人員防護(hù)體系。在人防工程普查工作的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)人防工程防護(hù)單元網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)全市人防工程建設(shè)規(guī)劃編制和實(shí)施，在提升城市綜合防護(hù)能力上取得新成效。開展“質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動，在人防工程質(zhì)量抽查、發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)整改的基礎(chǔ)上推進(jìn)工作，以查為鑒，減少工程質(zhì)量通病，提高工程建設(shè)質(zhì)量。三是建設(shè)靈敏可靠的通信警報體系。提高短波電臺聯(lián)調(diào)聯(lián)訓(xùn)水平和警報統(tǒng)控能力，組織好防空警報試鳴。四是建設(shè)保障得力的人口疏散體系。加大全市應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善疏散設(shè)施，切實(shí)提高疏散能力，為居民戰(zhàn)時防空襲營造功能完備、安全可靠的后方家園。五是建設(shè)精干過硬的人防專業(yè)隊(duì)伍體系。對原有的7支專業(yè)隊(duì)進(jìn)行重新整組，組建4支新型專業(yè)隊(duì)伍，抓好實(shí)案化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練。市人防辦將秉承“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，為保護(hù)民生、服務(wù)民生作出積極貢獻(xiàn)。

堅持問題導(dǎo)向推動服務(wù)升級轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能打造最優(yōu)營商環(huán)境

記者：今年采取哪些措施優(yōu)化營商環(huán)境，打通服務(wù)群眾“最后一公里”？

杜朝生：市人防辦開展好法治人防建設(shè)深化年活動，將法治是最好的營商環(huán)境理念融入人防工作中，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”，增強(qiáng)監(jiān)管科學(xué)性和執(zhí)法公正性，提高執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)管理水平。同時，推進(jìn)人防領(lǐng)域轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，召開人防行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境座談會，建立“群眾吹哨、干部報到”快速響應(yīng)機(jī)制，建立“臺賬管理—督辦落實(shí)—定期報告—跟蹤問效”閉環(huán)督查落實(shí)機(jī)制，跟蹤問效。推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“馬上辦”“就近辦”“跨域辦”，堅持問題導(dǎo)向、有解思維，優(yōu)化服務(wù)流程，為人防工程建設(shè)單位、人防設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

記者：人民防空重在群眾參與，如何提高全民人防意識和應(yīng)急防護(hù)能力？

杜朝生：德州人防將深入拓展人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，積極探索“線上線下”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”模式，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)、紀(jì)念日教育活動等，利用人防知識競賽等多種形式開展人防宣傳。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人防科普宣教展館建設(shè)，將人民防空教育與國防教育、消防地震安全教育、應(yīng)急救援技能教育及黨性教育等結(jié)合起來，最大限度發(fā)揮展館的綜合效益和公共服務(wù)功能。