專家簡介：孔曉霞，德州市不動產(chǎn)登記中心正高級工程師，從事自然資源工作20多年，市突出貢獻中青年專家。

一、制定《辦法》的意義

《德州市地?zé)豳Y源管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，是落實國家、省關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、落實雙碳目標的重要舉措，《辦法》的實施對規(guī)范我市地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)、利用和保護等方面的管理提供有力依據(jù)，有利于進一步激發(fā)地?zé)崾袌霭l(fā)展活力，為調(diào)整全市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

二、地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)出讓到登記要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，礦產(chǎn)資源規(guī)國家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。探礦權(quán)和采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)，取得礦業(yè)權(quán)主要有兩種途徑：礦業(yè)權(quán)公開出讓和協(xié)議轉(zhuǎn)讓。國家實行礦業(yè)權(quán)有償取得的制度，探礦權(quán)、采礦權(quán)人必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

在辦理礦業(yè)權(quán)登記前，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當編制相關(guān)技術(shù)報告，按批復(fù)的技術(shù)報告開展建設(shè)施工。

（一）探礦權(quán)。探礦權(quán)申請人可自行或委托編制《地?zé)豳Y源勘查實施方案》，經(jīng)市自然資源局組織評審批復(fù)后，憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、出讓合同等組卷資料辦理《勘查許可證》后，方可開展地?zé)豳Y源勘查工作。

（二）采礦權(quán)。根據(jù)德州市自然資源局等六部門《關(guān)于印發(fā)<德州市地?zé)豳Y源開發(fā)利用“五案合一”一件事改革實施方案>的通知》（德自然資字〔2024〕94號）文規(guī)定，將地?zé)衢_發(fā)利用行政審批前置條件有關(guān)《地?zé)豳Y源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》《地?zé)峋G色礦山建設(shè)方案》《地?zé)嵛菜毓喾桨浮贰端Y源論證方案》五個方案合并編制為《地?zé)豳Y源開發(fā)利用綜合方案》一個方案，實行多案合一，多審合一。采礦（取水）權(quán)申請人可自行或委托編制《地?zé)豳Y源開發(fā)利用綜合方案》，市自然資源局牽頭相關(guān)部門組織專家對綜合方案進行聯(lián)合審查，評審?fù)ㄟ^后，方可開展地?zé)岷腿∷こ探ㄔO(shè)施工。地?zé)岷腿∷こ探?jīng)市行政審批服務(wù)局等相關(guān)部門驗收通過后，采礦（取水）權(quán)申請人向市行政審批服務(wù)局申請辦理《取水許可證》，向市自然資源局申請辦理《采礦許可證》。