開放潮頭勇爭先

——山東全面深化改革系列觀察之打造高水平對外開放新高地篇

在山東港口日照港全自動化集裝箱碼頭，橋吊林立，無人駕駛的集裝箱卡車往來穿梭，一派繁忙。（□記者賈馨儒報道）

■編者按

今年5月，習(xí)近平總書記親臨山東視察時強(qiáng)調(diào)，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章，勉勵山東“要在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對外開放上勇爭先”。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，匯聚起以改革推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，引導(dǎo)全省堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，即日起本報推出“改革潮涌風(fēng)正勁 齊魯揚(yáng)帆征新程”系列深度報道，多角度展現(xiàn)黨的十八大以來我省全面深化改革的成果和啟示，凝聚進(jìn)一步全面深化改革的信心和力量，喜迎黨的二十屆三中全會召開。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。山東堅定扛牢經(jīng)濟(jì)與開放大省擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，持續(xù)深化國際經(jīng)貿(mào)合作，制度型開放取得新進(jìn)展，開放的大門越開越大。近日，記者跟隨“改革潮涌風(fēng)正勁 齊魯揚(yáng)帆新征程”山東改革·媒體行，行走在全省深化改革開放第一線，觀察山東在推進(jìn)高水平對外開放上勇爭先的生動實踐。

向改革要活力

流程再造，讓企業(yè)通關(guān)效率提升75%

今年前5個月，山東外貿(mào)進(jìn)出口增速再次跑贏全國。其中，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長9.2%，是支撐全省進(jìn)出口持續(xù)向好的重要力量。

7月3日，記者在濟(jì)南章錦綜合保稅區(qū)看到，由中國重汽集團(tuán)生產(chǎn)的上百臺重型卡車有序擺放，待海關(guān)檢查后即可出口至共建“一帶一路”國家。據(jù)了解，濟(jì)南市整車出口近年來呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢，2023年出口整車11萬臺，價值365億元，同比增加31.77%。

“隨著國外市場的不斷開拓，汽車出口的相關(guān)問題也逐漸顯露?！敝袊仄瘓F(tuán)國際有限公司黨委副書記、副總經(jīng)理李慶洋介紹，原來通過綜合保稅區(qū)出口重汽整車的手續(xù)較為繁瑣，中國重汽一次性出關(guān)幾十輛整車時，需要每輛車依次過磅，然后退回原地集結(jié)，成本高，周期長，大批量出口很難快速完成。

“了解到企業(yè)訴求后，今年我們聯(lián)合濟(jì)南章錦綜保區(qū)開展流程再造，在全省率先推出整車出口‘一票多車’過卡模式，保障企業(yè)出口?！比呛ｊP(guān)特殊區(qū)域監(jiān)管二科副科長高璐介紹，以出口100臺車為例，原來企業(yè)需要湊齊100臺車后兩次觸卡才能出區(qū)，現(xiàn)在企業(yè)車輛可以隨觸卡隨走。同時，企業(yè)還可將100臺車輛分散到兩三天甚至更長的時間段里過卡，從而賦予企業(yè)更大的自由度。據(jù)企業(yè)反饋，實行“一票多車”模式后，企業(yè)通關(guān)效率較以前提高75%。

在居全國綜保區(qū)第4位、全省綜保區(qū)第1位的濰坊綜保區(qū)，改革同樣為區(qū)域高水平對外開放帶來蓬勃活力?！敖衲暌詠恚覀冊谌∈淄啤赓Q(mào)一件事’集成服務(wù)改革，取得了不錯的效果?！睘H坊綜合保稅區(qū)商務(wù)局副局長王昌斌介紹，6月底濰坊綜保區(qū)“外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”正式落成，對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營過程中的55個全鏈條事項實現(xiàn)“一區(qū)受理、一站集成”。同時，濰坊綜保區(qū)還專門組建了服務(wù)隊伍，推行“一企一計劃”定制服務(wù)，辦理時限較法定壓縮60%以上，材料精簡比例30%以上，服務(wù)效率提升40%以上。今年前五個月，濰坊綜保區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額351.2億元，同比增長25.5%。

向開放要動力

深耕日韓，交通末梢變樞紐

威海地處山東半島東端，是國內(nèi)首個也是目前唯一被寫入自貿(mào)協(xié)定的城市。立足自身區(qū)位優(yōu)勢，威海深耕日韓市場，以開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

7月7日，在威海綜合保稅區(qū)泓信供應(yīng)鏈管理有限公司的倉庫內(nèi)，工作人員正為包裹貼上韓文面單。“我們通常五點(diǎn)之前發(fā)貨出海，次日一早便可到達(dá)韓國海關(guān)，最快次日即可送抵韓國消費(fèi)者手中?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)下正值大促活動，日均出口單量可達(dá)3萬單，“下一步計劃擴(kuò)大對日本市場的出口”。

威海綜合保稅區(qū)商務(wù)局局長玉文德介紹，威海綜保區(qū)發(fā)揮毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了“全模式跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，目前已落地菜鳥速賣通、樂天、趣天網(wǎng)等國內(nèi)外跨境電商龍頭企業(yè)，未來還將聯(lián)合亞馬遜、韓國酷澎等國內(nèi)外重點(diǎn)電商平臺，助力本地企業(yè)品牌出海。

“威海在推動高水平開放中，立足自身定位，持續(xù)放大通道、通關(guān)和載體三大優(yōu)勢?！蓖Ｊ形泵貢L李繼介紹，近年來，威海創(chuàng)新實施與韓國仁川的“四港聯(lián)動”，在全國率先落地中韓多式聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，把“陸路交通末端”變?yōu)椤皣H物流大通道”，以高水平開放推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)威海海關(guān)統(tǒng)計，今年前5個月，威海對韓進(jìn)出口總值222.3億元，同比增長11.3%，增速居全省第2位。

當(dāng)前，山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等一批高水平開放平臺在山東匯聚，賦予了山東深化開放的使命，也帶來了更大的開放機(jī)遇。中國傳化（上合）國際物流港是上合示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造的國際公路陸運(yùn)樞紐項目。今年1月，上合示范區(qū)TIR冷鏈運(yùn)輸通道在此開通，為中國與其他上合組織成員國之間開展生鮮貿(mào)易開辟了快捷通道。

“相較于傳統(tǒng)的跨境公路運(yùn)輸，TIR運(yùn)輸能夠?qū)崿F(xiàn)全程不倒樁、不卸貨，更好滿足企業(yè)出口貨物點(diǎn)對點(diǎn)的需求，不僅降低了運(yùn)輸成本，還可以顯著提高運(yùn)輸效率。”傳化上合國際經(jīng)貿(mào)有限公司市場總監(jiān)劉祥介紹，目前，上合示范區(qū)TIR運(yùn)輸模式已開通10余條線路，截至今年6月20日，已開行70批次，出口貿(mào)易額3900萬元左右。

上合示范區(qū)政策研究和制度創(chuàng)新部部長宋明亮介紹，近年來，上合示范區(qū)依托“海陸空鐵”交通樞紐優(yōu)勢，加速發(fā)展中歐班列和TIR公路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，構(gòu)建中國同上合組織其他成員國間的重要物流樞紐?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)深化與上合組織其他成員國之間的貿(mào)易聯(lián)系，更好服務(wù)國家開放大局”。

向創(chuàng)新要潛力

聚力研發(fā)，核心系統(tǒng)全國產(chǎn)全自主

全球大宗原材料、能源、糧食等的供應(yīng)鏈樞紐，全球最年輕的5億噸大港，吞吐量居沿海港口全國第6位、全球第7位——創(chuàng)新，為山東港口日照港帶來了新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“我們的全自動化集裝箱碼頭于2021年10月9日正式投產(chǎn)運(yùn)營，現(xiàn)擁有2個專業(yè)化集裝箱泊位，配套8臺單小車遠(yuǎn)控岸橋、30臺自動化軌道吊和15臺無人集卡，可實現(xiàn)岸邊裝卸、水平運(yùn)輸和堆場裝卸的全自動化作業(yè)?！鄙綎|港口日照港集裝箱分公司副總經(jīng)理朱雯介紹，作為全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭，目前山東港口日照港碼頭已實現(xiàn)了核心系統(tǒng)的全國產(chǎn)、全自主。

朱雯表示，借助山東港口集裝箱一體化運(yùn)營優(yōu)勢，日照港目前已新增俄羅斯、日韓、東南亞等30余條國際集裝箱航線，今年上半年，日照港完成貨物吞吐量同比增長6.1%，完成集裝箱吞吐量同比增長11.6%。

外資企業(yè)是推動高水平開放的重要力量。在位于中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的艾多美（中國）有限公司，創(chuàng)新同樣讓這家韓資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品實現(xiàn)“墻內(nèi)墻外兩頭香”。

“我們于2017年落戶中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園，是第一家進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)，也是經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定的唯一一家在煙臺的跨國公司總部。”艾多美（中國）有限公司副總經(jīng)理李東奇介紹，公司是韓國艾多美株式會社在全球的唯一生產(chǎn)基地，主營業(yè)務(wù)涵蓋韓國生活日用品、保健品、化妝品等領(lǐng)域的400余種產(chǎn)品。

李東奇說，艾多美不僅將國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶到中國市場，更專注挖掘煙臺乃至山東、中國的本土產(chǎn)品，通過技術(shù)研發(fā)和加工，銷售到全世界。以煙臺為例，艾多美歷時一年，取材煙臺棲霞蘋果，研發(fā)推出的蘋果脆片已成功上市，成功出口到新加坡、澳大利亞等國家和地區(qū)，實現(xiàn)了從單一進(jìn)口銷售向進(jìn)出口雙向發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

“未來，我們還將進(jìn)一步發(fā)掘山東豐富的特產(chǎn)資源，如葡萄、藍(lán)莓和櫻桃等，開發(fā)全新的系列產(chǎn)品，讓中國消費(fèi)者體驗到優(yōu)品良價的大眾精品的同時，推動更多山東本土產(chǎn)品走向世界?！崩顤|奇說。

（記者 孫源澤 李振）