近期，在山東有2個(gè)事值得重點(diǎn)關(guān)注。

一是8月2日上午山東召開新聞發(fā)布會(huì)解讀2024年第三批政策清單，共40條，被外界稱為40項(xiàng)政策“紅包”，干貨滿滿。

二是2024年中經(jīng)濟(jì)成績(jī)單發(fā)布前后，山東省及16市按慣例陸續(xù)召開高規(guī)格會(huì)議，結(jié)合本地實(shí)際和發(fā)展中的問題，有針對(duì)性地部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。7月30日中央政治局召開會(huì)議提及“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用”。

經(jīng)濟(jì)大省山東，如何進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，走好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“下半程”，《時(shí)政眼》從一場(chǎng)發(fā)布會(huì)和省市相關(guān)部署上為你梳理。

01

關(guān)鍵詞：穩(wěn)

這兩年，高層會(huì)議多次提到“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。這讓“經(jīng)濟(jì)大省”的概念成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大關(guān)鍵詞。

廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川六省份2023年GDP合計(jì)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的44.2%，是當(dāng)之無(wú)愧的“頂梁柱”和“火車頭”。

從今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，山東GDP取得5.8%增速，以高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)的成績(jī)?yōu)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作出了貢獻(xiàn)。

面對(duì)“發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題”，下半年經(jīng)濟(jì)大省山東如何直面挑戰(zhàn)，完成好“挑大梁”的任務(wù)？首先，離不開一個(gè)“穩(wěn)”字。

細(xì)數(shù)40項(xiàng)政策“紅包”，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了整整十次——“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效”“‘一業(yè)一策’穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)”“支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)”等等。

在部署下半年工作時(shí)，青島提出，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，助力重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；淄博要求，區(qū)縣和部門“一把手”要發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的“第一責(zé)任人”作用；日照明確，全力以赴夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，突出工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)……

7月28日，總投資超850億元的華能石島灣核電擴(kuò)建一期工程開工建設(shè)。僅一期2臺(tái)核電機(jī)組運(yùn)行后，年發(fā)電量可達(dá)200億千瓦時(shí)，增加超2000萬(wàn)平方米的供熱面積。

工業(yè)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的基礎(chǔ)，重大項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石和主引擎。上半年，山東聚焦聚力工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯。

聚焦提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，山東在40項(xiàng)政策“紅包”中專項(xiàng)明確7條政策舉措，將開展省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中期調(diào)整，調(diào)入一批能盡快開工的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別是對(duì)三季度將投產(chǎn)的項(xiàng)目，列出清單、專班保障，確保三季度再投產(chǎn)1000個(gè)、新貢獻(xiàn)產(chǎn)值1400億元以上。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任鄧濤在解讀40項(xiàng)政策“紅包”時(shí)表示，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃推進(jìn)一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目、重大工程，創(chuàng)新模式招引有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)要素供給，為加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)支撐、增強(qiáng)后勁。

02

關(guān)鍵詞：新

問題是切入點(diǎn)，困難是發(fā)力點(diǎn)，短板弱項(xiàng)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短板弱項(xiàng)和亟需解決的困難問題，研究提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策措施?！边@是40項(xiàng)政策“紅包”出臺(tái)的重要參考。

比如，聚焦破解行業(yè)產(chǎn)銷銜接、信貸融資等方面的困難問題，山東提出強(qiáng)化生產(chǎn)、庫(kù)存、訂單、用電調(diào)度；開展省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投融資路演活動(dòng)12場(chǎng)以上，促成投融資合作200億元以上。

再比如，圍繞經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際困難，山東提出對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，積極推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款化解；推進(jìn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，減輕中小企業(yè)治污成本。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦當(dāng)前問題，謀深謀實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)，還要善于搶抓機(jī)遇，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。雖然當(dāng)下國(guó)際環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，但同時(shí)也孕育著機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)大省要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中，搶占有利位置。

經(jīng)濟(jì)大省也都意識(shí)到這一點(diǎn)，今年發(fā)力經(jīng)濟(jì)中都強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

過去幾年，山東飽受產(chǎn)業(yè)偏“重”的困擾，但經(jīng)過了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)開始嘗到甜頭。目前正統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

比如，低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，已成為各地競(jìng)逐的“新風(fēng)口”。山東地理位置和環(huán)境優(yōu)越，擁有通用航空機(jī)場(chǎng)22個(gè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完善，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有著巨大的潛力和優(yōu)勢(shì)。即將印發(fā)實(shí)施的《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，將有利于加快推動(dòng)形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

何止低空經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等等，都是山東培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域。

去年一年時(shí)間，濟(jì)南人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長(zhǎng)了42%，達(dá)到了385億元。未來(lái)，濟(jì)南人工智能核心產(chǎn)業(yè)計(jì)劃到2026年規(guī)模突破600億元，人工智能企業(yè)達(dá)到500家。

放眼山東，近兩年人工智能產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)30%以上，一系列支持性利好政策不斷實(shí)施，產(chǎn)業(yè)鏈條接續(xù)完善，未來(lái)必將成為助力山東高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

03

關(guān)鍵詞：提

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速由去年同期8.2%降至3.7%。消費(fèi)市場(chǎng)仍然存在內(nèi)需不足和預(yù)期不穩(wěn)的問題。

進(jìn)出口方面，受國(guó)際形勢(shì)影響，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤同樣壓力不小。

從發(fā)布會(huì)和省市相關(guān)部署上，提振消費(fèi)和提高對(duì)外開放水平正是其中重點(diǎn)議題之一。

消費(fèi)方面，山東重點(diǎn)提出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，大力促進(jìn)文旅消費(fèi)。

以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展為例，40項(xiàng)政策第8條明確：2024年8月1日起，全省新出讓優(yōu)質(zhì)地塊上的商品住宅項(xiàng)目，按照高品質(zhì)住宅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在優(yōu)化容積率、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面給予政策支持。

這意味著，緊扣我省房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生的重大變化，山東將出臺(tái)更多有針對(duì)性舉措更好滿足不同群體多樣化的住房需求，從去庫(kù)存、強(qiáng)保障，提品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)政策、促消費(fèi)，推更新、挖潛力等方面推動(dòng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

進(jìn)出口方面，40條政策同樣有很強(qiáng)的針對(duì)性。比如，結(jié)合今年以來(lái)企業(yè)反映的海運(yùn)成本大幅提高、新能源產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢測(cè)等問題，對(duì)前期國(guó)際海運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等方面支持政策進(jìn)行優(yōu)化，支持地方性金融機(jī)構(gòu)多途徑為外貿(mào)企業(yè)提供資金結(jié)算服務(wù)；對(duì)新能源汽車、鋰電池等綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新監(jiān)管模式，最大限度便利企業(yè)。

地市部署工作時(shí)對(duì)提振消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)同樣著墨頗多。多地也都提出，以更大力度促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)開拓多元市場(chǎng)，推動(dòng)更多產(chǎn)品走出國(guó)門、走向世界。

7月30日的中央政治局會(huì)議明確指出，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；推進(jìn)高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放……

全力沖刺下半年，堅(jiān)定必勝信心、細(xì)化實(shí)化40條政策，山東16市你追我趕、形成合力，答好“下半程”發(fā)展考卷，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用就會(huì)更加彰顯，就能為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

（大眾新聞?dòng)浾?劉兵 策劃 趙洪杰）