一枚智能印章，實現(xiàn)“證明事項”自動比對，真正杜絕“萬能章”現(xiàn)象；一張履職清單，廓清崗位職責(zé)邊界，有效破解“屬地兜底的無奈”；一項“兩員”融合行動，綜合提升社區(qū)服務(wù)力量，為基層治理提供人才支撐……當(dāng)前，山東基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治已轉(zhuǎn)入集中整治階段，到了最關(guān)鍵的時候。面對艱巨繁重的任務(wù)，各地堅持問題導(dǎo)向，積極探索工作方式方法，以改革創(chuàng)新推動基層治理現(xiàn)代化，確保專項整治取得實實在在的成效。
8月1日上午9點，濱州市濱城區(qū)彭李街道學(xué)府社區(qū)居民張夢瑤，來到社區(qū)黨群服務(wù)中心開具大學(xué)生社會實踐活動記錄材料。只見她站在智能印章機前，輕點印章機屏幕，填寫申請信息并提交，待審批人員審核通過，輕輕一按按鈕，印章立刻落下，不到3分鐘就拿到了材料。
社區(qū)書記何向君說，他們將社區(qū)印章使用范圍清單導(dǎo)入智能印章系統(tǒng)，用章時自動比對，比對一致方可辦理?！八辛鞒绦畔?、文件影像資料可自動留痕、電子存檔、實時導(dǎo)出。我們還同步開發(fā)移動端小程序，隨時隨地線上審批，居民用章無須等待?！?/p>
智能印章系統(tǒng)便捷高效，得益于清單清晰明了?！吧鐓^(qū)公章管理不規(guī)范，‘人情章’‘空白章’‘糊涂章’等用章亂象屢有發(fā)生。要杜絕這種現(xiàn)象，必須要看到亂用章的背后，是社區(qū)證明事項等材料出具不合理。”濱州市委社會工作部部長田洪健說，在本次專項整治工作中，濱州市聚焦精準(zhǔn)整治“村（社區(qū)）組織行政事務(wù)多、機制牌子多、不合理證明事項多”問題，持續(xù)深化“社區(qū)萬能章”整治行動，指導(dǎo)各縣市區(qū)全部制定需要基層群眾性自治組織開具的證明事項目錄和社區(qū)印章使用范圍清單，并以濱城區(qū)為試點，推廣使用智能印章系統(tǒng)。同時，對于不應(yīng)由社區(qū)出具的證明事項，建立清單予以公示，并做好協(xié)調(diào)解釋工作，得到了群眾的支持和認(rèn)可，干群關(guān)系也更加融洽。
清單更清楚，職責(zé)更清晰。在威海市環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道辦事處文化站工作人員譚嘉怡手邊，放著一本履職清單指導(dǎo)目錄，梳理收錄職責(zé)任務(wù)279項、規(guī)范履職流程1700余項?！皪徫宦氊?zé)有什么，規(guī)范流程是什么，查閱這本基層工作‘百科全書’，一目了然?！弊T嘉怡說。
威海市委組織部副部長、編辦主任朱建超介紹，為有效破解“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)不對等”難題，威海市在全省率先啟動鎮(zhèn)街“多張清單合一”改革，創(chuàng)新編制完成了鎮(zhèn)街工作機構(gòu)履職清單?！巴瑫r依托履職清單，推動鎮(zhèn)街約25個工作崗位與37個縣級部門的96個業(yè)務(wù)科室建立點對點溝通機制，既便于下對上溝通請示，又便于上對下指導(dǎo)監(jiān)督，縣鎮(zhèn)同題共答更高效?！?/p>
為避免“屬地責(zé)任”異化為“屬地兜底”，威海市還組建“屬地管理”監(jiān)管員隊伍，由鎮(zhèn)街機關(guān)干部、基層“兩代表一委員”等近200人組成，對收集到的縣鎮(zhèn)職責(zé)不清等線索，提報區(qū)市黨委編辦受理界定。目前，已明確電動自行車充電安全監(jiān)管、小區(qū)物業(yè)管理等縣鎮(zhèn)職責(zé)分工30余項，切實為鎮(zhèn)街減輕負(fù)擔(dān)。
求解“小馬拉大車”，找準(zhǔn)平衡尤為關(guān)鍵。既要讓“大車”變“輕”，更應(yīng)助力“小馬”長“壯”。圍繞“基層治理人才隊伍建設(shè)與實際需要有差距”這一問題，淄博市積極推廣社區(qū)工作者、城市社區(qū)專職網(wǎng)格員“兩員”融合試點改革經(jīng)驗，進(jìn)一步重整隊伍、重構(gòu)權(quán)責(zé)、重配資源，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍。
作為“兩員”融合人員，臨淄區(qū)雪宮街道桑楊社區(qū)工作人員杜靜雅不久前從網(wǎng)格員轉(zhuǎn)聘為社區(qū)工作者。在她看來，身份的轉(zhuǎn)變，意味著崗位職責(zé)和工作要求從“專能”轉(zhuǎn)為“全能”?！耙μ嵘约涸谌罕姽ぷ鳌⒔M織動員、依法辦事、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突等方面的能力，更好地服務(wù)居民、服務(wù)社區(qū)。”
淄博市委社會工作部部長呂紅星說，將繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)縣結(jié)合實際，堅持公開公平、競爭擇優(yōu)原則，進(jìn)一步加大“兩員”融合力度，從符合條件的城市社區(qū)優(yōu)秀專職網(wǎng)格員中聘用一批社區(qū)工作者，不斷壯大基層治理骨干力量?！盀榧ぐl(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，各區(qū)縣普遍建立組織考核與群眾評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合的考核制度，考核結(jié)果作為績效報酬發(fā)放、等級晉升的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者積極投入服務(wù)居民、基層治理之中?！?/p>
“前期，各地各部門聚焦8個方面整治內(nèi)容進(jìn)行了深入摸排，接下來，將堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終緊盯問題，狠抓措施落實，聚力攻堅突破，確保問題改徹底、改到位?！笔∥鐣ぷ鞑扛辈块L馬常春說。