黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對健全網絡綜合治理體系作出系統(tǒng)部署。
新時代網信領域改革成效如何？健全網絡綜合治理體系將從哪些方面重點發(fā)力？新華社記者采訪了中央網信辦主任莊榮文。
新時代網信領域改革取得顯著成效
問：如何看待新時代我國網信領域取得的改革成效？
答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握信息時代的時與勢，把黨管互聯(lián)網作為重要政治原則，改革和完善互聯(lián)網管理領導體制機制，引領網信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，網絡強國建設邁出新步伐。
黨對網信工作的領導全面加強。成立中央網絡安全和信息化領導小組（后改為委員會），全國各省級、地市級黨委成立網信委，互聯(lián)網管理領導體制機制基本理順。壓實網絡意識形態(tài)工作責任制、網絡安全工作責任制，推動黨管互聯(lián)網落到實處。全面加強網信系統(tǒng)黨的建設和干部隊伍建設，網信三級工作體系基本建立，形成全國“一張網”“一盤棋”工作格局。
網信領域統(tǒng)籌協(xié)調更加有力。強化網信領域頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。健全完善各領域、多層級協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進網信領域重要任務、重大項目、重點工程，形成統(tǒng)籌有力、分工負責、協(xié)同配合、齊抓共管的生動局面。
網信領域重點工作成效顯著。創(chuàng)新網絡內容建設和管理，大力推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，精心做好網上重大主題宣傳，健全完善網上風險防范機制，網絡空間主旋律更高昂、正能量更強勁。基本建成網絡綜合治理體系，推動網絡治理由事后管理向過程治理、多頭管理向協(xié)同治理轉變。建立健全網絡安全防護體系，強化關鍵信息基礎設施安全防護、數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護，網絡安全保障體系和能力建設持續(xù)提升。加強網信領域核心技術自主創(chuàng)新，建成全球規(guī)模最大、技術領先、性能優(yōu)越的信息基礎設施，信息化對高質量發(fā)展支撐作用更加凸顯。推進依法治網，網絡領域立法150多部，加大網絡執(zhí)法力度，網絡空間法治化進程不斷加快。創(chuàng)設并連續(xù)10年成功舉辦世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會，深入開展網信領域國際交流合作，網絡空間國際話語權和影響力明顯增強。
持續(xù)鞏固和深化網信領域各項改革
問：當前，新一輪網信領域改革面臨怎樣的新形勢新任務？
答：當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生歷史性交匯。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須深入貫徹黨的二十屆三中全會重要決策部署，持續(xù)深化網信領域各項改革，不斷完善網信領域各項制度機制。
從信息時代發(fā)展大勢看，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，信息技術成為新生產工具、信息基礎設施成為新生產條件、數(shù)字經濟成為新動力引擎。必須深刻認識搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的極端重要性和緊迫性，牢牢掌握時代發(fā)展主動權。
從網信工作肩負的職責使命看，新時代新征程，網信事業(yè)的先導性特征、全局性影響、戰(zhàn)略性地位、驅動性作用更加凸顯。必須自覺肩負起習近平總書記提出的網信工作“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏”的使命任務，加快網信事業(yè)改革發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大精神力量、可靠安全保障、強勁發(fā)展動能、良好發(fā)展環(huán)境。
從加快建設網絡強國的現(xiàn)實要求看，近年來網信事業(yè)取得了一系列新進展新成就，但仍存在亟待破解的新矛盾新問題，對進一步深化網信領域改革、推動網信事業(yè)高質量發(fā)展提出新的更高要求。
積極推動生成式人工智能發(fā)展和管理
問：如何落實《決定》對完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制提出的要求？
答：近年來，生成式人工智能快速發(fā)展，新技術不斷突破，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，為經濟社會發(fā)展注入了強勁動能。
積極推動生成式人工智能發(fā)展和管理，是網信工作的重要職責。2023年7月，國家網信辦會同相關部門發(fā)布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，在全球范圍內率先開展立法，為我國人工智能健康發(fā)展保駕護航。截至目前，我國完成備案并上線、能為公眾提供服務的生成式人工智能服務大模型已達190多個，注冊用戶超過6億。相關技術和應用呈現(xiàn)出積極有序發(fā)展的良好態(tài)勢。
下一步，將堅持統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推動這一重要領域的產業(yè)發(fā)展、技術進步與安全保障。
一是強化自主可控，激發(fā)創(chuàng)新活力。著力促進自主可控算力芯片、算法框架研發(fā)建設，打造高質量中文語料庫，大力推進人工智能基礎能力建設，加速自主大模型研發(fā)和應用。堅持包容審慎和敏捷治理，優(yōu)化大模型備案流程，降低企業(yè)合規(guī)成本，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
二是引導應用落地，賦能行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進生成式人工智能技術在工業(yè)、農業(yè)及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領域落地應用，激活人工智能技術賦能實體經濟發(fā)展的作用，合力推動人工智能在傳統(tǒng)行業(yè)領域應用取得更大突破。
三是守牢安全底線，防范濫用風險。在分類分級、安全測試、應急響應等方面豐富完善安全標準體系，引導推動大模型提升安全能力水平。指導相關平臺企業(yè)合法合規(guī)向網民提供優(yōu)質服務，防范技術濫用帶來的個人數(shù)據(jù)泄露、虛假信息生成、知識產權侵權等風險。
四是堅持協(xié)同共治，營造良好生態(tài)。凝聚各方力量，會同相關部門進一步推動建立健全相關法律和規(guī)章制度，推動人工智能安全治理政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調一致。開展人工智能安全國際合作，共同引導人工智能朝著有利于人類文明進步的方向發(fā)展。
著力構建良好網絡生態(tài)
問：下一步，如何加強網絡空間法治建設、健全網絡生態(tài)治理長效機制？
答：加強網絡空間法治建設、健全網絡生態(tài)治理長效機制是實施網絡強國戰(zhàn)略的必然要求，是營造清朗網絡空間的重要保障。我們將深入推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力構建良好網絡生態(tài)。
完善管網治網領導體制。堅持黨管互聯(lián)網原則，鞏固深化互聯(lián)網管理領導體制改革成果，不斷完善中央網信委領導、各部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，充分發(fā)揮網信部門統(tǒng)籌協(xié)調作用，進一步完善網信工作體系，形成網絡治理強大合力。
加強網絡空間法治建設。堅持把依法治網作為基礎性手段，聚焦重點領域和技術發(fā)展前沿領域，加快制定修訂相關法律法規(guī)，推動構建系統(tǒng)完備的網絡法律體系。完善網絡執(zhí)法協(xié)調工作機制，推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊網絡違法違規(guī)行為。
強化技術治網能力。加強技術管網體系建設，提升技術治網能力和水平。健全完善互聯(lián)網新技術新應用安全評估機制，在切實維護意識形態(tài)安全和有效保護網民合法權益的基礎上，加快新技術的創(chuàng)新應用。
壓實主管責任和主體責任。進一步強化屬地管理和主管主辦責任，落實網絡意識形態(tài)工作責任制，有效整治網絡生態(tài)突出問題。壓實網站平臺主體責任，督促網站平臺規(guī)范內容、運營、資質管理，健全平臺規(guī)則和內部機制。持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，深化“自媒體”及MCN機構治理，有力打擊各種網絡亂象，構建清朗網絡空間。
提高網絡文明水平。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領網絡空間，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富優(yōu)質網絡文化產品供給，提供更多滿足廣大網民精神文化需求的網絡產品和服務。