海報新聞記者 李金珊 通訊員 劉貴增 李仕新 報道
“喂，您好，我是棗莊市公安局民意熱線回訪員，看您最近撥打過報警電話，現(xiàn)在想請您對我們的工作進行評價?！苯?，棗莊市公安局民意感知中心利用AI對一起盜竊現(xiàn)金案當事人進行智能回訪。
全維度感知社情民意，努力實現(xiàn)源頭預(yù)防和未訴先辦。棗莊市公安局創(chuàng)新研發(fā)了智慧民意感知系統(tǒng)，實施以民意為導(dǎo)向的主動警務(wù)模式，建立“回訪、督辦、研判、整治”一體化工作機制，主動對接處警、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等十幾類業(yè)務(wù)進行全覆蓋智能回訪，形成全方位民意感知矩陣。
公正司法是守護公平正義的最后一道防線，公安機關(guān)是行政執(zhí)法和刑事司法的重要力量。山東公安通過深入開展“法治公安建設(shè)年”活動，把法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用貫穿公安工作全過程、各領(lǐng)域，以法治信仰、法治理念凝聚全警意志，以法治方式、法治手段維護安全穩(wěn)定，以法治原則、法治軌道防控執(zhí)法風(fēng)險，以法治環(huán)境、法治思維優(yōu)化服務(wù)效能，更好履行好公安機關(guān)的神圣職責(zé)，推動了執(zhí)法質(zhì)效和執(zhí)法公信力雙提升。
問題導(dǎo)向，集中攻堅提升執(zhí)法公信力
公安局局長“述法”、領(lǐng)導(dǎo)干部“考法”、全警線上“學(xué)法”……
自2024年初開展“法治公安建設(shè)年”以來，全省各級公安機關(guān)盯住問題抓整治，刀刃向內(nèi)重塑執(zhí)法生態(tài)，法治公安建設(shè)作為全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程破題起勢、成效彰顯。
以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。山東省公安廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭開展專題學(xué)習(xí)、組織一系列專題講座，組織開辦全省公安機關(guān)服務(wù)基層法制巡講22期，推動“法治公安建設(shè)年”活動穩(wěn)步起勢。各地公安機關(guān)通過組織召開動員部署會、視頻調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，推動各項工作任務(wù)落地落細。
動真碰硬、掛圖作戰(zhàn)。山東公安機關(guān)圍繞群眾關(guān)注和反映集中的執(zhí)法問題，全面梳理歷年積案和突出類案，制定專項整治工作方案，深入開展積案清理、類案整治和區(qū)域整治，推動執(zhí)法突出問題整治攻堅克難。山東省公安廳明確36個警種部門164項具體任務(wù)，推動形成法制部門牽頭協(xié)調(diào)、各警種部門協(xié)同推進的工作局面。
有權(quán)必有責(zé)、執(zhí)法必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，每一起執(zhí)法不規(guī)范、不文明、有過錯的案件都要一查到底。山東省公安廳開展常態(tài)化執(zhí)法巡查、案件評查活動，并結(jié)合政治督察巡察，對27個市縣公安機關(guān)開展專項執(zhí)法巡查評查，推動執(zhí)法追責(zé)問責(zé)機制全面落實，形成不敢違規(guī)的警示震懾、不能違規(guī)的制度約束、不想違規(guī)的思想自覺。
系統(tǒng)觀念，久久為功提升執(zhí)法質(zhì)效
為推動執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督更加精準、執(zhí)法隊伍更加專業(yè)，山東公安機關(guān)將短期任務(wù)和長遠目標相結(jié)合，對制約執(zhí)法質(zhì)效提升的難點堵點研究制定針對性措施，提煉固化長效機制。
充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會重要作用，聚合執(zhí)法監(jiān)督資源形成執(zhí)法監(jiān)督合力，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督管理委員會牽頭抓總、各警種部門齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)督機制。全省各級公安機關(guān)共召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會1828次、指導(dǎo)出臺執(zhí)法制度973項。
以法治原則、法治軌道防控執(zhí)法風(fēng)險，山東省公安廳根據(jù)突出問題整治暴露出的執(zhí)法短板弱項，積極引導(dǎo)各地公安機關(guān)加強建章立制，完善覆蓋全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、便于操作的制度規(guī)范和指導(dǎo)意見，堵塞執(zhí)法漏洞，提升執(zhí)法精細化、標準化水平。
依托執(zhí)法辦案管理中心和民意訴求受理中心，在全省116個市縣建立執(zhí)法大監(jiān)督機制工作平臺，統(tǒng)一受理收集民意回訪、報警舉報、信訪投訴、涉案資金審計等渠道的執(zhí)法問題線索，并進行統(tǒng)一推送整改、統(tǒng)一研判分析、統(tǒng)一問效追責(zé)，實現(xiàn)從事后監(jiān)督向全程監(jiān)督、從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
建立執(zhí)法考核激勵機制，圍繞執(zhí)法辦案質(zhì)量、數(shù)量和效率，科學(xué)設(shè)定積分項目、積分規(guī)則，對執(zhí)法辦案單位和民警進行客觀評價、動態(tài)管理，全省134個市縣出臺積分管理辦法、建立執(zhí)法積分模型，充分激發(fā)民警執(zhí)法辦案的內(nèi)動力和積極性。
守正創(chuàng)新，科技賦能法治現(xiàn)代化
“中心保障健全，民警在這里辦案覺得好用、易用、愿用。今年以來，共有1932名犯罪嫌疑人在此看押、接受審訊，人數(shù)最多的案件有47名犯罪嫌疑人。”德州市公安局執(zhí)法辦案中心民警唐洪波介紹。
山東公安堅持改革驅(qū)動、守正創(chuàng)新，科技賦能法治現(xiàn)代化。以等級化為抓手推進執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，為執(zhí)法辦案提供全過程全方位全時段服務(wù)支撐；針對執(zhí)法辦案的實際需求，不斷升級完善執(zhí)法綜合應(yīng)用平臺功能，為執(zhí)法實戰(zhàn)提供全方位的數(shù)據(jù)支撐；配齊配強專門法治力量，加強執(zhí)法源頭管控，激發(fā)隊伍活力和工作積極性，為法治化水平的持續(xù)提升奠定了堅實基礎(chǔ)。
著眼打造一站式辦案“總基地”、監(jiān)督管理“大中樞”、全程保障“大本營”，山東公安將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為提升執(zhí)法辦案支撐保障功能的重要環(huán)節(jié)。一方面，嚴格落實“應(yīng)進盡進、能進則進”要求，確保刑事案件和復(fù)雜敏感治安案件全部進入中心辦理；另一方面，積極開展等級評定工作，每年評定一級中心26個、二級中心100個、三級中心93個，指導(dǎo)各地持續(xù)完善合成辦案、入所體檢、集中統(tǒng)一送押、法醫(yī)物價鑒定等功能，推進檢法專門力量入駐刑案快辦“速裁中心”，為民警辦案提供“一站式”“套餐式”服務(wù)支撐。
為強化數(shù)據(jù)賦能，全省公安機關(guān)深化跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)應(yīng)用，以跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺為支撐，強化以用為本、數(shù)據(jù)融通、信息共享，打造刑事案件跨部門網(wǎng)上流轉(zhuǎn)新模式。以“單軌制”流轉(zhuǎn)為突破，以數(shù)字卷宗為關(guān)鍵，在全國率先推行電子簽名安全認證系統(tǒng)，不斷提升刑事案件卷宗源頭數(shù)字化率。研發(fā)應(yīng)用執(zhí)法風(fēng)險隱患管控模塊，實行“一警一巡查、一案一提醒”。
興業(yè)之道，關(guān)鍵在人。山東公安將加強公安法治隊伍建設(shè)牢牢抓在手上，以持續(xù)提升執(zhí)法能力和培育法治理念為重點，不斷提高執(zhí)法主體法治素養(yǎng)和法治實踐能力，加快形成和提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力。進一步充實基層執(zhí)法辦案人員，配齊專業(yè)法律審核力量，推行法制員任職資格認證制度。面向一線民警選評精品培訓(xùn)課件和實戰(zhàn)教官，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)巡講、送教上門活動。組建公安法治專家人才庫，為法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢建議和決策支撐。