??? 甲馬營鎮(zhèn)緊靠運(yùn)河大堤，全鎮(zhèn)共有33個(gè)自然村，7.5萬畝耕地，其中運(yùn)河河套耕地2萬畝。轄區(qū)地勢高亢，處于全縣引黃末端，雖緊臨運(yùn)河，但運(yùn)河水時(shí)斷時(shí)續(xù)，無法保證農(nóng)忙時(shí)節(jié)正常灌溉，農(nóng)時(shí)灌溉問題成為制約甲馬營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。甲馬營鎮(zhèn)積極引入小農(nóng)水項(xiàng)目，兩年時(shí)間內(nèi)建設(shè)揚(yáng)水站22處，鋪設(shè)灌溉管道275公里，運(yùn)河河套以外的5.5萬畝耕地實(shí)現(xiàn)灌溉管道全覆蓋。然而，運(yùn)河河套里的2萬畝耕地不在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)，如果使用機(jī)井灌溉，耗資巨大且澆水效率不高，解決河套耕地灌溉問題成為當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的難題。
??? 今年以來，甲馬營鎮(zhèn)以建設(shè)服務(wù)型基層黨委、政府為目標(biāo)，結(jié)合“業(yè)務(wù)部門學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng)，組織黨員干部及村支部書記認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣各級(jí)政策及會(huì)議精神，特別是對“互聯(lián)網(wǎng)+”“PPP融資模式”等新理論、新概念進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，開闊視野，提高解決實(shí)際問題的能力。
??? 西堤口村黨員干部通過學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，對啟用民間資本解決群眾灌溉難題進(jìn)行了探索。在甲馬營鎮(zhèn)黨委政府支持下，村支部書記張希云發(fā)動(dòng)村內(nèi)4位大戶投資20萬元，鋪設(shè)灌溉管道6000余米，每50米設(shè)置一個(gè)出水口，實(shí)現(xiàn)千畝耕地的灌溉管道全覆蓋。在水源上，采取運(yùn)河水、地下水雙水源供給，群眾在集中灌溉時(shí)，根據(jù)水源總量實(shí)現(xiàn)“自由切換”。在效率上，灌溉1畝地僅需1小時(shí)左右，原來灌溉河套里的1000畝耕地需要半個(gè)月，現(xiàn)在通過管道灌溉，只需要1個(gè)星期的時(shí)間。在管理上，村民用水澆地時(shí)，由村委會(huì)對供水進(jìn)行監(jiān)督，投資方進(jìn)行收費(fèi)，原則上每畝地的澆水價(jià)格不超過小農(nóng)水價(jià)格。
??? 灌溉管道投入使用后，灌溉費(fèi)用低、速度快、操作方便，得到了村民的認(rèn)可。甲馬營鎮(zhèn)對西堤口模式及時(shí)宣傳，組織沿運(yùn)河村莊現(xiàn)場學(xué)習(xí)，并在全鎮(zhèn)推廣。目前甲馬營村、前后廟村等4個(gè)村正在積極學(xué)習(xí)西堤口模式。
西堤口模式的啟示
??? PPP運(yùn)作模式重點(diǎn)是找好結(jié)合點(diǎn)與投資方向。 PPP模式聽上去很深?yuàn)W，但只要將切入點(diǎn)把握好，采取靈活的操作方式，就會(huì)有無限機(jī)遇。西堤口村就是在此模式的啟發(fā)下，將群眾需求、大戶資金、村委會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)了多方共贏。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如水利、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面發(fā)展空間巨大，但是在建設(shè)資金上存在不小的缺口，采取PPP運(yùn)作方式大有可為。
??? 農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于發(fā)揮支部書記的領(lǐng)頭雁作用。西堤口村支部書記張希云年逾70歲，但是在接受新知識(shí)、新概念上不落伍，善于學(xué)習(xí)，能夠?qū)W(xué)到的知識(shí)運(yùn)用在實(shí)際生產(chǎn)中，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、解難題。由此可見，選好、選對一名支部書記的重要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增長、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，很大程度上取決于基層干部的能力和水平。結(jié)合當(dāng)前“業(yè)務(wù)部門學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng)，應(yīng)繼續(xù)抓好村黨支部書記的教育培訓(xùn)等工作，提升村支部書記的綜合素質(zhì)，提高其大局意識(shí)及致富、帶富能力，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。
??? 只有把群眾身邊的事做實(shí)做好才能真正得到群眾認(rèn)可。黨的十八大明確提出，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是對基層黨組織功能定位的深化。近年來，甲馬營鎮(zhèn)以建設(shè)服務(wù)型黨委、政府為目標(biāo)，從群眾身邊的實(shí)事做起，研究制定了鎮(zhèn)、村兩級(jí)十件為民實(shí)事的“雙十工程”，全力推進(jìn)民生工程建設(shè)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，以東西堤口、前后曹店、后廟等五個(gè)村為試點(diǎn)，由黨支部、村委會(huì)牽頭，成立了以服務(wù)為主旨的土地托管合作社，為村民提供供種、播種、施肥、施藥、灌溉、收割等“六統(tǒng)一”人工機(jī)械化服務(wù)，不僅解決了農(nóng)民外出打工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，保障了農(nóng)民增收，而且土地托管合作社產(chǎn)生的盈余做為村級(jí)公共積累，也解決了村集體增收問題，黨支部在為民服務(wù)過程中提高了威信和凝聚力，實(shí)現(xiàn)了黨建帶社建、社建促增收的雙贏。
??? □通訊員 滿志越