東地屋劉村土地股份合作社村民入股情形（資料圖）

如何有效解決家庭分散經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)村勞動力不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放、土地效益不高、農(nóng)民收入較低等狀況，在當(dāng)前深入開展的脫貧攻堅中，成為各級黨委、政府需要面對的難題。
今年8月底以來，袁橋鎮(zhèn)黨委政府以東地屋劉村為試點，開展土地集約化經(jīng)營，走“以地入股、聯(lián)合經(jīng)營、按股分紅”的路子，通過這種方式，盤活農(nóng)村土地資源要素,讓“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東、收益保底分紅”，發(fā)揮了土地效益,讓農(nóng)村土地“活”起來。
目前，該方式在拓寬村集體增收渠道、降低種植經(jīng)營成本、農(nóng)村勞動力解放等方面取得了初步成效。

盤活資源東地屋劉村“吃螃蟹”
為何袁橋鎮(zhèn)把第一站選在了東地屋劉村？
袁橋鎮(zhèn)是東部城區(qū)開發(fā)建設(shè)的前沿，多數(shù)村已征地拆遷，東地屋劉村處于石濟客運專線以東，東臨陵城區(qū)宋集村，南臨陵城區(qū)元莊村，地理位置偏遠，地塊整齊，種植單一，利于開展集約化經(jīng)營。
如何盤活資源，開展土地集約化經(jīng)營，無論是袁橋鎮(zhèn)政府還是各村莊都沒有經(jīng)驗。于是，袁橋鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員到寧津縣保店鎮(zhèn)陶莊村及平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村進行考察學(xué)習(xí)。東地屋劉村“兩委”成員吃透文件政策，學(xué)習(xí)兩個村的工作經(jīng)驗后感嘆：這種經(jīng)營模式既集約了土地，又解放了勞動力，同時還可以增加每畝地的利潤。他們急切地想干出個模樣來?！拔覀兂浞挚紤]各村的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展差異，對本轄區(qū)內(nèi)的各村土地及支部進行考察選擇，確立東地屋劉村為第一個試點，開展土地集約化經(jīng)營，今后還會逐步擴大范圍，進一步提高土地經(jīng)營規(guī)?；健！痹瑯蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長趙開成說。

支部搭建平臺給“股東”一個明白賬
“開展土地集約化經(jīng)營，不能簡單地理解為動員群眾流轉(zhuǎn)土地后，交給公司或委托經(jīng)營大戶去操作。 ”管區(qū)書記孫濱介紹。
為此，袁橋鎮(zhèn)堅持土地股份合作社由黨支部領(lǐng)導(dǎo)，以村“兩委”干部為主，再由村民投票選舉出信任的村民代表參與進來，共同承擔(dān)對土地的經(jīng)營管理職能。
黨支部在辦好合作社、實施規(guī)模經(jīng)營中凝聚群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，彰顯領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強化政治功能和服務(wù)功能。
東地屋劉村以4名村干部為主力，通過股東代表大會選舉3名聲望較高、種地經(jīng)驗豐富的能手作為合作社監(jiān)事，負責(zé)合作社整體運營。農(nóng)資、肥料購買貨比三家，農(nóng)機都是通過公開招標(biāo)方式購入。推行良種良方，全程機械化作業(yè)，并實時在公開欄向入股村民公開收支情況，建立明細賬，讓“股東”清清楚楚、明明白白。
目前，全村147.93畝土地入股合作社，40戶村民成為“股東”。

省心增收群眾搭上扶貧快車
采用這種形式，與原來自己種地相比，群眾能有什么益處？
在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，東地屋劉村“兩委”第一步就是測算成本，只有在客觀的數(shù)字面前才能有說服力，群眾才能認可。
測算過程分兩個階段，從秋收到麥?zhǔn)赵俚角锓N，這期間的收割玉米、秸稈還田、耕地基肥、麥種、播種、澆地、施肥、小麥?zhǔn)崭?、打藥、再澆返青水及期間的人工費用共計1110元/畝，一年的收獲收入小麥1000斤/畝，按近幾年的市場平均價格1.05元/斤計算每畝小麥可得利潤1050元，玉米1100元/畝，按近幾年的市場平均價格0.75元/斤計算每畝小麥可得利潤825元/畝，全年總合1875元/畝，除去1110元/畝的成本可得利潤765元/畝。
成立了合作社后，在批量購買種子、化肥、大面積收割、統(tǒng)一管理、批量出售等方面會大大降低成本，提高每畝地的利潤，達到集約化管理的優(yōu)勢，從而讓老百姓得到更多的實惠。
“土地入股，采取集約化經(jīng)營，能夠為我們節(jié)約成本，減小單干所遇到的各種風(fēng)險，增加收入，也不會像以前那么累了，這樣一來，就為我們老百姓帶來了更多的福利。 ”東地屋劉村村民劉炳文說。

保底分紅實現(xiàn)多元增收
開展土地集約化經(jīng)營后，群眾抱團取暖，增加收入，村集體通過規(guī)模優(yōu)勢、土地整理、研究政策、提供服務(wù)等實現(xiàn)收益，不擠占群眾利益。
在規(guī)模經(jīng)營增收方面，通過大面積、成方連片的規(guī)模種植，在種子、農(nóng)藥、化肥、機械等各個環(huán)節(jié)，都比一家一戶分散種植節(jié)約開支，實現(xiàn)規(guī)模收益；在土地整理增收方面，土地規(guī)模經(jīng)營將不需要的溝、渠、埂、路等邊邊角角整理出來，新增耕地作為集體股份入股獲取收益；在政策性增收上，土地規(guī)模經(jīng)營除享受國家基本的種糧補貼外，還可享受種糧大戶補貼，額外爭取的扶持資金可以增加集體收入；在參與分紅增收方面，村集體全程統(tǒng)一服務(wù)，對村民按照入股地進行第一次分紅后，村集體參與第二次分紅獲得收益。“土地合作社的特點就是‘土地入股、進退自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)’，正常年份，農(nóng)民有保底收益加二次分紅，高于群眾之間流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)給大戶的收益，若遇澇、旱、風(fēng)、雹等大的自然災(zāi)害、農(nóng)作物大幅減產(chǎn)或市場價格大幅下滑時，全體入股群眾共同承擔(dān)風(fēng)險，我們還將積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，為土地股份合作社保駕護航。 ”趙開成說。