東地屋劉村土地股份合作社村民入股情形（資料圖）

如何有效解決家庭分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、土地效益不高、農(nóng)民收入較低等狀況，在當(dāng)前深入開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)中，成為各級(jí)黨委、政府需要面對(duì)的難題。
今年8月底以來(lái)，袁橋鎮(zhèn)黨委政府以東地屋劉村為試點(diǎn)，開(kāi)展土地集約化經(jīng)營(yíng)，走“以地入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、按股分紅”的路子，通過(guò)這種方式，盤活農(nóng)村土地資源要素,讓“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東、收益保底分紅”，發(fā)揮了土地效益,讓農(nóng)村土地“活”起來(lái)。
目前，該方式在拓寬村集體增收渠道、降低種植經(jīng)營(yíng)成本、農(nóng)村勞動(dòng)力解放等方面取得了初步成效。

盤活資源東地屋劉村“吃螃蟹”
為何袁橋鎮(zhèn)把第一站選在了東地屋劉村？
袁橋鎮(zhèn)是東部城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的前沿，多數(shù)村已征地拆遷，東地屋劉村處于石濟(jì)客運(yùn)專線以東，東臨陵城區(qū)宋集村，南臨陵城區(qū)元莊村，地理位置偏遠(yuǎn)，地塊整齊，種植單一，利于開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)。
如何盤活資源，開(kāi)展土地集約化經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是袁橋鎮(zhèn)政府還是各村莊都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。于是，袁橋鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員到寧津縣保店鎮(zhèn)陶莊村及平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。東地屋劉村“兩委”成員吃透文件政策，學(xué)習(xí)兩個(gè)村的工作經(jīng)驗(yàn)后感嘆：這種經(jīng)營(yíng)模式既集約了土地，又解放了勞動(dòng)力，同時(shí)還可以增加每畝地的利潤(rùn)。他們急切地想干出個(gè)模樣來(lái)?！拔覀兂浞挚紤]各村的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各村土地及支部進(jìn)行考察選擇，確立東地屋劉村為第一個(gè)試點(diǎn)，開(kāi)展土地集約化經(jīng)營(yíng)，今后還會(huì)逐步擴(kuò)大范圍，進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。”袁橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙開(kāi)成說(shuō)。

支部搭建平臺(tái)給“股東”一個(gè)明白賬
“開(kāi)展土地集約化經(jīng)營(yíng)，不能簡(jiǎn)單地理解為動(dòng)員群眾流轉(zhuǎn)土地后，交給公司或委托經(jīng)營(yíng)大戶去操作。 ”管區(qū)書記孫濱介紹。
為此，袁橋鎮(zhèn)堅(jiān)持土地股份合作社由黨支部領(lǐng)導(dǎo)，以村“兩委”干部為主，再由村民投票選舉出信任的村民代表參與進(jìn)來(lái)，共同承擔(dān)對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)管理職能。
黨支部在辦好合作社、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)中凝聚群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，彰顯領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能。
東地屋劉村以4名村干部為主力，通過(guò)股東代表大會(huì)選舉3名聲望較高、種地經(jīng)驗(yàn)豐富的能手作為合作社監(jiān)事，負(fù)責(zé)合作社整體運(yùn)營(yíng)。農(nóng)資、肥料購(gòu)買貨比三家，農(nóng)機(jī)都是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式購(gòu)入。推行良種良方，全程機(jī)械化作業(yè)，并實(shí)時(shí)在公開(kāi)欄向入股村民公開(kāi)收支情況，建立明細(xì)賬，讓“股東”清清楚楚、明明白白。
目前，全村147.93畝土地入股合作社，40戶村民成為“股東”。

省心增收群眾搭上扶貧快車
采用這種形式，與原來(lái)自己種地相比，群眾能有什么益處？
在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，東地屋劉村“兩委”第一步就是測(cè)算成本，只有在客觀的數(shù)字面前才能有說(shuō)服力，群眾才能認(rèn)可。
測(cè)算過(guò)程分兩個(gè)階段，從秋收到麥?zhǔn)赵俚角锓N，這期間的收割玉米、秸稈還田、耕地基肥、麥種、播種、澆地、施肥、小麥?zhǔn)崭?、打藥、再澆返青水及期間的人工費(fèi)用共計(jì)1110元/畝，一年的收獲收入小麥1000斤/畝，按近幾年的市場(chǎng)平均價(jià)格1.05元/斤計(jì)算每畝小麥可得利潤(rùn)1050元，玉米1100元/畝，按近幾年的市場(chǎng)平均價(jià)格0.75元/斤計(jì)算每畝小麥可得利潤(rùn)825元/畝，全年總合1875元/畝，除去1110元/畝的成本可得利潤(rùn)765元/畝。
成立了合作社后，在批量購(gòu)買種子、化肥、大面積收割、統(tǒng)一管理、批量出售等方面會(huì)大大降低成本，提高每畝地的利潤(rùn)，達(dá)到集約化管理的優(yōu)勢(shì)，從而讓老百姓得到更多的實(shí)惠。
“土地入股，采取集約化經(jīng)營(yíng)，能夠?yàn)槲覀児?jié)約成本，減小單干所遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，增加收入，也不會(huì)像以前那么累了，這樣一來(lái)，就為我們老百姓帶來(lái)了更多的福利。 ”東地屋劉村村民劉炳文說(shuō)。

保底分紅實(shí)現(xiàn)多元增收
開(kāi)展土地集約化經(jīng)營(yíng)后，群眾抱團(tuán)取暖，增加收入，村集體通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、土地整理、研究政策、提供服務(wù)等實(shí)現(xiàn)收益，不擠占群眾利益。
在規(guī)模經(jīng)營(yíng)增收方面，通過(guò)大面積、成方連片的規(guī)模種植，在種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等各個(gè)環(huán)節(jié)，都比一家一戶分散種植節(jié)約開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益；在土地整理增收方面，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)將不需要的溝、渠、埂、路等邊邊角角整理出來(lái)，新增耕地作為集體股份入股獲取收益；在政策性增收上，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)除享受國(guó)家基本的種糧補(bǔ)貼外，還可享受種糧大戶補(bǔ)貼，額外爭(zhēng)取的扶持資金可以增加集體收入；在參與分紅增收方面，村集體全程統(tǒng)一服務(wù)，對(duì)村民按照入股地進(jìn)行第一次分紅后，村集體參與第二次分紅獲得收益?！巴恋睾献魃绲奶攸c(diǎn)就是‘土地入股、進(jìn)退自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)’，正常年份，農(nóng)民有保底收益加二次分紅，高于群眾之間流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)給大戶的收益，若遇澇、旱、風(fēng)、雹等大的自然災(zāi)害、農(nóng)作物大幅減產(chǎn)或市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑時(shí)，全體入股群眾共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，我們還將積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為土地股份合作社保駕護(hù)航。 ”趙開(kāi)成說(shuō)。