——“證照分離”全覆蓋

文/圖記者劉瀟通訊員李愛(ài)軍吳海華韓哲

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市的“軟實(shí)力”，也是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。天衢新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“快入準(zhǔn)營(yíng)”模式，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)水平，打造營(yíng)商環(huán)境“金名片”。

“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的兩把“金鑰匙”，自推行“證照分離”以來(lái)，全區(qū)新增市場(chǎng)主體18754戶，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力；為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，提升銀行開(kāi)戶效率，全區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程一環(huán)節(jié)、零成本、一次辦……

截至今年6月底，新區(qū)市場(chǎng)主體總量從2012年的5749戶增長(zhǎng)到37899戶，增長(zhǎng)了近5.59倍。

“證照分離”全覆蓋

日前，說(shuō)起辦業(yè)務(wù)的體驗(yàn)，德州澤恒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的夏女士贊不絕口：“在區(qū)政務(wù)大廳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)辦理窗口，我一次性完成了二級(jí)資質(zhì)延續(xù)辦理，并有值班領(lǐng)導(dǎo)‘坐窗口’，耐心細(xì)致講解流程，對(duì)業(yè)務(wù)申報(bào)全程網(wǎng)辦。公示期一過(guò)，我順利下載了‘房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)’電子證書?！?/p>

夏女士所辦業(yè)務(wù)是“證照分離”改革全覆蓋的其中一項(xiàng)。

所謂“證照分離”，就是針對(duì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”與營(yíng)業(yè)執(zhí)照分離開(kāi)來(lái)，盡可能減少審批發(fā)證，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。

區(qū)級(jí)“證照分離”改革全覆蓋清單共涉及37件事項(xiàng)，其中包括2項(xiàng)直接取消，2項(xiàng)審批改為備案，8項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，25項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)。

目前，天衢新區(qū)“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其中99%以上業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。

基于此，全區(qū)還梳理了高頻服務(wù)事項(xiàng)，制定“一件事一次辦”清單，并推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，將原來(lái)涉及一個(gè)行業(yè)的多個(gè)許可證件合并為“一證”，核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)并下沉鎮(zhèn)街就近辦。

省級(jí)事項(xiàng)“區(qū)內(nèi)辦”

幾個(gè)月前，山東崇博檢測(cè)科技有限公司準(zhǔn)備辦企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)證書，本來(lái)計(jì)劃到濟(jì)南去辦理，恰逢許可事項(xiàng)的審批權(quán)限下放到了公司注冊(cè)地，省去從新區(qū)跑省城的鞍馬勞頓，申請(qǐng)人切身嘗到了就近辦的輕松。

為深化“放管服”改革，按照“委托+點(diǎn)菜單式承接”的方式，目前，全區(qū)已承接47項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦好”。同時(shí)，立足把做好“審批保障工作、提升行政效能”作為改革目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施審批權(quán)限集中化、扁平化改革，最大限度實(shí)現(xiàn)了“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。這樣一來(lái)，不再往返跑省城，全流程事項(xiàng)網(wǎng)上辦，審批時(shí)限壓減了三分之二。

權(quán)力下放要到位，服務(wù)更要到位。全區(qū)積極拓展服務(wù)鏈條，探索涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦，并開(kāi)設(shè)“三聯(lián)辦”窗口，借助市區(qū)聯(lián)辦，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷的“一站式”服務(wù)模式。

“三聯(lián)辦”指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開(kāi)辦、變更、注銷。吳女士經(jīng)營(yíng)一家美容中心，近日，她想辦理個(gè)體工商戶名稱變更，在工作人員的全程幫辦下，僅用1小時(shí)變更完畢，且全程無(wú)紙化，不用提供任何證件復(fù)印件，后臺(tái)材料同步流轉(zhuǎn)、審批同步進(jìn)行，同時(shí)領(lǐng)取到2張證照，“按照以往審批流程，我至少跑2個(gè)窗口，提交2套材料才能辦成。在‘三聯(lián)辦’專窗，我能一趟清、快捷辦?！眳桥空f(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全區(qū)拓展“一鏈辦”行業(yè)44項(xiàng)，“三聯(lián)辦”行業(yè)51項(xiàng)，進(jìn)一步拓展涉企重點(diǎn)審批事項(xiàng)領(lǐng)域，形成多行業(yè)、多領(lǐng)域、多方位解決市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

企業(yè)注冊(cè)“全幫辦”

“真不敢相信，這么快就辦好了企業(yè)開(kāi)辦的全部業(yè)務(wù)，連公章也給一起刻好了，還免費(fèi)！”近日，從行政審批工作人員手中接過(guò)“政策包”，山東小曉麥鋪博納商業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人孫萬(wàn)里贊不絕口。

小曉麥鋪博納商業(yè)是新區(qū)招引的一家智能新零售企業(yè)，正是由于“新”，公司在注冊(cè)登記中碰到了難題，沒(méi)有任何可借鑒經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)市場(chǎng)主體審批盲區(qū)，新區(qū)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門集體研究論證，創(chuàng)新審批模式，企業(yè)“零成本”快速取得了市場(chǎng)準(zhǔn)入營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全省首家“新業(yè)態(tài)新模式”注冊(cè)企業(yè)。

小小“政策包”和“零成本”快速辦，讓前來(lái)辦事的企業(yè)感受到了審批工作的速度和溫度。

今年，新區(qū)在全市首推免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)施贈(zèng)送實(shí)體、電子印章以及郵寄材料，并組建免費(fèi)幫辦代辦隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)“全幫辦”。同時(shí)，在全省首創(chuàng)“社區(qū)物業(yè)+政務(wù)服務(wù)”新模式，將開(kāi)發(fā)的政務(wù)服務(wù)小程序與物業(yè)智慧管理系統(tǒng)相融合，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目、食藥許可、社會(huì)事務(wù)、城管資質(zhì)等6大領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)社區(qū)內(nèi)線上幫辦。

從今年1至6月數(shù)據(jù)看，天衢新區(qū)新增市場(chǎng)主體2900余戶，節(jié)約新開(kāi)辦市場(chǎng)主體成本約270萬(wàn)元。

同時(shí)，天衢新區(qū)推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人高頻事項(xiàng)全生命周期服務(wù)，梳理辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)，通過(guò)“三減一提”，梳理全生命周期服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng)，以圖譜形式繪制企業(yè)開(kāi)辦全生命周期流程圖，隨“政策包”免費(fèi)贈(zèng)送企業(yè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)智能辦、就近辦、全程辦、全域辦。

區(qū)行政審批部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，不僅僅是簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程，還需要立足企業(yè)需求，學(xué)會(huì)換位思考，不斷探索新方法，建設(shè)新平臺(tái)，真正為企業(yè)高效發(fā)展建起“高速路”。