——我市以河湖長(zhǎng)制為抓手，實(shí)現(xiàn)全域鄉(xiāng)村級(jí)美麗示范河湖創(chuàng)建目標(biāo)

記者胥愛(ài)珍通訊員李吉松

一河碧水靜靜流淌，整潔的河岸，清澈的水面倒映著藍(lán)天白云，岸邊綠化樹(shù)木與碧水清波交相輝映，呈現(xiàn)出一幅人水相依、河湖長(zhǎng)治的生態(tài)畫卷。這是樂(lè)陵市路家溝秀美景色的真實(shí)寫照，也是樂(lè)陵市全域打造美麗幸福河湖的縮影。

建設(shè)美麗幸福河湖是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐。黨的二十大報(bào)告指出，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，基本消除城市黑臭水體。近年來(lái)，樂(lè)陵市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制為抓手，著力解決河湖突出問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)省、市和樂(lè)陵市全域鄉(xiāng)村級(jí)美麗示范河湖創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年干，提前一年全達(dá)標(biāo)”的建設(shè)目標(biāo)。

三級(jí)河長(zhǎng)治水有方

省級(jí)3條、德州市級(jí)2條、樂(lè)陵市級(jí)11條、樂(lè)陵市級(jí)水庫(kù)2個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)58條、村級(jí)872條，河庫(kù)岸線總長(zhǎng)1667.6公里，這是樂(lè)陵市境內(nèi)的河湖總數(shù)量。呵護(hù)好水資源，涵養(yǎng)好水生態(tài)，治理好水環(huán)境，對(duì)樂(lè)陵市尤為重要。

“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視河長(zhǎng)制工作，發(fā)揮‘頭雁效應(yīng)’，帶頭認(rèn)河巡河、知河治河，用心守護(hù)碧水清流，也帶動(dòng)了其他各級(jí)河長(zhǎng)積極履行職責(zé)?！睒?lè)陵市河長(zhǎng)制辦公室副主任、水利局局長(zhǎng)邢恩元說(shuō)，自黨中央、國(guó)務(wù)院作出全面推行河長(zhǎng)制的重大決策部署以來(lái)，樂(lè)陵市對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、全力做好美麗幸福河湖達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)工作。制定出臺(tái)了《樂(lè)陵市全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》，創(chuàng)新河湖管理保護(hù)體制機(jī)制，建立了完善的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共設(shè)立河長(zhǎng)863名、警長(zhǎng)124名、河管員447名。

治河護(hù)河是各級(jí)河長(zhǎng)的主要職責(zé)，對(duì)河湖整治，樂(lè)陵市實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理。高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河湖一策綜合整治方案”，縣、鄉(xiāng)河湖應(yīng)編盡編，實(shí)事求是、因河施策，瞄準(zhǔn)“污染在水里、根子在岸上”這個(gè)根本，推動(dòng)河湖問(wèn)題徹底解決。

朱集鎮(zhèn)王清宇村黨支部書記王書中是村級(jí)河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)朱集溝700米的巡河工作，對(duì)于這條溝渠，他再熟悉不過(guò)了?！爸旒瘻夏贤ㄜS馬河，北接漳衛(wèi)新河，以前因?yàn)槌Ｄ隂](méi)有清淤，溝內(nèi)的水又臭又臟，岸邊還有私搭亂建現(xiàn)象，是我們這幾個(gè)村環(huán)境治理的老大難?！蓖鯐薪榻B，整治后面貌煥然一新，沿岸換上了全新的河湖長(zhǎng)公示牌，公示了水利部監(jiān)督電話“12314”和省監(jiān)督舉報(bào)電話，引導(dǎo)廣大人民群眾一起參與護(hù)河。

為推動(dòng)全民參與護(hù)河，樂(lè)陵市水利部門廣泛開(kāi)展河湖長(zhǎng)制宣傳活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)民間河長(zhǎng)、義務(wù)河長(zhǎng)、巡河志愿者參與河湖日常管護(hù)，營(yíng)造了“全民參與、人人護(hù)河”“依法管水、依法治水”的良好社會(huì)氛圍，變“政府治”為“全民治”。

“通過(guò)宣傳，村民保護(hù)河湖的意識(shí)不斷增強(qiáng)，之前把生活垃圾倒入村頭河道的現(xiàn)象已經(jīng)沒(méi)有了，有的村民在河道里發(fā)現(xiàn)垃圾還會(huì)主動(dòng)清理，或者主動(dòng)上報(bào)給村里的河湖長(zhǎng)?！蓖鯐懈锌搴雍L(zhǎng)們的成就感明顯增強(qiáng)，干勁兒更足了。

與此同時(shí)，立足水系實(shí)際，樂(lè)陵圍繞水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管、防汛抗旱等7大任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)主體責(zé)任，充分發(fā)揮部門協(xié)同作用，深入解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題，使水環(huán)境、水生態(tài)得到根本改善，并扎實(shí)推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。2022年，樂(lè)陵市各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河近3.5萬(wàn)人次，累計(jì)整治四亂問(wèn)題32處，鞏固了“清違清障”和“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化的成果，河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

2022年8月2日，德州市委書記田衛(wèi)東帶領(lǐng)調(diào)研組到德惠新河開(kāi)展巡河并調(diào)研防汛和水系連通工作，對(duì)樂(lè)陵市改善河湖面貌所做的工作給予肯定，要求“主動(dòng)謀劃重大水利項(xiàng)目，加大水系連通重點(diǎn)工程建設(shè)力度，積極推進(jìn)水系綠化美化，構(gòu)建人水和諧、綠色發(fā)展新格局?！睘橄乱徊街嗡魏又该髁朔较颉?/p>

“三水共治”興水有魂

“樂(lè)陵有馬頰河、盤河、躍馬河三河穿城，但因老城區(qū)規(guī)劃不完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升不到位、歷史遺留問(wèn)題較多等原因，雖有活水卻‘轉(zhuǎn)’不起來(lái)，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題?！毙隙髟f(shuō)，水污染問(wèn)題，成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)，關(guān)系著人民群眾幸福指數(shù)的提升。

為破解這些問(wèn)題，樂(lè)陵市確定了“以水定產(chǎn)”“以水定城”“以水定發(fā)展”的原則，量水而行，逐步強(qiáng)化水資源的約束性、控制性和先導(dǎo)性作用，利用水資源節(jié)約保護(hù)“倒逼機(jī)制”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

過(guò)去，樂(lè)陵曾在德州水污染防治目標(biāo)考核中位居下游。以全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制為抓手，樂(lè)陵成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的生態(tài)委員會(huì)，生態(tài)環(huán)境、住建、水利三個(gè)部門劃定責(zé)任，同步實(shí)施污染治理、河湖聯(lián)通、雨污分流“三水共治”工程。

“我們貫通了南部生態(tài)區(qū)水系、城區(qū)水系、環(huán)城水系三大水系循環(huán)，進(jìn)一步激活我市水資源，讓3條主干河流實(shí)現(xiàn)交流互通，提升了城市品位?！毙隙髟f(shuō)。

如今，躍馬河西接躍豐河，東入馬頰河，宛如一條玉帶貫穿東西，尤其是躍馬河西二環(huán)—洼里賈閘段橫穿北城區(qū)，與盤河、元寶湖、玉心湖、善化橋溝和路家溝等眾多河湖水脈相連，交相輝映。

針對(duì)水環(huán)境特點(diǎn)以及水資源短缺的現(xiàn)狀，樂(lè)陵市將“清水潤(rùn)城”項(xiàng)目納入十大民生實(shí)事，并通過(guò)建造水利工程引活水，疏通城市水循環(huán)脈絡(luò)，打造河湖聯(lián)通、消滯活水、雨污分流、清源潔水、污染治理、正本治水的“三水共治”模式，高效率提升水環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷著力強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，建成了朱集濕地公園、元寶湖公園、奧林公園、馬頰河清水潤(rùn)城公園等標(biāo)志性水生態(tài)展示基地，建設(shè)了通過(guò)以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全面轉(zhuǎn)好的水生態(tài)治理和保護(hù)樣板工程。2021年，樂(lè)陵市被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

在李連池泵站的東側(cè)，有一處廣受市民歡迎的“打卡地”——節(jié)水文化廣場(chǎng)，這里不僅有清水碧波的如畫風(fēng)景，還設(shè)置了形式多樣的宣傳展板，周邊的村民經(jīng)常到此悠閑游覽，在潛移默化中學(xué)習(xí)節(jié)水知識(shí)。

治水的同時(shí)，樂(lè)陵市還抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，賦予了幸福河湖安全、健康、美麗、文化新內(nèi)涵。突出做好水生態(tài)治理，打造了躍馬河濕地公園、馬家溝濕地公園，嚴(yán)控河湖排污。建設(shè)美麗示范河湖，打造了朱集溝、躍馬河省級(jí)美麗示范河湖，馬頰河省級(jí)美麗示范河湖，路家溝省級(jí)美麗示范河湖，并建設(shè)多處濕地公園和親水平臺(tái)，讓人水相近相親。建設(shè)文化河湖，串聯(lián)冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園、萬(wàn)畝棗林等景點(diǎn)，將水文化與“紅”文化、“棗”文化有機(jī)融合；突出“節(jié)水文化”和“水法治宣傳”等，通過(guò)水生態(tài)和各類文化相融合，打造人水和諧、人水相親的人文生態(tài)環(huán)境。

“三巡一督”管水有道

“全市河湖長(zhǎng)制工作積分排名上升到第六了！我們還要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取更大進(jìn)步?！笨吹阶罱淮蔚臉?lè)陵市河湖長(zhǎng)制工作積分排名，楊安鎮(zhèn)人大副主席許梅梅懸著的心終于放下了，第一時(shí)間把這個(gè)消息分享到了全鎮(zhèn)河湖長(zhǎng)工作微信群。

許梅梅介紹，2022年上半年，她開(kāi)始擔(dān)任楊安鎮(zhèn)河湖長(zhǎng)，起初，由于業(yè)務(wù)不熟，工作壓力比較大，在全市河湖長(zhǎng)制工作考核中，楊安鎮(zhèn)的成績(jī)一直低于全市平均水平，排名靠后。為了解決村級(jí)河長(zhǎng)不能熟練操作智能手機(jī)，經(jīng)常導(dǎo)致巡河信息上報(bào)滯后等問(wèn)題，對(duì)33個(gè)村級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行了重新調(diào)整，并參照樂(lè)陵市河湖長(zhǎng)制積分管理標(biāo)準(zhǔn)，制定了管理制度，不定期聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委督導(dǎo)村級(jí)河長(zhǎng)巡河，每周五通報(bào)巡河情況，連續(xù)三次不巡河的河長(zhǎng)，要被紀(jì)委約談。

“我和村級(jí)河長(zhǎng)一起學(xué)上級(jí)要求和積分制管理制度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展巡河、及時(shí)報(bào)送信息，在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到了工作要求?！痹S梅梅說(shuō)，在“眾護(hù)德水”APP推廣中，楊安鎮(zhèn)在樂(lè)陵第一個(gè)完成了任務(wù)，得到德州市水利局肯定。

樂(lè)陵市注重建立健全長(zhǎng)效管護(hù)和督導(dǎo)考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，確定日常管護(hù)方式，不斷完善市月巡、鄉(xiāng)周巡、村日巡、河長(zhǎng)辦每月一督查的“三巡一督”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，去年以來(lái)，結(jié)合實(shí)際實(shí)施了河湖長(zhǎng)制工作積分管理，明確職責(zé)、落實(shí)人員，確保了美麗幸福河湖達(dá)標(biāo)建設(shè)真正取得實(shí)效。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起“一盤棋”思想，建立了河湖長(zhǎng)制辦公室成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，定期會(huì)商分析研判，水利、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門各司其職、密切配合，在環(huán)境整治、拆違清障、污染防治等方面加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和督導(dǎo)，形成了合力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的工作格局。

評(píng)論

河長(zhǎng)治重在全民治

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也事關(guān)每個(gè)人的日常生產(chǎn)生活。全面推行河長(zhǎng)制是黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，開(kāi)出的破解治水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全的一劑“良方”。樂(lè)陵市嚴(yán)格落實(shí)中央決策部署，不僅讓河長(zhǎng)制有名有實(shí)，還發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與治水護(hù)河，讓“良方”取得“良效”。

全面推行河長(zhǎng)制，人人都是受益者、責(zé)任人。人人都離不開(kāi)水，人人又都是污水的生產(chǎn)者，水資源是我們賴以生產(chǎn)生活的客觀需要，保護(hù)水資源也是我們不可推卸的責(zé)任。從縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)攜手治污，到全民參與監(jiān)督，從河長(zhǎng)制宣傳進(jìn)校園到全民節(jié)水習(xí)慣養(yǎng)成，在樂(lè)陵，全面推行河長(zhǎng)制不僅是破解水問(wèn)題的根本之策，也是發(fā)動(dòng)全民參與治河護(hù)河的務(wù)實(shí)之舉，在三級(jí)河長(zhǎng)的帶動(dòng)引領(lǐng)下，全體社會(huì)成員自覺(jué)樹(shù)立起親水愛(ài)水護(hù)水的理念，不僅主動(dòng)投身河長(zhǎng)制工作，從身邊小事做起，把不亂排污水、不亂倒垃圾作為自覺(jué)行動(dòng)，還積極參與日常監(jiān)督，當(dāng)好河湖治理的監(jiān)督員、宣傳員，在享受到潔凈的水資源的同時(shí)，也爭(zhēng)做水資源的保護(hù)者。

樂(lè)陵的護(hù)河實(shí)踐告訴我們，治河護(hù)河是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工作，唯有“全民治”才能實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”。各級(jí)各部門既要立足職能，擔(dān)責(zé)盡職，也要搞好協(xié)調(diào)配合，發(fā)動(dòng)全民參與，只有人人關(guān)心、人人參與，才能凝聚起保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力，才能推動(dòng)河湖長(zhǎng)久治理管護(hù)，真正建成造福人民的幸福河湖。