——我市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

記者胥愛(ài)珍見(jiàn)習(xí)記者李隆欣通訊員賈鵬蘇安矗谷睿

城投公司強(qiáng)化黨組織在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，將保障群眾利益放在工作首位，承擔(dān)的棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)；城投鑫順投資發(fā)展有限公司以“紅色引擎工程”為重要載體，把黨組織建到小區(qū)，推進(jìn)“以黨建為核心的紅色物業(yè)”，打通聯(lián)系群眾的“最后100米”，取得了良好的成效；城投醫(yī)療健康集團(tuán)推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展……

近年來(lái)，樂(lè)陵市委國(guó)資國(guó)企工委堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)樂(lè)陵市國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化提升方案，以推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、理順國(guó)企架構(gòu)、細(xì)化制度落實(shí)等為重點(diǎn)，走出國(guó)企改革“活棋”，助力市屬國(guó)企發(fā)展邁上新的臺(tái)階，彰顯了地方國(guó)企“頂梁柱”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)根固魂 黨建引領(lǐng)更有力

“國(guó)企優(yōu)化提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改革則是發(fā)展成色的測(cè)試手段，也是提升發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。”樂(lè)陵市委國(guó)資國(guó)企工委書(shū)記、國(guó)資中心主任王志勇說(shuō)，正是基于這一認(rèn)識(shí)，樂(lè)陵市委、市政府對(duì)國(guó)企發(fā)展堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、更高要求，自2017年開(kāi)始，先后開(kāi)展了5次大力度、強(qiáng)舉措的國(guó)企改革，推動(dòng)市屬國(guó)企不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

王志勇認(rèn)為，國(guó)企要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須突出強(qiáng)根固魂，這個(gè)“根”和“魂”，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。樂(lè)陵市的歷次國(guó)企改革，都以扎實(shí)推動(dòng)黨組織建設(shè)，把國(guó)企黨建工作進(jìn)一步做深做實(shí)作為重要內(nèi)容。

深化改革，理順國(guó)企黨組織架構(gòu)。按照國(guó)有企業(yè)出資隸屬關(guān)系進(jìn)行對(duì)應(yīng)設(shè)置，按“1+4+N”設(shè)置國(guó)有企業(yè)黨組織架構(gòu)體系，即“1個(gè)市委國(guó)資國(guó)企工委+4家一級(jí)公司黨委（黨總支）+19家公司黨支部”三級(jí)體系。強(qiáng)化對(duì)不同層級(jí)、不同類別企業(yè)黨建分類指導(dǎo)，2022年落實(shí)二級(jí)公司黨支部應(yīng)建盡建及整建制劃轉(zhuǎn)6家，吸收黨員110名，在一線崗位發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員9名。

各市屬國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)黨組織和董事會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，嚴(yán)格按照“三張清單”要求落實(shí)議事決策流程。黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任副書(shū)記。樂(lè)華公司、土地開(kāi)發(fā)公司還配備了黨建專職副書(shū)記，在“三重一大”事項(xiàng)研究過(guò)程中，嚴(yán)格按照黨組織議事決策事項(xiàng)、前置研究事項(xiàng)及負(fù)面清單進(jìn)行研究決策，落實(shí)黨組織及董事會(huì)職責(zé)權(quán)限。

落實(shí)黨建任務(wù)清單，規(guī)范基層黨建工作。對(duì)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)基層黨組織設(shè)置逐步完善，對(duì)調(diào)整、新建、到期換屆等黨支部逐一指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改；規(guī)范下屬各級(jí)黨組織黨務(wù)工作人員隊(duì)伍，按照“非黨員不得從事黨建工作”的原則，2022年初對(duì)各級(jí)黨組織中分管黨建及專職黨務(wù)工作人員進(jìn)行調(diào)整；通過(guò)黨務(wù)人員黨建知識(shí)測(cè)試、開(kāi)展黨建工作匯報(bào)等形式，深入了解黨建工作人員對(duì)黨建工作掌握情況。各國(guó)企共報(bào)送“我來(lái)講黨課”視頻3部、“我和我的黨支部”微視頻4部，建立了國(guó)資國(guó)企工委黨代表工作室并開(kāi)展20多次黨代表活動(dòng)。

黨旗遍插，驅(qū)動(dòng)有力。各國(guó)有企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。2019年，樂(lè)陵市國(guó)資委制定出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)黨組織議事清單庫(kù)，每個(gè)國(guó)有企業(yè)根據(jù)實(shí)際從中選取部分，再進(jìn)行添加，形成自己的清單庫(kù)。納入清單庫(kù)的事項(xiàng)，必須先由黨組織會(huì)議進(jìn)行研究同意后，再提報(bào)董事會(huì)研究，既發(fā)揮了黨組織成員的主觀能動(dòng)性，又確保了決策的嚴(yán)謹(jǐn)性科學(xué)性。山東匯誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司黨總支推進(jìn)“紅色引擎”工程，將5個(gè)黨支部建在碼頭上，實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)港口一線，常態(tài)化開(kāi)展黨員量化積分管理，建立10個(gè)“黨員示范崗”，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

為激發(fā)人員的活力，各國(guó)有企業(yè)改革了績(jī)效考核辦法，從根源上解決了工資“大鍋飯”、平均主義的問(wèn)題，在國(guó)資部門制定三項(xiàng)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律等，自行確定3個(gè)指標(biāo)，以靈活性的考核，發(fā)揮考核指揮棒的作用。比如，企業(yè)按商業(yè)一類、商業(yè)二類進(jìn)行分類考核，將國(guó)企實(shí)施的重大項(xiàng)目匹配不同的權(quán)重，商業(yè)類較小，投資類較多，引導(dǎo)企業(yè)向重大投資項(xiàng)目用力，走市場(chǎng)化路子。2021年，在各國(guó)有企業(yè)全面推動(dòng)全員績(jī)效考核，支持業(yè)績(jī)突出人員薪酬待遇水平提升，不唯學(xué)歷、唯職務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了讓有為者有位、無(wú)為者讓位，2022年國(guó)企改革中，多位業(yè)績(jī)與國(guó)企業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的國(guó)企負(fù)責(zé)人被調(diào)換。

優(yōu)化布局 競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)勁

改革是手段，發(fā)展是目的。市委市政府將優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，作為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“必選項(xiàng)”。

立足深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，樂(lè)陵市實(shí)施了一系列有力舉措，積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主力軍作用，真正使國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大?！耙渣h建為引領(lǐng)的改革，改變了原有國(guó)企資產(chǎn)偏小、人員大部分來(lái)自體制內(nèi)、市場(chǎng)化管理水平偏低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”經(jīng)歷了2022年國(guó)企改革的樂(lè)陵市樂(lè)華投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)丁春生說(shuō)，改革后，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)量“瘦身”，質(zhì)量“健身”。合并了3家物業(yè)公司、2家測(cè)繪公司，清產(chǎn)注銷了5家項(xiàng)目管理類公司，企業(yè)數(shù)量從53家減到44家。國(guó)資國(guó)企架構(gòu)體系進(jìn)一步理順優(yōu)化，由之前的“1(國(guó)資局)+1（國(guó)投）+6（產(chǎn)業(yè)公司）+N（二、三級(jí)公司）”變?yōu)椤?（國(guó)資局）+4（產(chǎn)業(yè)公司）+N（二、三級(jí)公司）”。

樂(lè)陵市國(guó)資中心根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化分級(jí)分類管理，積極引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局，集聚資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)集中。各級(jí)子公司通過(guò)集團(tuán)的資金支持、投資業(yè)務(wù)擔(dān)保支持、人員力量管控支持、財(cái)務(wù)核算支持，得以集中力量管業(yè)務(wù)，大大降低了行政管理成本。同時(shí)，基于國(guó)企是獨(dú)立的市場(chǎng)化主體，對(duì)不同板塊的企業(yè)實(shí)行“線性管理”。目前，市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展良好，管理架構(gòu)條理清晰，國(guó)有資本布局科學(xué)合理，已形成較成熟的集團(tuán)化管理模式。

為拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，王志勇提出“部門+國(guó)企+產(chǎn)業(yè)拓展”的理念，增強(qiáng)國(guó)企自我造血能力。比如，圍繞“開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)+國(guó)有企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”，在樂(lè)陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園各設(shè)立1家二級(jí)國(guó)有企業(yè)——新城園區(qū)發(fā)展有限公司和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園投資有限公司，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園投資有限公司實(shí)施了高端醫(yī)藥化工項(xiàng)目，投資1.5億元，新城園區(qū)發(fā)展有限公司建設(shè)了泰山體育產(chǎn)業(yè)園和智能裝備項(xiàng)目。將土地開(kāi)發(fā)公司打造成農(nóng)業(yè)類投資集團(tuán)公司，新增劃入農(nóng)業(yè)公司、欣豐糧食公司，加上原有的鄉(xiāng)村振興公司，可涵蓋全域土地綜合整治、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、為農(nóng)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、糧食儲(chǔ)備、土地整理等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，覆蓋農(nóng)業(yè)的種、管、收、儲(chǔ)全鏈條產(chǎn)業(yè)，與各農(nóng)業(yè)部門形成業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

創(chuàng)新突破 發(fā)展活力更澎湃

抓住了創(chuàng)新，就抓住了國(guó)企發(fā)展的“牛鼻子”。“我們實(shí)施的五次國(guó)企改革，從推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新選人用人機(jī)制，從突出主責(zé)主業(yè)到進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)，每一次改革都以創(chuàng)新撬動(dòng)活力，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)效益的關(guān)系?！蓖踔居抡f(shuō)。

如今在樂(lè)陵，重大項(xiàng)目建設(shè)、民生項(xiàng)目建設(shè)，都可見(jiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。國(guó)企承擔(dān)著城市基建、公共服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)重大職責(zé)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的“頂梁柱”。

作為近年來(lái)樂(lè)陵最大的民生工程，棚戶區(qū)改造得到群眾的一致認(rèn)可。樂(lè)陵市堅(jiān)持“最好的地段留給棚改”這個(gè)原則，從2014年開(kāi)始，共計(jì)實(shí)施27個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

“市委市政府選擇最好的地段，為的就是真正將棚改這一民生實(shí)事做好做實(shí)，我們作為承建單位，就要堅(jiān)持‘建最好的房子，配最好的設(shè)施’這一原則，為城市發(fā)展注入國(guó)企力量。”樂(lè)陵市城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)李勇說(shuō)，棚戶區(qū)改造工程推進(jìn)中，他們先后與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、工農(nóng)商建等多個(gè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多輪馬拉松式的談判，爭(zhēng)取到充足的建設(shè)資金。

樂(lè)陵市制定實(shí)施了《支持國(guó)有企業(yè)承載涉農(nóng)資金項(xiàng)目的實(shí)施方案》，引導(dǎo)國(guó)企通過(guò)承載涉農(nóng)項(xiàng)目，形成政府資源變成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，變成現(xiàn)金流形成資金，再利用資金向農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資形成資本，形成資源、資產(chǎn)、資金的良好循環(huán)。

具備承擔(dān)涉農(nóng)資金資質(zhì)的山東金棗鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，承接實(shí)施了省級(jí)財(cái)政資金水肥一體化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、樂(lè)陵市區(qū)域公用品牌體制建設(shè)項(xiàng)目等，承接了樂(lè)陵市多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目的3950萬(wàn)元資產(chǎn)。現(xiàn)公司國(guó)有資產(chǎn)0.8億元，擁有“金絲甜”“樂(lè)膳好食”2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。金棗鄉(xiāng)公司實(shí)施的水肥一體化項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)村集體土地1065畝，村集體每畝實(shí)現(xiàn)200元的流轉(zhuǎn)費(fèi)差額，為村集體每年增加收入21萬(wàn)元；推行高效節(jié)水灌溉，示范推廣噴灌施肥技術(shù)，促進(jìn)水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用效率，承包流轉(zhuǎn)土地方降低了生產(chǎn)成本，增加了種植收入，耕種土地的群眾增加了種植收入；通過(guò)施用沼液肥、合理灌溉，提高了小麥、玉米等種植作物的品質(zhì)，取得了良好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金—國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目—流轉(zhuǎn)土地的村集體—項(xiàng)目種植群眾的多方共贏，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共同提升的格局。

主要經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋土地整治服務(wù)、土地調(diào)查評(píng)估服務(wù)、土壤環(huán)境污染防治服務(wù)等內(nèi)容的樂(lè)陵市土地開(kāi)發(fā)整理有限公司，承建了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，在改善農(nóng)民居住生活條件中彰顯了國(guó)企的社會(huì)責(zé)任。在孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)新探索了“國(guó)企+黨支部領(lǐng)辦合作社+農(nóng)戶”的土地流轉(zhuǎn)模式，通過(guò)動(dòng)員群眾入股土地股份制合作社，將分散的農(nóng)村土地集中起來(lái)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至土發(fā)公司，以200—300畝耕地為標(biāo)準(zhǔn)方田，由土發(fā)公司統(tǒng)一發(fā)包給專業(yè)種植合作社進(jìn)行集中管護(hù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“種、耕、播、肥、防、管”全生命周期運(yùn)轉(zhuǎn)。

“黨的二十大擘畫(huà)了新時(shí)代強(qiáng)國(guó)之路，樂(lè)陵市委市政府也提出新一年發(fā)展目標(biāo)，全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起新使命新任務(wù)，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和市屬國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)，為樂(lè)陵實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)企力量?！闭劶皹?lè)陵國(guó)資國(guó)企未來(lái)發(fā)展，王志勇信念堅(jiān)定、信心十足。