——樂陵創(chuàng)新模式 密織民生兜底保障網(wǎng)
記者于春芝報(bào)通訊員蘇安矗
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶?！?/p>
近年來，樂陵市民政局不斷深化完善社會(huì)救助制度改革，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)救助工作機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字化社會(huì)救助模式，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策、一筆筆救助資金編密織牢民生兜底保障網(wǎng)。
從“人找政策”到“政策找人”
2月9日上午10點(diǎn)，記者跟隨市民政局社會(huì)救助科科長王迎徽來到云紅街道四里莊村潘玉芹家里。
“最近怎么樣？家里還有什么困難沒有？”進(jìn)屋后，王迎徽和潘玉芹拉家常。從聊天中得知，潘玉芹因病無勞動(dòng)能力，兩個(gè)孩子還在上學(xué)，一家人僅靠丈夫一人掙錢。去年，疫情期間因丈夫工作不穩(wěn)定，家里出現(xiàn)困難。
四里莊村民政協(xié)理員史秀亮了解情況后立即上報(bào)，街道社會(huì)大救助工作站采取了“先救助、后審批”的救助政策，第一時(shí)間為潘玉芹送來了3000元的臨時(shí)救助金。
救助及時(shí)，令潘玉芹一家格外感動(dòng)。而這源于村民政協(xié)理員落實(shí)的月巡訪制度。
“孩子上大學(xué)，我們還可以為您申請(qǐng)教育支出方面的救助，再減輕一部分負(fù)擔(dān)?！蓖械慕值烂裾k工作人員說，他們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況為潘玉芹一家人提供物資、資金幫扶和心理疏導(dǎo)。
“沒想到政策這么好，太感謝你們了?！爆F(xiàn)在沒有了后顧之憂的潘玉芹身體逐步好轉(zhuǎn)。
去年，山東省創(chuàng)新建立社會(huì)救助“三主動(dòng)”（救助政策主動(dòng)告知、救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助結(jié)果主動(dòng)公開）工作機(jī)制，樂陵市相繼出臺(tái)了文件，細(xì)化工作措施積極落實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶，推動(dòng)“人找政策”到“政策找人”，保障救助公平公正，全力兜牢兜實(shí)基本民生底線。
如何保證救助及時(shí)又不落一人？為此，樂陵市建立低收入家庭預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，線上線下齊發(fā)力。線下統(tǒng)一制作大救助村級(jí)民政協(xié)理員服務(wù)手冊(cè)，定期開展月巡訪制度，線上依托德州市社會(huì)大救助服務(wù)平臺(tái)，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)比對(duì)信息、數(shù)據(jù)，第一時(shí)間摸排發(fā)現(xiàn)需要救助人員。
王迎徽介紹，這些數(shù)據(jù)涵蓋醫(yī)保部門的個(gè)人醫(yī)療報(bào)銷、民政部門保障對(duì)象信息、殘聯(lián)部門殘疾人信息等。目前，平臺(tái)數(shù)據(jù)涵蓋約1.4萬多人，基本覆蓋了全市低收入人口。
當(dāng)數(shù)據(jù)比對(duì)出人員陷入困境需要幫扶時(shí)，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。記者從德州市社會(huì)大救助服務(wù)平臺(tái)上看到，2022年以來，平臺(tái)共發(fā)出有關(guān)樂陵市的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息4100條，涉及4000余人，但并不意味著所有人都符合救助條件。這份名單還要與民政、人社、住建、教育等部門進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)“碰撞對(duì)比”，排除大多數(shù)已經(jīng)享受保障的人員之后，全方位分析剩余人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
隨后，系統(tǒng)會(huì)將預(yù)警信息推送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作人員，及時(shí)入戶調(diào)查，第一時(shí)間將符合條件的人員納入救助范圍。
“通過大數(shù)據(jù)分析研判，為困難群眾精準(zhǔn)畫像、立體救助，讓不了解政策而未發(fā)起申請(qǐng)的救助對(duì)象，也能得到有效救助?！笔忻裾指本珠L張思曉介紹。截至目前，樂陵市城鄉(xiāng)低保在保5669人，特困供養(yǎng)人員3382人。2022年，先后撥付臨時(shí)救助備用金268萬元，發(fā)放臨時(shí)救助金88萬元，共實(shí)施臨時(shí)救助714人。
從物質(zhì)救助到服務(wù)救助從物質(zhì)救助到服務(wù)救助
“真沒想到，我的事這么快辦成了！太感謝了！”近日，丁塢鎮(zhèn)紀(jì)樓村村民朱立凱用上了志愿者送來的輪椅，喜悅之情溢于言表。
朱立凱今年67歲，患腦血栓14年，長年臥床，考慮到家里的經(jīng)濟(jì)情況，他雖不說，卻總想著能到外面看一看。村民政協(xié)理員到他家走訪時(shí)，他說出了自己的小心愿，沒想到“要一個(gè)輪椅”的愿望就實(shí)現(xiàn)了。
為幫助解決群眾實(shí)際困難，德州社會(huì)大救助平臺(tái)去年開發(fā)“微心愿”功能，樂陵市積極落實(shí)推進(jìn)該工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)大救助工作站通過大救助平臺(tái)的“德救助”微信小程序和村民政協(xié)理員等“線下”渠道，征集全市低收入人口“微心愿”，多方尋找愛心人士認(rèn)領(lǐng)，幫助他們實(shí)現(xiàn)心愿，切實(shí)解決困難群體“急難愁盼”問題。同時(shí)，不斷探索創(chuàng)新，繼續(xù)拓展服務(wù)型幫扶，連接救助資源，引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)組織積極參與到社會(huì)大救助體系中。截至目前，全市共完成“微心愿”350余個(gè)。
“救助工作不僅是送錢送物，還有精準(zhǔn)服務(wù)。群眾的‘心愿單’就是‘工作單’，我們努力讓每一份‘心愿單’變成群眾的‘幸福賬單’?！睆埶紩哉f。
如果說朱立凱的幸福來自“微心愿”點(diǎn)單，那么郭家街道劉家村特困老人范青良的幸福生活則得益于“大救助”體系中實(shí)施的照料護(hù)理政策保障。
66歲的范青良單身無子女，他又是重度殘疾，生活的打擊一度讓他消沉抑郁。作為分散供養(yǎng)特困人員，現(xiàn)在他每月不僅拿到了生活費(fèi)，還有照護(hù)人杜梅蘭每天來家里，洗衣做飯、繳納水電費(fèi)、查看房屋安全隱患、詢問身體狀況，生活上為他排憂解難，生病時(shí)陪同治療、倒水吃藥。
“現(xiàn)在日子過得舒心著呢?！狈肚嗔甲谂馊谌诘奈葑永?，和杜梅蘭說起家長里短，不時(shí)有笑聲從屋里傳出來。
在樂陵3382名特困人員中，像范青良一樣的分散供養(yǎng)特困人員有2980人。張思曉介紹，今年，樂陵市將積極探索分散特困照護(hù)服務(wù)新路徑，結(jié)合實(shí)際，將統(tǒng)籌全市分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)資金，向社會(huì)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，讓分散供養(yǎng)特困人員能得到及時(shí)、高效、專業(yè)的照料護(hù)理服務(wù)，全面建立起“一網(wǎng)覆蓋、全鏈管理”的特困人員照護(hù)服務(wù)體系，不斷提升他們的幸福指數(shù)。
變受助者為助人者
在王迎徽看來，隨著社會(huì)救助政策越來越完善，入戶探訪中，低保對(duì)象對(duì)政策普遍感到滿意?！熬戎?wù)對(duì)象很多時(shí)候更需要的是積極的心態(tài)、謀生的技能，比如學(xué)習(xí)資源、就業(yè)資源等，這就對(duì)多元化的救助方式和精準(zhǔn)賦能服務(wù)對(duì)象，提出了新的要求?！彼f。
樂陵市民政部門積極嘗試，去年樂陵社會(huì)救助服務(wù)中心及時(shí)與市人社部門溝通對(duì)接，在城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)過程中，依托我市村級(jí)“扶貧專崗”工作基礎(chǔ)，選取互助性公益崗位作為開發(fā)重點(diǎn)，這是緊扣困難群眾的需求而不斷優(yōu)化升級(jí)服務(wù)的最好注腳。
朱集鎮(zhèn)賈道口村特困人員賈德忠，就是這一政策的受益者?！吧暾?qǐng)公益崗后，我不用出村，為行動(dòng)不便的老人跑跑腿，打掃衛(wèi)生，不光幫助了別人，還能拿到一份工資，生活很充實(shí)?！彼f。
去年，我市還出臺(tái)《扶貧解困類（護(hù)理員）開發(fā)管理實(shí)施辦法》，原則上選用脫貧享受政策人口、低保特困等低收入人口、殘疾人或其家庭成員、45至65歲有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的就業(yè)困難人員，主要對(duì)因病因殘失能、半失能人員，高齡行動(dòng)不便人員，特困、孤兒等其他需要照料人員提供衛(wèi)生、代辦、就醫(yī)、安全等服務(wù)。
目前，樂陵市共安置互助性公益崗人員247名，崗位全部錄入山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)。
“針對(duì)不同困難家庭設(shè)計(jì)和落地個(gè)性化的幫扶方案，困難群眾感受到的不僅是物質(zhì)上的豐富，更多是精神上的滿足。許多困難人員實(shí)現(xiàn)了從‘受助’到‘自助’，再到‘助人’的轉(zhuǎn)變?！蓖跤照f，許多困難群眾生活精神面貌發(fā)生了變化，在全市開展的多項(xiàng)工作中，可以看到他們的身影。
“市民政部門將持續(xù)開展大救助工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、陽光救助，兜底保障網(wǎng)，為困難群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！睆埶紩哉f。