智能審批

跨省通辦窗口

“項(xiàng)目秘書”全流程服務(wù)

企業(yè)送錦旗

電子化辦證

審批服務(wù)大廳

記者石少軍通訊員李婷潘學(xué)飛

作為服務(wù)群眾的橋頭堡、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主引擎，今年以來，樂陵市行政審批服務(wù)局創(chuàng)優(yōu)“樂辦好”品牌，深化商事登記改革，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”全流程服務(wù)，全面落實(shí)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)改革，“揭榜掛帥”信視工程與建設(shè)工程“三同時(shí)”項(xiàng)目建設(shè)改革，獲評(píng)德州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作表現(xiàn)突出集體。

全程電子化 助市場(chǎng)主體快準(zhǔn)入

4月10日，山東泰山金潤(rùn)塑膠制品有限公司工作人員張煒，通過“全程電子化”系統(tǒng)，僅用10分鐘就辦完了營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)。

樂陵全面實(shí)施全程電子化改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速準(zhǔn)入，引導(dǎo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)者由傳統(tǒng)窗口辦照轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上申請(qǐng)辦照，通過網(wǎng)上交換市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)電子數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)登記無紙化、無介質(zhì)全程網(wǎng)上辦理。

市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)張殿棟稱，通過全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程一個(gè)環(huán)節(jié)、零成本、一天辦結(jié)，審批平均用時(shí)由半個(gè)工作日減至20分鐘。今年一季度，樂陵共有1902家市場(chǎng)主體通過“全程電子化”辦理注冊(cè)登記，全程電子化率達(dá)100%，市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)8.25%。一季度，已為40余家企業(yè)提供全生命周期一站式服務(wù)，審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)限平均壓縮40%，減少跑動(dòng)次數(shù)85%。

“非常感謝你們的幫助，沒想到這么省心，整個(gè)過程都有人引導(dǎo)、陪同，還不用準(zhǔn)備材料，只張張嘴，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就到手了?！笔忻裥岭p禧滿懷感激。辛雙禧雙腿患有殘疾，近日來到政務(wù)服務(wù)大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，工作人員看到他行動(dòng)不便，主動(dòng)上前了解需求，啟動(dòng)為特殊群體準(zhǔn)備的“保姆式”服務(wù)綠色通道。通過“口述辦照”，即你說我錄、口頭申報(bào)工作機(jī)制，工作人員利用“企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)，幫助其申報(bào)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)拿照。

在推動(dòng)全程電子化改革的同時(shí)，我市全力推進(jìn)企業(yè)全生命周期服務(wù)集成化改革，制定了《樂陵市創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革實(shí)施方案》，線下設(shè)立了企業(yè)全生命周期服務(wù)集成專區(qū)，將15個(gè)涉企領(lǐng)域、30個(gè)部門（單位）、120個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合，形成“一口受理、統(tǒng)一服務(wù)、協(xié)同配合、一次辦好”專區(qū)模式。

“我們不斷學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦法，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，推出全鏈條保姆式服務(wù)?！睆埖顥澱f，針對(duì)特殊群體，推出“綠色通道”，對(duì)老年人、殘障人士等提供全流程陪同辦、幫辦、代辦、導(dǎo)辦等廳內(nèi)一站式服務(wù)和廳外上門服務(wù)。今年以來，免費(fèi)幫辦代辦1200余次，免費(fèi)刻印章635套；全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間已由45天壓縮到20天，提升企業(yè)注銷便利度，已簡(jiǎn)易注銷175家；梳理55個(gè)涉企高頻事項(xiàng)的聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷清單，推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證件“三聯(lián)辦”模式，平均節(jié)省跑腿次數(shù)2.1次，減少申報(bào)材料42%，節(jié)省辦理時(shí)間55%，全面有效破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。

跨省通辦 讓群眾“零跑腿”

“不需要我自己去跑，節(jié)省了不少時(shí)間和成本，新證照還有專人送到我手里，這服務(wù)，真的非常便捷高效！”4月12日，樂陵市民張斌來到市行政審批服務(wù)局鐵營(yíng)分局，順利辦結(jié)企業(yè)跨省遷移登記并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這成為樂陵首例、德州市中心鎮(zhèn)首例“零跑腿”企業(yè)跨省遷移服務(wù)事項(xiàng)。

我市積極落實(shí)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造樂陵市行政審批服務(wù)局鐵營(yíng)分局、政務(wù)服務(wù)中心鐵營(yíng)分中心，210項(xiàng)縣級(jí)審批權(quán)限下沉辦理，涉及食品經(jīng)營(yíng)許可等與群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步激活行政審批“神經(jīng)末梢”，為審批事項(xiàng)就近辦、一次辦提供堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保障。鐵營(yíng)分局推進(jìn)“跨省通辦”工作深入窗口基層，將更多高頻事項(xiàng)納入跨域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)辦覆蓋范圍，推動(dòng)中心鎮(zhèn)通辦服務(wù)范圍再擴(kuò)大，先后推進(jìn)鐵營(yíng)中心鎮(zhèn)、云紅街道、朱集鎮(zhèn)、黃夾鎮(zhèn)、丁塢鎮(zhèn)、孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大孫鄉(xiāng)與寧津、慶云兩縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦事項(xiàng)45項(xiàng)。

樂陵市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)史彥蓉介紹，原先辦理企業(yè)跨省遷移，需要企業(yè)群眾異地“兩頭跑”，先要去遷入地提交遷入申請(qǐng)，開具調(diào)檔通知函，然后返回遷出地辦理遷出申請(qǐng)，開具注冊(cè)通知函，企業(yè)檔案郵寄后再到遷入地辦理遷入登記，才能打印新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程需要往返跑提交多次材料。樂陵市聚焦企業(yè)群眾異地辦理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)跨省遷移制度，企業(yè)只需撥打咨詢專線，即可享受“零跑腿”服務(wù)。在“零跑腿”服務(wù)中，辦事人員主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)規(guī)劃，迅速啟動(dòng)綠色通道，采用電話溝通、微信傳輸、雙向免費(fèi)郵寄等方式，線上協(xié)助申請(qǐng)人填寫提交申請(qǐng)，并幫助申請(qǐng)人完成實(shí)名認(rèn)證和電子簽名，通過郵政免費(fèi)寄送，保證材料安全送達(dá)。線上流程結(jié)束后，專員開始細(xì)化準(zhǔn)遷、遷出、遷入辦事流程，通過線上平臺(tái)完成材料確認(rèn)，雙方登記機(jī)關(guān)完成準(zhǔn)予遷入和遷出登記，線下寄送營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最大程度縮減企業(yè)等待時(shí)間，降低企業(yè)辦事成本。

去年以來，樂陵嚴(yán)格落實(shí)省、市“跨省通辦”各項(xiàng)部署要求，聚焦企業(yè)群眾異地事項(xiàng)不斷發(fā)力，商事登記“跨省通辦”“跨市通辦”朋友圈持續(xù)擴(kuò)容。在“異地受理、屬地審批、就近取證”基礎(chǔ)上，實(shí)施流程再造，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推行企業(yè)跨省遷移“一件事”，通過零見面方式，形成全流程“一套材料、資料互認(rèn)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、限時(shí)辦結(jié)”的集成辦模式，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、“零跑腿”。

史彥蓉表示，為了貫徹落實(shí)好“零跑腿”服務(wù)，今年，市行政審批服務(wù)局推行主題集成服務(wù)“一件事一次辦”，梳理推出40個(gè)全生命周期場(chǎng)景，涉及企業(yè)全生命周期2個(gè)階段10個(gè)場(chǎng)景、個(gè)人全生命周期5個(gè)階段10個(gè)場(chǎng)景，涉及依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)70余項(xiàng)，已搭建線上主題集成服務(wù)場(chǎng)景鏈條40個(gè)，并根據(jù)群眾實(shí)際辦事需求及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。實(shí)施“信用+承諾+容缺”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“極速辦”，探索政務(wù)服務(wù)“信用＋承諾＋容缺”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，梳理樂陵市極速辦事項(xiàng)清單，涉及事項(xiàng)96個(gè)，事項(xiàng)情形200多種，其中信任準(zhǔn)營(yíng)類51項(xiàng)，信任籌建類63項(xiàng)，信任發(fā)證類86項(xiàng)。審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮短為即來即辦。

設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收 實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”

最近，樂陵市恒洋紡業(yè)有限公司“車間建設(shè)項(xiàng)目”、樂陵市建飛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“慶源購物廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)了信視工程與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收，徹底解決了項(xiàng)目交付后再重復(fù)開挖、管線沖突等問題。此項(xiàng)改革創(chuàng)新成果得到了省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組的高度認(rèn)可，并于今年1月在全省推廣學(xué)習(xí)。

去年底，樂陵市主動(dòng)承擔(dān)了省住建廳發(fā)布的“信視工程與建設(shè)工程‘三同時(shí)’改革”，主持起草了《樂陵市建設(shè)項(xiàng)目信視工程“三同時(shí)”管理暫行辦法》，將通信和有線電視工程納入建設(shè)工程的同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收中，制定了行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了目前行業(yè)內(nèi)的政策空白。

去年4月6日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，部署開展“三個(gè)十大”行動(dòng)，其中在營(yíng)商環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域明確了14項(xiàng)改革措施，推動(dòng)山東工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)新突破。去年12月，山東省印發(fā)《關(guān)于公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“揭榜掛帥”創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)（第一批）的通知》，建立了改革重點(diǎn)任務(wù)“揭榜掛帥”制度，聚焦市場(chǎng)主體集中反映的工程建設(shè)項(xiàng)目審批突出問題、國家深化改革最新要求，組織29家“揭榜”單位對(duì)首批27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新攻堅(jiān)，力爭(zhēng)形成成熟經(jīng)驗(yàn)做法后在全省復(fù)制推廣，著力推進(jìn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

市行政審批服務(wù)局建設(shè)項(xiàng)目科科長(zhǎng)王曉鋒介紹，信視工程與建設(shè)工程改革創(chuàng)新的主要內(nèi)容就是將信（通信）、視（有線電視）報(bào)裝與其他市政公用服務(wù)一并納入工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條管理，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立完善企業(yè)網(wǎng)上報(bào)裝模塊和信息推送機(jī)制，通信、有線電視報(bào)裝與其他市政公用服務(wù)介入時(shí)間提前到方案審查階段；設(shè)置綜合受理窗口，集中統(tǒng)一規(guī)范管理，簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，推行“一站式”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信、視等市政公用設(shè)施與建設(shè)工程設(shè)計(jì)同時(shí)報(bào)審、工程同時(shí)施工、竣工同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”。

“新的改革措施，簡(jiǎn)化了建設(shè)單位信視報(bào)裝流程，壓減了申請(qǐng)材料，有效避免線路重復(fù)開挖，降低了建設(shè)成本，維護(hù)了居民用戶自由選擇運(yùn)營(yíng)商的權(quán)益?！蓖鯐凿h說，“通過共享共用相關(guān)信視工程，規(guī)范運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，降低了信視單位建設(shè)、維護(hù)成本，規(guī)范了通信市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了信視單位良性競(jìng)爭(zhēng)，提高了政府監(jiān)管效能?！?/p>

在改革細(xì)節(jié)上，我市整合服務(wù)事項(xiàng)、精簡(jiǎn)流程環(huán)節(jié)、壓減申請(qǐng)材料、壓縮接入時(shí)間、提升網(wǎng)辦能力，打造水電氣暖信視協(xié)同報(bào)裝新模式。從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)一并告知、辦理工程規(guī)劃許可證時(shí)一窗受理后，再從后臺(tái)分發(fā)到各監(jiān)管單位、專營(yíng)單位，實(shí)現(xiàn)零跑腿、零材料、零審批、零費(fèi)用。

重點(diǎn)項(xiàng)目是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“總開關(guān)”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引領(lǐng)和重要支撐。今年，市委、市政府全力以赴抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定了全市腳踏實(shí)地強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的信心，掀起了擴(kuò)大有效投資、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的熱潮，同時(shí)也對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)提出了更高要求。樂陵市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)張群利強(qiáng)調(diào)，全局上下必須拿出“等不起”的緊迫感，“慢不得”的責(zé)任感，“坐不住”的使命感，“趕不上”的危機(jī)感，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)服務(wù)強(qiáng)保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加速跑。

為此，樂陵市行政審批服務(wù)局組建了首席幫辦員服務(wù)隊(duì)，對(duì)用地審批、方案審查、施工圖審查、工程規(guī)劃許可、消防、抗震、環(huán)評(píng)、水土保持、施工許可等相關(guān)事項(xiàng)的辦理實(shí)行“全程幫辦”、并聯(lián)審查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接。在拿到土地證的當(dāng)天，首席幫辦員立即響應(yīng)，精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)一次性拿到工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等多個(gè)證件，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，助推項(xiàng)目快落地。