“原來(lái)俺們村大街上也是垃圾遍地，群眾意見(jiàn)很大，經(jīng)過(guò)人大代表宣傳指導(dǎo)，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，配置了垃圾箱、清理了三大堆和衛(wèi)生死角，還建設(shè)了文體活動(dòng)廣場(chǎng)，現(xiàn)在村莊面貌煥然一新，群眾的精神看起來(lái)也振奮了……”近日，在臨南鎮(zhèn)火把張村文體活動(dòng)廣場(chǎng)，村民趙云珠高興地對(duì)筆者說(shuō)。
今年以來(lái)，臨南鎮(zhèn)人大聚焦城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，抽調(diào)精干力量進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，經(jīng)調(diào)研座談后建議黨委政府，制定了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管，完善機(jī)制、全員參與，齊抓共管、提檔升級(jí)”的工作思路，城鄉(xiāng)環(huán)境既提了顏值，更提了氣質(zhì)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任
該鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大主席、黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，管區(qū)第一書(shū)記和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的檢查督導(dǎo)工作。
制訂下發(fā)了《臨南鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理考核辦法》《臨南鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員管理制度》。推行班子成員包管區(qū)、管區(qū)干部包村、村干部包戶(hù)的“三連包責(zé)任體系”。明確各村黨支部書(shū)記為村環(huán)境衛(wèi)生整治第一責(zé)任人，并成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了環(huán)境衛(wèi)生整治方案，確保真正取得實(shí)效。
廣泛宣傳營(yíng)造全員參與氛圍
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，離不開(kāi)廣大群眾的支持和配合。為此，該鎮(zhèn)人大將加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳教育和培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。鎮(zhèn)人大安排1輛宣傳車(chē)在全鎮(zhèn)巡回宣傳，利用人大代表聯(lián)系選民會(huì)議、代表檢查走訪(fǎng)、村民代表會(huì)議，宣傳和講解環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性。在村內(nèi)醒目位置設(shè)立衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄，并做到定期更換。人大代表還制作宣傳條幅，刷寫(xiě)固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)利用村廣播不間斷地宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)教育辦公室發(fā)放《致全鎮(zhèn)廣大師生的一封信》，號(hào)召全鎮(zhèn)師生參與。
同時(shí)，各村設(shè)立曝光欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象和亂扔亂倒垃圾、亂堆亂放雜物等各種不文明行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出“全民同努力、人人齊參與”的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治良好氛圍。
創(chuàng)新方式完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
該鎮(zhèn)人大還多次邀請(qǐng)縣城管執(zhí)法局人員對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)干部和村支部書(shū)記100余人，先后到臨淄、樂(lè)陵、商河等地參觀(guān)學(xué)習(xí)，并多次到本鎮(zhèn)張占吳、李佛頭、火把張等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩。
在實(shí)施方式上，全鎮(zhèn)81個(gè)村分別制定切合本村實(shí)際、方法靈活多樣的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成了獨(dú)具特色的“一村一策”。
在保潔員隊(duì)伍建設(shè)上，結(jié)合各村人口和工作量大小的實(shí)際，由各村群眾自愿報(bào)名、村委把關(guān)考核，共選聘保潔員130名，人員大部分為退休干部、農(nóng)村黨員和低保家庭人員。
在制度保障上，各村都制定了環(huán)境衛(wèi)生制度及村民衛(wèi)生公約，對(duì)全村衛(wèi)生實(shí)行分組分段承包責(zé)任制，做到責(zé)任到人，并上墻公布。
在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)上，全鎮(zhèn)共配備垃圾桶1270個(gè)，各村設(shè)有定點(diǎn)垃圾桶和臨時(shí)垃圾存放點(diǎn)，配備專(zhuān)用清運(yùn)打掃工具，實(shí)行“日清掃、周清運(yùn)”。
在保潔員激勵(lì)措施上，一是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)土地調(diào)整或?qū)⒉糠旨w土地由保潔員優(yōu)先承包；二是資金獎(jiǎng)勵(lì)，將村集體收入拿出部分補(bǔ)貼給保潔員；三是榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，年底根據(jù)各村保潔員工作情況評(píng)選“臨南鎮(zhèn)最美鄉(xiāng)村保潔員”。
考核監(jiān)管建立長(zhǎng)效保障機(jī)制
該鎮(zhèn)成立了臨南鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作督查小組，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入管區(qū)、村干部年度考核范圍，實(shí)行旬抽查、月評(píng)比、季度總結(jié)制度，并與管區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)及村干部績(jī)效工資相掛鉤。
旬抽查：每10天由鎮(zhèn)城建辦人員對(duì)各村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行抽查，限期村莊整改；月評(píng)比：每月25日至30日考核組對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比打分，總分在90分以上的為達(dá)標(biāo)；季度總結(jié)：根據(jù)每月考核分?jǐn)?shù)將全鎮(zhèn)81個(gè)村進(jìn)行排名，季度得分低于270分的村，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
制定具體獎(jiǎng)懲機(jī)制，每季度一總結(jié)、一表彰，排名前5名的村莊授予“衛(wèi)生保潔示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給予管區(qū)、村適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；排名前三名的村莊負(fù)責(zé)人做典型發(fā)言，后兩名的做表態(tài)發(fā)言，形成“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的良性循環(huán)機(jī)制。
該鎮(zhèn)黨委、政府還將此項(xiàng)工作納入到各村的年度目標(biāo)考核內(nèi)容中，占到績(jī)效工資的30%，并與各項(xiàng)評(píng)先樹(shù)優(yōu)、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)發(fā)放掛鉤，以此推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的有效開(kāi)展。
截至目前，全鎮(zhèn)出動(dòng)大小車(chē)輛1000多臺(tái)次，人員8000多人次，清理垃圾3萬(wàn)多方，建設(shè)垃圾池372個(gè)，清理衛(wèi)生死角1278個(gè)，清除“三大堆”5000多個(gè)，疏通排污溝渠1.8萬(wàn)米。
（馬忠海）