4月29日，市紀委監(jiān)委舉行新聞發(fā)布會，市紀委副書記、市監(jiān)委副主任劉國亭通報2019年全市紀檢監(jiān)察工作取得的成效并就2020年全市黨風廉政建設和反腐敗工作回答記者提問，市監(jiān)委委員郭建龍主持新聞發(fā)布會，省駐德新聞媒體、市內(nèi)主要新聞媒體記者參加。
2019年，全市紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省紀委監(jiān)委和市委正確領導下，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅定不移正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作發(fā)展全面、均衡高質(zhì)，堅定穩(wěn)妥、扎實有效。
突出政治統(tǒng)領
踐行“兩個維護”
市紀委常委會發(fā)揮領學促學作用，跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，常委會會議專題傳達學習16次、理論學習中心組集體學習9次，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學細研、滋養(yǎng)初心。
做實政治監(jiān)督，聚焦貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、新舊動能轉換、機構改革等，加強政治監(jiān)督，確保政令暢通。出臺《關于強化意識形態(tài)領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》，部署開展專項監(jiān)督。
壓實管黨治黨政治責任，加強主體責任落實情況監(jiān)督檢查，組織縣市區(qū)和市直部門黨組織負責人向市紀委全會述責述廉。對巡視巡察整改情況跟蹤督查，推動立行立改、全面整改。
深入整治群眾身邊腐敗和作風問題
群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強
堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。深化扶貧領域專項治理，用好民生資金監(jiān)管平臺，堅決糾正弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題，全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題268起，處理356人。
嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，聚焦涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”以及掃黑除惡失職瀆職問題，督促開展交通運輸、建筑工程、商貿(mào)市場等重點行業(yè)領域專項整治，全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題84起，給予黨紀政務處分166人。
堅決查處民生領域侵害群眾利益問題，明確12個領域60項整治任務，重點督促解決教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等民生領域突出問題，全市共查處漠視侵害群眾利益問題1462起，處理1947人。
強化小微權力制約監(jiān)督，建立小微權力監(jiān)管平臺，推動全市村（社區(qū)）“兩委”制定權力清單，全市涉及農(nóng)村社區(qū)黨員干部檢舉控告類信訪舉報同比下降30.3%，工作成果充分顯現(xiàn)。
馳而不息糾治“四風”
作風建設成果鞏固深化
以永遠在路上的恒心和韌勁，突出重點、精準施治，推動黨風政風不斷向好。突出整治形式主義、官僚主義，聚焦精準脫貧、污染防治、重大項目推進、招投標監(jiān)管、社區(qū)物業(yè)管理等方面問題，進行靶向治理，全市共查處形式主義、官僚主義問題1122起，處理1788人。
深挖細查享樂、奢靡問題，對公款旅游、加油卡管理、天價煙投放、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、濫發(fā)津補貼等問題開展集中整治，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題329起，處理488人。
激勵干部擔當作為，落實“三個區(qū)分開來”要求，做實容錯糾錯工作，通報典型案例5起；加大澄清保護力度，嚴查誣告陷害行為，對4起澄清正名典型案例、1起誣告案例進行通報；對受處分人員跟蹤回訪，幫助重振信心；開展影響營商環(huán)境突出問題專項整治，制定《關于推動構建親清新型政商關系優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，通報典型案例2起，引導公職人員把握交往界線。
扛牢監(jiān)督第一職責
監(jiān)督效能日益凸顯
加強日常監(jiān)督，明確5項監(jiān)督重點、9類工作載體，開展常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，開展任前廉政談話205人次、“交心交底”廉政談話637人次。
從嚴監(jiān)督市管領導班子民主生活會，發(fā)現(xiàn)問題94個，提出建議99項。深化“七問七查”例行監(jiān)督檢查，全市共檢查部門單位685個，發(fā)現(xiàn)問題線索884件。發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，市級派駐機構立案40件，處分36人。
準確運用第一、二種形態(tài)，全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關批評教育幫助和處理11248人次，紀檢監(jiān)察機關運用第一、二種形態(tài)分別占“四種形態(tài)”的60.9%、33.7%。
精準有力實施問責，全市實施黨內(nèi)問責625起。強化信訪監(jiān)督，規(guī)范信訪舉報閉環(huán)管理，集中化解信訪積案，梳理積案54件，全部妥善化解。
強化巡察監(jiān)督
利劍作用進一步彰顯
全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作方針，緊盯被巡察黨組織職能職責，精準發(fā)現(xiàn)問題，糾正政治偏差。深入推進政治巡察，分三輪對30個市直部門、國有企事業(yè)單位進行常規(guī)巡察，對全市開發(fā)區(qū)、人防領域進行聯(lián)動交叉巡察，配合省委巡視對9個縣市的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村級黨組織進行聯(lián)動巡察，共發(fā)現(xiàn)問題4641個，問題線索432件。扎實推進村（社區(qū)）巡察工作，共巡察村級黨組織4913個。
做好巡察“后半篇文章”，將“巡察整改落實工作情況”列入市直部門績效考核，壓實整改主體責任。強化巡察成果運用，梳理突出共性問題，向市委、市政府及有關職能部門提出治理建議16個，督促開展專項整治6項。加強巡察規(guī)范化建設，完善巡察工作機制，制定巡察發(fā)現(xiàn)問題“兩個負面清單”，細化“12+N”監(jiān)督方式，落實巡察報告問題底稿、中期調(diào)度、巡察后評估、縣市區(qū)巡察向市級報備等制度，提高巡察工作質(zhì)效。
持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革
規(guī)范化法治化水平不斷提高
一是深化紀律檢查體制改革。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，落實對下級紀委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”制度。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設指導意見和“三轉”負面清單，加強督導檢查，推動規(guī)范履職。
二是深化國家監(jiān)察體制改革。健全基層監(jiān)察工作網(wǎng)絡，推動監(jiān)察職能向功能區(qū)延伸。主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，完善“1+5+2+N”審查調(diào)查一體化制度體系，修訂《市紀委監(jiān)委審查調(diào)查工作規(guī)程》。
三是深化紀檢監(jiān)察機構改革。推進派駐機構改革，實現(xiàn)對86個市一級黨和國家機關、842個縣一級黨和國家機關監(jiān)督全覆蓋。分類推進市管企業(yè)、高職高專院校紀檢監(jiān)察體制改革，分別派出監(jiān)察專員。
深化標本兼治
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，全市紀檢監(jiān)察機關共立案審查調(diào)查4366件，給予黨紀政務處分4275人，留置68人，移送檢察機關82人。市紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查204件，承辦國家監(jiān)委和省監(jiān)委指定管轄案件9件。
推進以案促改，堅持“一案兩報告”，共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書80份，督促有關部門強化教育、健全制度，深入開展專項治理。
建立警示教育體系，用好“一網(wǎng)一微一端一信三專欄”平臺，深化“清風德州”教育行動，6500余名黨員干部在市廉政教育基地接受教育，推動紀律規(guī)矩入腦入心。
堅持從嚴從實
自身建設得到加強
堅持黨對紀檢監(jiān)察工作全面領導，及時向省紀委監(jiān)委、市委請示報告重大事項，對縣級紀委監(jiān)委請示報告工作提出明確要求。
舉辦各類培訓58期，培訓5700余人次，選派281人次參加上級紀委培訓，51人次到上級以干代訓。組織技能比武“大練兵”活動，提升專業(yè)能力。組織“清風智庫”成員開展調(diào)研活動，形成調(diào)研成果37個。
加大干部選任交流力度，通過遴選、選調(diào)、招考等方式充實人員力量，截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關空編率下降到11.3%。
錘煉“嚴細深實快”工作作風，面向全國、全省先進對標學習，促進工作提升。市紀委監(jiān)委3個集體和8名同志受到全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)表彰獎勵，16人被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)專業(yè)比武能手；市紀委監(jiān)委對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)38個先進集體和100名先進個人進行表揚。
加強機關文化建設，倡樹“信念鑄魂、弘毅擔當、廉心潔行、惟實勵新、善作善成”文化理念，舉辦青年黨員干部知識競賽等系列活動。
從嚴自我監(jiān)督，在審查調(diào)查組、巡察組設立紀律作風監(jiān)督員，對7個縣級紀委和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行專項檢查；設立特約監(jiān)察員，舉辦開放日活動，自覺接受外部監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題，共談話函詢15人、給予黨紀處分2人、調(diào)離2人。
高質(zhì)量推進紀檢監(jiān)察工作
加快建設新時代現(xiàn)代化新德州提供堅強保障
2020年全市紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，壓實管黨治黨政治責任，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，完善制度機制，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，在常態(tài)化疫情防控中高質(zhì)量推進紀檢監(jiān)察工作，為全市全面建成小康社會、加快建設新時代現(xiàn)代化新德州提供堅強保障。
堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題
維護群眾切身利益
深入開展扶貧領域專項治理，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，扎實開展“網(wǎng)傘清除”行動。集中治理民生領域損害群眾利益問題，嚴查惠民政策落實中的腐敗和作風問題，嚴查民生工程領域的造假現(xiàn)象。深化小微權力監(jiān)督工作，推動基層干部廉潔公平地服務群眾。做好信訪舉報工作，認真落實《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，持續(xù)化解信訪積案，深化信訪舉報顏色管理。
持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革
切實提高治理效能
完善“兩個責任”貫通協(xié)同機制，認真履行協(xié)助職責，督促各級黨委（黨組）履行管黨治黨政治責任，加強責任落實情況監(jiān)督檢查。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，嚴格執(zhí)行請示報告制度；完善派駐監(jiān)督體制機制；加強學校、醫(yī)院紀檢干部配備，完善市直機關紀檢監(jiān)察工委職能。健全執(zhí)紀執(zhí)法管控體系，緊盯執(zhí)紀執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化流程、強化監(jiān)管。
做實做細監(jiān)督首責
加強對權力運行的制約和監(jiān)督
圍繞權力運行嚴密監(jiān)督，緊盯權力運行的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和查處問題；強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，開展專項整治；對各級領導班子民主生活會加強監(jiān)督；用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)資源，提升監(jiān)督效能。建立監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)體系，探索各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的路徑、方法。實事求是運用“四種形態(tài)”，推動黨委（黨組）運用好第一種形態(tài)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；綜合運用第二、三種形態(tài)，防止一般違紀違法發(fā)展成犯罪行為；發(fā)揮第四種形態(tài)的威懾作用，筑牢反腐敗斗爭的“后墻”。用好問責利器，準確界定問責情形，嚴格規(guī)范問責程序；推動黨委（黨組）、黨的工作機關履行問責職責，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。
一貫到底抓好中央八項規(guī)定精神落實
推動化風成俗、成為習慣
堅決糾治形式主義、官僚主義，分領域開展專項整治，切實治理困擾基層的形式主義等突出問題；緊盯文山會海、督查檢查過多過濫等問題，督促領導機關和領導干部從本級查起、改起；開展“攻堅克難精氣神不足、患得患失、不擔當不作為問題”專項整治。嚴查享樂、奢靡問題，緊盯重要節(jié)點，加大察訪力度，創(chuàng)新察訪方式，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異問題，加大典型案例通報曝光力度。健全干部澄清保護機制，堅持“三個區(qū)分開來”，加大容錯糾錯力度，細化誣告陷害行為的認定標準和處置流程，明確澄清正名的情形范圍和方式程序，及時公開通報典型案例；對犯錯誤的同志不“揪辮子”，做實跟蹤回訪工作，體現(xiàn)組織關愛。
堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重
推動巡察有形覆蓋和有效覆蓋有機統(tǒng)一
持續(xù)深化政治巡察，開展十五屆市委第九輪、第十輪巡察，找問題、查病因，推動糾正政治偏差，把常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察有機結合起來，打好“組合拳”。推進市縣巡察上下聯(lián)動，統(tǒng)籌制定市縣巡察年度任務，分級細化監(jiān)督重點，壓實縣級黨委巡察主體責任，高標準推進村（社區(qū)）巡察全覆蓋。督促巡察整改落實，發(fā)揮巡察機構統(tǒng)籌督促職責，強化紀檢監(jiān)察機關和組織部門巡察整改日常監(jiān)督責任，開展巡察整改“回頭看”，精準處置移交線索，做好巡視巡察“后半篇文章”。提升巡察工作規(guī)范化水平，把依規(guī)依紀依法要求貫穿巡察全過程，嚴格監(jiān)督管理巡察干部隊伍，加強部門協(xié)作配合，完善巡察后評估機制。
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進
進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
有力有效懲治腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾；突出懲治重點，加大對國企、司法以及資源等領域的反腐力度；緊盯證照管理、海外投資經(jīng)營等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，筑牢防逃堤壩。
建立健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系，放大不敢腐的震懾，強化不能腐的約束，增強不想腐的自覺。
完善警示教育體系，拓展警示教育載體平臺，制作警示教育專題片，編印懺悔錄，組織旁聽庭審，用身邊事教育身邊人。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化中的廉潔因素，選樹廉潔奉公先進典型，倡導廉潔家風，引導筑牢拒腐防變思想防線。
健全完善能力建設體系
錘煉高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察鐵軍
提升政治能力，強化理論武裝，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨性鍛煉，全面加強機關黨建，推動黨建與業(yè)務深度融合。
提升專業(yè)能力，加強學習培訓和實戰(zhàn)練兵，推進以干代訓，做好干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作，注重引進各方面專業(yè)人才。
提升學習能力，把勤學與善思緊密結合起來，精鉆細研、學用相長；大興學習之風，用好各類學習平臺，加快知識更新、優(yōu)化知識結構、豐富知識儲備；通過集體交流、學習總結、情況反映等形式，加強學習成果轉化。
提升執(zhí)行能力，健全抓落實的制度機制，明晰崗位職責，完善督查工作機制，完善目標考核辦法，關心關愛紀檢監(jiān)察干部，旗幟鮮明為敢于斗爭的紀檢監(jiān)察干部擔當。
提升創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新思維，建立研修制度，發(fā)揮“清風智庫”智囊作用，提升運用現(xiàn)代信息技術水平。
提升廉潔能力，完善自身權力運行和管理監(jiān)督制約機制，對縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構開展專項檢查“回頭看”，動態(tài)更新紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，發(fā)揮好審查調(diào)查組和巡察組紀律作風監(jiān)督員作用，創(chuàng)新紀委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機制，推動特約監(jiān)察員有效履職，堅決防治“燈下黑”。
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記者|王德鵬
編輯|苗欣