?。?013年1月14日在政協(xié)第九屆臨邑縣委員會第二次會議上）
　　鄧榮良
各位委員、各位同志：
    我受政協(xié)第九屆臨邑縣委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告一年來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
　　一、2012年工作回顧
    去年以來，九屆縣政協(xié)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，認(rèn)真履行政協(xié)職能，務(wù)實創(chuàng)新，積極工作，為促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
    （一）廣泛調(diào)研，科學(xué)謀劃，形成總體工作新思路
    五年看頭年，開局最關(guān)鍵。思路決定出路，履職重在成效。如何繼承歷屆縣政協(xié)創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展，需要我們認(rèn)真思考、科學(xué)謀劃。為此，縣政協(xié)九屆一次會議閉幕后，隨即先后召開了黨組會議、主席會議和機關(guān)全體干部會議，就本屆縣政協(xié)總體思路和履職重點廣泛征求意見。經(jīng)過充分醞釀，縣政協(xié)九屆一次常委會議提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持繼承創(chuàng)新主基調(diào)，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的指導(dǎo)思想，確立了樹立“維護核心、共謀發(fā)展，凝聚人心、共促和諧”一個理念，堅持同心同向同行、謀事干事成事兩條原則，突出調(diào)研視察、協(xié)商監(jiān)督、提案工作、文史宣傳、聯(lián)誼交流、自身建設(shè)六項重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型、和諧型“五型”機關(guān)的“1265”總體思路，制定了《縣政協(xié)2012年工作要點》，對全年工作做出了部署。實踐證明，我們的總體思路科學(xué)合理，履職重點明確清晰，推進措施切實有力，全面工作富有成效。
    （二）圍繞中心，履行職能，助推科學(xué)發(fā)展取得新成效
    縣政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，不斷增強履職成效，為促進臨邑經(jīng)濟發(fā)展和縣委、縣政府科學(xué)決策出謀劃策，較好地發(fā)揮了“智囊團”作用。
    調(diào)研視察獻計獻策。調(diào)研視察是政協(xié)履行職能最富有成效的重要形式。圍繞加快小微企業(yè)發(fā)展這一課題，堅持“深度調(diào)研出精品”的原則，利用一個多月的時間，深入幾十家小微企業(yè)調(diào)研，召開10多次專題座談會，反復(fù)討論研究，形成了《關(guān)于全縣小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，引起強烈反響。縣委書記景文新同志，縣委副書記、縣長樊兆杰同志分別作出重要批示，要求分管負責(zé)同志和有關(guān)部門抓好落實。形成的《關(guān)于加快全縣少數(shù)民族畜牧業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也分別作出批示，促進了調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。圍繞加快城市建設(shè)與開發(fā)、兩區(qū)同建、防汛及災(zāi)后防疫、十八大維穩(wěn)、公共交通建設(shè)等項工作，開展了8次專項調(diào)研視察活動，提出許多具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的意見建議，有力地推動了相關(guān)工作的開展。
    協(xié)商議政共謀發(fā)展。通過主席會議、常委會議、專題座談會等多種形式，開展協(xié)商議政。一年來，共召開各類例會18次，圍繞重點項目建設(shè)、重點民生工程實施、重大決策事項、重點規(guī)劃項目評審等進行了專題協(xié)商討論。7月份召開的九屆二次常委會議，專題聽取了縣政府關(guān)于經(jīng)濟運行情況的通報，常委們提出的建議質(zhì)量高、針對性強，許多意見建議得到政府的重視和采納。
    民主監(jiān)督深入開展。堅持在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，增強了監(jiān)督實效。圍繞環(huán)境建設(shè)、效能及行風(fēng)建設(shè)等重點工作，通過視察、評議等形式進行監(jiān)督，促進了黨政決策部署的貫徹落實。組織委員開展對污染企業(yè)治理、土地價格聽證、食品企業(yè)視察、纏訪案件調(diào)解等監(jiān)督活動，拓寬了監(jiān)督渠道。采取部門邀請和政協(xié)選派相結(jié)合的方式，推薦了56名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的委員擔(dān)任部門特邀監(jiān)督員，并對監(jiān)督員的權(quán)利、義務(wù)及工作方式都作出明確規(guī)定，實現(xiàn)了對部門工作監(jiān)督的常態(tài)化。
    （三）發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新實踐，服從服務(wù)大局展示新作為
    政協(xié)常委會充分發(fā)揮整體功能，服務(wù)大局出實力，參與中心辦實事，主動擔(dān)當(dāng)，積極跟進，真正起到了助推發(fā)展的“加速器”作用。
    服務(wù)中心有所作為。政協(xié)班子成員牢固樹立全縣上下一盤棋思想，認(rèn)真貫徹縣委決策部署，按照全縣總體分工，積極參與全縣重大決策的討論制定、重點工作的協(xié)調(diào)推動、重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各條工作線上的工作，積極穩(wěn)妥地做好包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點企業(yè)、包重點項目等項工作，較好地完成了各項協(xié)調(diào)任務(wù)。
    招商引資成效顯著。積極參與全縣“雙千”活動，帶領(lǐng)有關(guān)部門人員，先后到濟南、北京、天津、上海、廣東等地開展項目洽談推介和聯(lián)誼交友活動，積極做好牽線搭橋工作。廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、影響力大、信譽度高的優(yōu)勢，積極參與招商引資。興辦民營企業(yè)的委員，在“二次創(chuàng)業(yè)”中大顯身手。一年來，委員們提供重要招商引資信息30多條，參與引進項目30多個。
    拓展平臺擴大聯(lián)誼。為促進企業(yè)家之間的交流合作，搭建招商引資平臺，成立了政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會，已發(fā)展會員75家，成為九屆政協(xié)開局之年的創(chuàng)新工作之一。聯(lián)誼會先后組織了“弟子規(guī)與現(xiàn)代企業(yè)管理”、“融資策略與企業(yè)上市”、“提高企業(yè)家執(zhí)行力”等培訓(xùn)講座，并組織縣內(nèi)銀行、濟南股份制銀行與部分會員企業(yè)進行聯(lián)誼，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金8000多萬元。聯(lián)誼會經(jīng)常組織會員單位圍繞民生工作做好事、做善事。組織德平籍會員企業(yè)家為德平中心幼兒園捐贈了價值3萬元的兒童玩具，組織貝依格服飾、峰宇面粉等會員企業(yè)到德平鎮(zhèn)敬老院開展了“獻愛心捐贈”活動。通過聯(lián)誼活動的開展，獲得有價值的招商線索3條，并及時組織跟蹤落實。（四）以人為本，關(guān)注民生，促進社會和諧做出新貢獻
    縣政協(xié)把促進社會和諧作為重要責(zé)任，把促進民生改善作為履職之本，真心實意為群眾辦好事、辦實事、謀幸福，贏得廣大群眾的高度評價和廣泛贊譽。
    建言獻策促和諧。縣政協(xié)出臺了《關(guān)于加強反映社情民意工作的意見》，動員委員積極收集報送社情民意信息，為縣委、縣政府及時了解民情、集中民智、科學(xué)決策提供一手資料；圍繞完善城鄉(xiāng)社會保障體系、民政“四項惠民工程”實施、學(xué)前教育發(fā)展等問題開展調(diào)研視察，提出意見建議，促進了人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的解決；做好政協(xié)信訪工作，接待處理群眾來信來訪30余件次，有效化解了許多社會矛盾，縣政協(xié)機關(guān)被縣委、縣政府授予“信訪工作先進單位”榮譽稱號。
    盡心竭力惠民生。在委員中開展了“百名委員扶危濟困、愛心惠民”活動。廣大委員積極參與，通過捐款修路、捐資助學(xué)、送醫(yī)送藥、敬老助殘、結(jié)對幫扶等形式，為群眾辦好事、解難事。組織宗教界委員到臨盤、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院開展“送溫暖”慰問活動。委員企業(yè)天鼎豐非織造布有限公司在臨邑一中設(shè)立了“天鼎豐獎學(xué)金”，并為邢侗、興隆敬老院捐助了取暖煤和液晶電視；委員企業(yè)精貴鑄件有限公司投資300萬元，為邢侗街道修建了精貴小學(xué)；委員企業(yè)燕魯智匯房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為理合中學(xué)捐資100萬元。一年來，政協(xié)委員共資助困難學(xué)生260人，幫扶困難群眾380人，累計捐款捐物500多萬元。有20余家委員企業(yè)被授予“最具愛心企業(yè)”，40多名政協(xié)委員被評為“最具愛心捐贈先進個人”。政協(xié)駐恒源街道湯家村工作組積極協(xié)調(diào)資金10多萬元，為該村硬化道路1000多米，邀請中醫(yī)院為村民義診200多人次。
    （五）突出特色，求實創(chuàng)新，常規(guī)性工作打造新亮點
    有創(chuàng)新才有突破。通過創(chuàng)新思路措施，提案、文史、宣傳等常規(guī)性工作取得顯著成效。
    提案工作扎實推進。去年的提案工作呈現(xiàn)出了數(shù)量多、質(zhì)量高、辦理快、效果好的特點?？h政協(xié)通過提高提案工作的“三個質(zhì)量”（提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量），完善重點提案黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批、主席督辦、帶案視察等六項工作機制，推動了提案的辦理落實。2012年，共辦復(fù)提案192件，辦復(fù)率100%，滿意率在90%以上。
    文史工作成果豐碩。存史資政，團結(jié)育人，努力打造政協(xié)“文史品牌”。一年來，共征集文史資料100余萬字、圖片60余幅。編輯出版了《邢侗 邢慈靜故事精選》、《邢慈靜詩文解析》兩本專輯，與食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合編輯出版了《臨邑食品藥品監(jiān)督管理局10年回望》?！杜R邑民俗文化》、《來禽館集解析》兩部百萬字專輯正在編輯中。舉辦各種書畫筆會、展覽、交流等活動10多次，營造了全國“書法之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的濃厚氛圍?？h政協(xié)分別被省、市政協(xié)授予“全省政協(xié)文史工作先進集體”、“全市政協(xié)文史工作先進單位”榮譽稱號。
    宣傳工作有聲有色。完成省、市、縣各類征文20多篇，在各類報刊發(fā)表稿件150余篇，在省、市政協(xié)宣傳人民政協(xié)好新聞評選中，有3件作品分獲二、三等獎；向省、市政協(xié)報送各類信息460余條，并充實完善了政協(xié)網(wǎng)站板塊，拓寬了宣傳渠道，既宣傳了臨邑，又?jǐn)U大了政協(xié)的社會影響。
    （六）筑牢基礎(chǔ)，提升形象，自身建設(shè)實現(xiàn)新突破
    堅持以思想建設(shè)為核心，以隊伍建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為保證，全面加強了自身建設(shè)。
    機關(guān)建設(shè)進一步加強。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型、和諧型“五型”機關(guān)為目標(biāo)，集中開展了“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促規(guī)范、樹形象”主題教育活動，強化學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，改進服務(wù)，扎實工作，機關(guān)效能全面提升。機關(guān)干部的調(diào)查研究能力、團結(jié)協(xié)作能力、綜合表達能力、文稿撰寫能力和服務(wù)保障能力明顯增強，特別是通過改善辦公條件，機關(guān)面貌煥然一新，機關(guān)工作日趨活躍。
    制度建設(shè)保障有力。健全完善了主席會議議事規(guī)則、常委會議議事規(guī)則、加強委員隊伍建設(shè)的意見等十二項制度規(guī)定，切實把各項制度落到實處，使政協(xié)工作有章可循，促進了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。
    隊伍建設(shè)全面推進。重視加強常委會建設(shè)。常委會組成人員充分發(fā)揮表率作用，積極參加調(diào)研視察和議政建言等活動，整體領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平不斷提高。創(chuàng)新委員管理機制。通過建立委員履職檔案、開展委員述職考核等工作，進一步調(diào)動了委員的履職積極性。重視基層聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)室工作的指導(dǎo)和考核，推進了基層民主協(xié)商，聯(lián)絡(luò)室工作不斷走向制度化、規(guī)范化。
    一年來的工作實踐使我們深刻體會到，政協(xié)工作必須堅持與黨委政府同心同向同行，保持堅定正確的政治方向；必須堅持謀事干事成事的基本原則，在傾情履職、干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)政協(xié)的價值和作用；必須把促進發(fā)展作為第一要務(wù)，選準(zhǔn)結(jié)合點，把握著力點，為助推發(fā)展做出貢獻；必須堅持以人為本、關(guān)注服務(wù)民生，共同致力于幸福和諧臨邑建設(shè)；必須注重加強自身建設(shè)，提升素質(zhì)，樹好形象，打牢履職基礎(chǔ)；必須堅持在繼承中創(chuàng)新和發(fā)展，永葆政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的生機與活力。對于這些經(jīng)驗，我們要深入總結(jié)、完善提高，并在今后的工作中利用好、發(fā)揚好。
    各位委員，同志們，一年來，縣政協(xié)工作取得了可喜的成績，這是中共臨邑縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政府及各部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員和全體政協(xié)工作者辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表九屆縣政協(xié)常委會，向關(guān)心、支持政協(xié)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，我們的工作還存在一些亟待加強和改進的地方，特別是民主監(jiān)督、反映社情民意工作還有待于進一步加強，政協(xié)發(fā)揮作用的領(lǐng)域還有待于進一步拓展，委員的主體作用還需進一步發(fā)揮等。我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，切實加以改進。二、2013年政協(xié)工作的主要任務(wù)
    2013年，是深入貫徹黨的十八大精神，全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的關(guān)鍵一年?？h政協(xié)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，抓住發(fā)展第一要務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定，改進作風(fēng)，提升標(biāo)準(zhǔn)，提高效能，奮力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快發(fā)展匯集強大正能量，為建設(shè)幸福和諧新臨邑做出更大貢獻。
    （一）廣泛動員部署，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮
    要按照縣委統(tǒng)一部署，迅速在政協(xié)系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加各級舉辦的十八大精神理論研討班，適時召開縣政協(xié)理論學(xué)習(xí)組讀書會，力求學(xué)深學(xué)透?？h政協(xié)常委會、各委室、支部、界別要采取多種形式組織好學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)活動覆蓋到政協(xié)各個方面。要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神與貫徹落實全縣重要會議精神結(jié)合起來，與做好政協(xié)工作結(jié)合起來，做到學(xué)以致用，切實推動工作。通過學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“三年倍增、率先崛起”的目標(biāo)任務(wù)上來。要找準(zhǔn)政協(xié)服務(wù)大局、促進發(fā)展的結(jié)合點、切入點和著力點，豐富履職形式，增強履職成效。
    （二）緊抓第一要務(wù)，創(chuàng)造性履行政協(xié)職能
    要把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，把履職重點放在促進科學(xué)決策上，放在促進黨政決策部署的落實上，放在推動科學(xué)發(fā)展上。重點圍繞推進項目建設(shè)、深入實施“二次創(chuàng)業(yè)”、提高招商引資水平、加強城市建設(shè)管理、大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、全力促進民生工程建設(shè)等問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政活動，為黨政科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。要建立健全協(xié)商機制，創(chuàng)新協(xié)商形式，拓展協(xié)商途徑，提高協(xié)商效果，不斷增強協(xié)商的主動性、規(guī)范性和實效性。要積極拓寬民主監(jiān)督渠道，探索民主監(jiān)督有效方式，通過民主評議、視察監(jiān)督等形式，開展好監(jiān)督活動。要積極探索參政議政的新方法、新途徑，提高參政議政的質(zhì)量和成效。要切實提高提案質(zhì)量，加大辦理力度，更好地發(fā)揮提案在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
    （三）關(guān)注服務(wù)民生，努力促進社會和諧穩(wěn)定
    要把群眾福祉作為履職追求，把促進民生改善作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極協(xié)助縣委、縣政府做好惠民生、謀民利、解民憂工作。緊緊抓住勞動就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)居民收入、教育醫(yī)療、社會管理創(chuàng)新等事關(guān)群眾切身利益的問題，深入開展視察調(diào)研、評議監(jiān)督等活動，為黨政科學(xué)決策建言，為促進部門工作出力。要進一步加強提案工作，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道。要積極協(xié)助黨委政府做好宣傳政策、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作，促進社會和諧穩(wěn)定。要協(xié)助黨委政府做好民族宗教工作，充分發(fā)揮民族宗教界委員的獨特作用，不斷鞏固發(fā)展我縣民族團結(jié)、宗教和睦的良好局面。要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”等惠民活動，做好對困難群眾的捐助幫扶工作。要更好地發(fā)揮政協(xié)文史資料工作的優(yōu)勢，弘揚臨邑文化，進一步推動書畫聯(lián)誼等文化交流活動，為繁榮我縣的文化事業(yè)做出新的貢獻。
    （四）加強隊伍建設(shè)，進一步改進工作作風(fēng)
    要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)的八項規(guī)定以及省市縣的實施辦法，進一步加強政協(xié)自身建設(shè)。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以十八大精神為指導(dǎo)，進一步加強學(xué)習(xí)，增強政治意識、大局意識，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感履行政協(xié)職能。要加強委員管理，鞏固完善委員述職考核工作機制，切實發(fā)揮好委員的主體作用。要進一步加強常委會、專委會、界別、機關(guān)“四位一體”的自身建設(shè)，充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動作用、專委會的基礎(chǔ)作用、界別的整體作用、機關(guān)的服務(wù)保障作用。要堅持以人為本、履職為民，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。要堅持務(wù)實求是、開拓創(chuàng)新，樹立風(fēng)清氣正、簡潔高效的工作作風(fēng)，展示立說立行、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。要進一步加強和完善政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會工作，把聯(lián)誼活動搞活、搞實，富有成效，真正為企業(yè)家搭建起團結(jié)聯(lián)誼的平臺、交流合作的平臺、招商引資的平臺，促進臨邑經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
    各位委員，同志們，黨的十八大為全面建成小康社會描繪了美好前景和宏偉藍圖。在推進臨邑跨越發(fā)展、率先崛起的新征程中，人民政協(xié)任重道遠、大有可為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共臨邑縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，群策群力，拼搏實干，團結(jié)奮進，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越、建設(shè)幸福和諧新臨邑做出新的更大的貢獻！