董玉德
各位委員、各位同志：
??? 我受政協(xié)第九屆臨邑縣委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告九屆三次會(huì)議以來的提案工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
??? 一、提案工作基本情況及主要成效
??? 縣政協(xié)九屆三次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位通過提案認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提出提案221件，其中大會(huì)期間提案190件、平時(shí)提案31件，提案內(nèi)容廣泛，針對(duì)性強(qiáng)，數(shù)量、質(zhì)量均創(chuàng)新高。經(jīng)審查立案215件，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的77件、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的48件、科教文衛(wèi)體方面的52件、生態(tài)文明建設(shè)方面的21件、其他方面的17件。這些提案分別由45個(gè)部門、單位研究辦理，截止2014年底，已全部辦復(fù)。其中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的182件，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的21件，因條件限制或其他原因難以落實(shí)的12件，承辦單位實(shí)事求是地向提案者說明了情況。從委員反饋的意見看，對(duì)辦理結(jié)果的滿意率達(dá)90%以上。
??? 九屆三次會(huì)議以來，縣政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，把做好提案工作與開展教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，提案工作質(zhì)量不斷提高。
??? （一）為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。委員們圍繞全縣工作大局，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，分別就中小企業(yè)融資難、農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等問題提出提案?！叭r(nóng)”工作一直是委員們關(guān)注和熱議的話題。針對(duì)委員提出的“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”的提案，縣政府出臺(tái)了《臨邑縣加快農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)工作的意見》，加大了對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策性指導(dǎo)，多措并舉，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展，對(duì)加快農(nóng)民致富步伐發(fā)揮了積極作用。治政興業(yè),人才為先。針對(duì)委員提出的“解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人才不足問題”、“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、“加強(qiáng)我縣民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工作”等有關(guān)人才培訓(xùn)、引進(jìn)方面的提案，縣人社局實(shí)施了人才引培工程，有計(jì)劃地引進(jìn)各類高層次人才，培養(yǎng)選拔中青年專家和專業(yè)技師，完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。針對(duì)委員提出的《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化》的提案，縣科技局加強(qiáng)了科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
??? （二）為提高城市建設(shè)管理水平建言獻(xiàn)策。去年，我縣省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)審順利通過，城區(qū)環(huán)境有了明顯改善，有委員提出了“鞏固創(chuàng)城成果、建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制”的提案。針對(duì)委員提出的“規(guī)范完善全縣居民小區(qū)物業(yè)管理”、“強(qiáng)化小區(qū)治安管理”等提案，縣房管中心積極采納委員建議，從加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的督導(dǎo)力度、組織物業(yè)人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建立完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的機(jī)制方案三個(gè)方面入手，通過開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明窗口創(chuàng)建等活動(dòng)，提高了全縣物業(yè)管理的水平?？h公安局開展了“社區(qū)六進(jìn)”活動(dòng)，積極推進(jìn)社區(qū)警務(wù)觸角延伸，目前已建立33個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)警務(wù)室，并走進(jìn)社區(qū)開展安全宣傳活動(dòng)?？h環(huán)保局積極落實(shí)關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排、減少環(huán)境污染”、“開展環(huán)境污染治理、保障人民居住環(huán)境”等有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的提案，采取有力措施，加強(qiáng)全縣環(huán)境保護(hù)和治理，嚴(yán)查違法違規(guī)企業(yè)，在源頭上控制污染，不定期安排巡查、夜查，對(duì)偷排偷放企業(yè)從重處罰。
??? （三）為促進(jìn)民生改善社會(huì)和諧建言獻(xiàn)策。民生改善是委員們關(guān)心的重點(diǎn)問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村留守兒童這一特殊群體受到委員們廣泛關(guān)注?！瓣P(guān)愛農(nóng)村留守兒童”、“關(guān)注特殊群體學(xué)生心理健康”等提案得到有關(guān)部門高度重視，縣婦聯(lián)制定了《2014年臨邑縣關(guān)愛留守兒童工作實(shí)施方案》，以“八大工程”和“六大護(hù)花行動(dòng)”為主抓手，實(shí)現(xiàn)了“站、家、?！睌y手開展留守兒童工作。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到全縣人民群眾的身體健康，委員們提出了“杜絕過度醫(yī)療、讓群眾得實(shí)惠”、“加強(qiáng)對(duì)特病門診藥店管理”、“進(jìn)一步解決看病貴問題”等提案?？h衛(wèi)生局組織專門調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，遏制大處方、過度檢查、過度診療等現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制藥品收入比例，加大引進(jìn)社會(huì)資金的力度，用競(jìng)爭(zhēng)杠桿促進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)價(jià)格。縣民政局認(rèn)真辦理關(guān)于“加大民間資本投資社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”、“加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)”等提案，出臺(tái)并制定了《臨邑縣城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作方案》等有關(guān)制度和規(guī)劃，加大資金投入，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
??? 二、提案工作的主要做法
??? 一年來，我們緊緊圍繞全縣工作大局，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。積極探索做好提案工作的新方法、新途徑、新措施，注重強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，加大服務(wù)力度，將提案服務(wù)質(zhì)量貫穿于提案工作全過程，以服務(wù)促質(zhì)量提升，以服務(wù)促辦理實(shí)效，努力為提案者和承辦單位搞好服務(wù)。
??? （一）努力拓寬征集渠道，做好提案征集服務(wù)工作。通過多種形式拓寬征集渠道，提案數(shù)量和質(zhì)量較往年都有明顯提高。一是抓好委員提案征集。二是注重集體提案征集。三是做好平時(shí)提案征集。四是預(yù)約征集提案。五是補(bǔ)充完善相關(guān)提案。
??? （二）積極創(chuàng)造條件，做好委員知情服務(wù)工作。讓委員知情，是提案工作的重要內(nèi)容，也是提高提案質(zhì)量的一個(gè)重要前提。我們根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，幫助委員拓寬思路，擴(kuò)大視野，“知上情、明下情”，為提出高質(zhì)量提案奠定基礎(chǔ)。一是舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)委員履職基礎(chǔ)。二是組織委員參與視察調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮其主體作用。三是堅(jiān)持情況通報(bào)制度，為委員提供知情平臺(tái)。
??? （三）加大督辦力度，多措并舉促提案辦理落實(shí)。一是政協(xié)班子成員牽頭督辦，以點(diǎn)帶面推動(dòng)辦理工作。二是搭建平臺(tái)，細(xì)化服務(wù)促辦理。三是加大宣傳，提升提案宣傳效果。
??? 三、2015年提案工作的任務(wù)要求
??? 今年，縣政協(xié)提案工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)工作合力，切實(shí)提高提案“三個(gè)質(zhì)量”（提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量），不斷推進(jìn)提案工作“三化”（制度化、規(guī)范化、程序化）建設(shè)，更好地發(fā)揮提案在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
??? （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。提案是人民政協(xié)履行職能的重要形式,縣政協(xié)常委會(huì)將從政治和全局高度進(jìn)一步提高對(duì)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善政協(xié)專委會(huì)參與提案工作機(jī)制，把提案工作與課題調(diào)研、專項(xiàng)視察、反映社情民意和界別活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，努力形成提案工作合力。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)絡(luò)與溝通，使提案工作真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、落實(shí)上有保障。
??? （二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力促科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。提案是反映政協(xié)委員參政議政能力的重要方式，撰寫提案是每位委員的義務(wù)和基本職責(zé)。要更加重視和關(guān)注事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題，著力圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植骨干企業(yè)、深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的建議。要重視解決提案中反映的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，加大督辦力度，使提案辦理過程成為推動(dòng)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的過程。要充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用，通過提案的辦理落實(shí)，把人民群眾關(guān)心的急事、難事辦好辦實(shí)。
??? （三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高提案工作質(zhì)量。廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，建諍言，獻(xiàn)良策。充分發(fā)揮委員的主體作用、專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，注重政協(xié)參政議政成果與提案的相互轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)提案的針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化提案征集服務(wù)、選題引導(dǎo)和審查立案。加強(qiáng)與黨政提案督查部門的溝通協(xié)作，建立健全聯(lián)合督查和跟蹤反饋機(jī)制。
??? （四）推進(jìn)制度建設(shè)，提高提案工作科學(xué)化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》精神，完善提案工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范提案工作程序，落實(shí)提案工作參與和協(xié)作機(jī)制，加大提案征集、立案和交辦力度，在推動(dòng)落實(shí)上下功夫。強(qiáng)化提案工作信息化和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通社情民意渠道，廣泛征集社情民意線索，充分利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)提案工作的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響。
??? 各位委員，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)對(duì)提案工作提出了更高的要求，提案工作責(zé)任重大，使命光榮，大有可為。讓我們?cè)谥泄才R邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，努力提高提案工作水平，使提案工作在推進(jìn)協(xié)商民主，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮更大的作用，為加快建設(shè)幸福和諧新臨邑做出新的更大的貢獻(xiàn)!