鄧榮良

各位委員、各位同志：
    我受政協(xié)第九屆臨邑縣委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見?！　　　?BR>一 2014年工作回顧　　　　
    2014年是全面深化改革的開局之年。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，九屆縣政協(xié)常委會在中共臨邑縣委的堅強領導下，牢牢把握團結民主兩大主題，團結帶領政協(xié)委員，堅決維護黨委，大力支持政府，認真履行職能，努力做好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的工作，為促進全縣經濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。
    （一）圍繞中心履行職能，全力助推科學發(fā)展
    為促進發(fā)展獻計出力是政協(xié)履職的核心和重點。常委會圍繞縣委、縣政府的中心工作，抓住事關發(fā)展的重大問題，認真履行職能，為促進全縣經濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。
    一是調研視察獻計發(fā)展。圍繞重點項目建設、企業(yè)轉型升級、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設等課題，組織相關界別委員進行了深入調研，所提出的意見建議得到了縣委、縣政府的高度評價，并被有關部門吸收采納，推動了經濟發(fā)展。圍繞文明城市創(chuàng)建、加快城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)道路建設、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等開展了多次視察活動，提出了許多建設性的意見和建議。積極配合省市政協(xié)來我縣開展的少數(shù)民族專業(yè)合作社發(fā)展、創(chuàng)新驅動工業(yè)發(fā)展等專題調研視察8次。一年來，縣政協(xié)依靠各專門委員會，組織各種調研視察12次，參與委員166人，提出意見建議145條，為黨政決策提供了重要參考依據(jù)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
    二是協(xié)商議政共謀發(fā)展。制定并實施年度協(xié)商計劃，充分發(fā)揮例會在協(xié)商議政中的重要作用，通過全委會整體協(xié)商、常委會專題協(xié)商、專委會對口協(xié)商、主席會重點協(xié)商等形式，積極參政議政，先后召開各種例會18次，圍繞推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展服務業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、推進依法治縣等重點工作進行認真協(xié)商討論，向縣委、縣政府提出的許多好的意見和建議轉化為黨政科學決策，政協(xié)“智囊團”作用得到了充分發(fā)揮。
    三是民主監(jiān)督推動發(fā)展。加大監(jiān)督力度，民主監(jiān)督作用凸顯。完善了監(jiān)督機制，深化派出監(jiān)督、評議監(jiān)督、視察監(jiān)督等方式，55名委員擔任了公安、環(huán)保、質檢等執(zhí)紀執(zhí)法部門行風監(jiān)督員，組織部分委員對行政執(zhí)法部門和窗口單位進行了民主評議，參與價格聽證、招投標、污提高了民主監(jiān)督的公信力和影響力，促進了相關工作的開展?！。ǘ┓沾缶滞貙掝I域，整體優(yōu)勢充分發(fā)揮
    常委會充分發(fā)揮整體功能，服務大局出實力，參與中心辦實事，在助推發(fā)展中展示新作為。
    一是扎實推進重點工作。政協(xié)班子成員牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，認真落實縣委決策部署，按照全縣總體分工，積極參與全縣重大決策的討論制定、重點工作的協(xié)調推動、重點工作領導小組的協(xié)作配合，積極穩(wěn)妥地做好掛包重點企業(yè)、重點項目等項工作，較好地完成了各項任務。注重發(fā)揮優(yōu)勢，積極協(xié)助縣委、縣政府解決發(fā)展中遇到的一些問題，對參與引進的項目，繼續(xù)搞好跟蹤協(xié)調服務，促進了項目建設和企業(yè)發(fā)展。
    二是牽線搭橋助力發(fā)展。注重發(fā)揮聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢，協(xié)調幫促助推發(fā)展。委員們充分利用外出考察、聯(lián)誼交流等各種機會宣傳推介臨邑，幫助協(xié)調關系，爭取政策，運作項目，為企業(yè)在資金、技術、市場等方面提供服務和支持，積極協(xié)助黨委、政府做好項目推介、招商引資等工作。各界別委員心系發(fā)展，努力奉獻，取得可喜成績,如聶松林委員，充分發(fā)揮以商招商優(yōu)勢，參與引進了嘉寓門窗項目，為促進全縣經濟發(fā)展做出了積極貢獻。
    三是搭建平臺服務發(fā)展。以政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會為依托，搭建起了“政企溝通”、“銀企合作”、“創(chuàng)新驅動”等三個平臺。組織委員與有關部門聯(lián)系溝通，讓委員及時了解掌握全縣改革發(fā)展狀況，提出了具有針對性和可操作性的意見建議。積極與金融部門聯(lián)系，舉辦委員銀企合作座談會，加強銀企之間的聯(lián)系溝通，促進供需對接，實現(xiàn)共贏發(fā)展。去年10月份，我們與冠群馳騁投資管理有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進了相互理解與交流合作，有18家委員企業(yè)與其進行了對接。發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞電子商務、物流業(yè)發(fā)展、企業(yè)研發(fā)進行座談討論，組織委員企業(yè)到高校和科研院所進行學習和對接，促進了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（三）心系百姓冷暖安危，推動和諧社會建設
    團結和民主是人民政協(xié)的兩大主題。常委會注重發(fā)揮政協(xié)大團結大聯(lián)合的組織優(yōu)勢，踐行群眾路線，全力為群眾辦實事、做好事，在破解難題、化解矛盾、促進和諧等方面做了大量工作，贏得了社會各界的贊譽。
    一是聚焦民生熱點，積極建言獻策。把關注民生作為政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮界別優(yōu)勢，通過提案、社情民意反映、現(xiàn)場調研、專項視察等方式，組織開展了社會治安源頭治理、食品藥品安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、新汽車站建設、城區(qū)物業(yè)管理等多項惠及民生的視察活動，向縣委、縣政府和有關部門提供社情民意信息62條，促進了群眾關注的熱點、難點問題的解決，在提升全縣人民幸福指數(shù)方面做出了積極努力。
    二是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，廣泛凝聚合力。充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各界的橋梁紐帶作用，加強了與各界人士的聯(lián)系溝通，宣傳縣委、縣政府的決策部署，積極協(xié)助黨委政府做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力的工作。通過走訪慰問民族宗教界代表人士、參加宗教界重大節(jié)日活動，為維護民族團結和宗教和睦做出了積極貢獻，凝聚起了促進社會和諧的正能量。重視做好政協(xié)信訪工作，全年共接待處理委員和群眾來信來訪42件次，發(fā)揮了社會矛盾“消防員”的作用。
    三是踐行群眾路線，關愛弱勢群體。為使教育實踐活動見到實效，我們深入實施“愛心惠民”工程，為群眾辦好事，為社會做貢獻。去年10月份，我們積極協(xié)調全國人口慈善基金會與縣民政局洽談合作，為我縣100名“三孤”人員發(fā)放救助金10萬元及大米、棉衣等物品，在社會上引起了積極反響。為關愛農村留守兒童，我們向全縣政協(xié)委員發(fā)出了倡議書，號召政協(xié)委員積極參與到“大手拉小手，關愛留守兒童”活動中來，得到了政協(xié)委員的積極響應，已有36名政協(xié)委員與44名留守兒童結成了“一對一”或“一對多”愛心幫扶對子。我們還組織了天鼎豐、申安照明、嘉寓門窗、燕魯國際、金鑼食品等企業(yè)，為林子鎮(zhèn)林子社區(qū)留守兒童快樂家園捐贈了樂器、書法、繪畫、文體、多媒體等器材用品，價值5萬元，進一步充實豐富了留守兒童快樂家園的配套設施，對于留守兒童興趣培養(yǎng)、特長發(fā)揮和學習交流起到了積極的促進作用，受到了社會各界的普遍好評。委員企業(yè)天鼎豐為一中捐助獎學金8萬元，連續(xù)三年共出資20萬元獎勵家庭困難的優(yōu)秀學生，連續(xù)三年為敬老院捐助取暖煤100多噸；三維紙業(yè)為11名貧困大學生資助16萬多元完成學業(yè)，捐助5萬元支持一中教育發(fā)展，還有更多委員積極參與扶危濟困等公益慈善活動。一年來，委員們共資助困難學生240多人，幫助困難群眾400多人，累計捐款捐物120多萬元，12家委員企業(yè)獲“最具愛心企業(yè)”，16名政協(xié)委員獲“最具愛心捐贈個人”榮譽稱號，充分彰顯了“人民政協(xié)為人民”的理念，受到社會各界廣泛贊譽。　　　
    （四）發(fā)揮委員主體作用，營造良好履職環(huán)境　　政協(xié)委員是政協(xié)的主體。常委會以服務委員為核心，以完善考核為動力，強化委員管理，優(yōu)化履職環(huán)境，委員主體作用得到有力發(fā)揮。
    一是加強溝通服務，增強委員歸屬感。認真落實《關于縣政協(xié)領導班子成員聯(lián)系縣政協(xié)委員的規(guī)定》。班子成員加強了對分管專委會和界別的聯(lián)系，在調研、視察、走訪中密切與委員的溝通交流，同委員所在單位交換意見，支持委員履行職責，使委員切身感受到了政協(xié)大家庭的關懷與溫暖。維護委員合法權益，高度重視委員來信、來電、來訪，安排專人認真做好記錄，將情況及時反映給有關領導和部門，幫助委員協(xié)調解決履職、工作和生活中的實際困難。
    二是完善考核管理，提高委員積極性。加強了對政協(xié)委員履行職能的日常管理和考核力度，增強了委員的責任感、緊迫感。認真落實《關于加強政協(xié)委員隊伍管理的規(guī)定》，加強對委員參加政協(xié)例會、履行職能等方面的考核，完善了政協(xié)委員履職檔案，加強了委員管理的規(guī)范化建設，對委員檔案的入檔、保密、登記、借閱等工作做出了明確規(guī)定，委員管理工作走上了規(guī)范化、制度化軌道，提高了委員的履職積極性。
    三是搭建活動載體，增強委員榮譽感。積極推薦并組織委員參加政協(xié)各種監(jiān)督、座談、征文等活動，通過活動展示委員履職盡責的風采，66名委員參加法院庭審觀摩、聽證、研討、座談等活動；12名委員參加了省、市政協(xié)組織的“我與人民政協(xié)”有獎征文活動，有3人獲獎。開展了“雙崗建功”活動，經濟、工商聯(lián)、科技等界別的委員，在不同領域發(fā)揮優(yōu)勢特長，干事創(chuàng)業(yè)，以實際行動為臨邑發(fā)展做出了積極貢獻，有76位委員分別獲得縣級以上各種榮譽稱號，切實起到了“領頭雁”的作用。
    （五）多措并舉創(chuàng)新實踐，經常性工作亮點紛呈
    一是提案工作扎實推進。把提案工作作為政協(xié)全局性工作來抓，切實做好提案征集、審查和交辦工作。廣大政協(xié)委員積極通過提案形式建言獻策，提案數(shù)量質量又創(chuàng)新高，全年共立案215件，分別由45個承辦單位辦理。各承辦單位對政協(xié)提案高度重視，認真做好提案辦理回復工作，所有提案已全部辦復。為推動提案落實，去年8月份集中開展了“提案督辦月”活動，由分管主席帶隊，提案者參與，對25個提案承辦部門進行視察督導，推動了提案的辦理落實，擴大了提案的社會影響。如委員們提出的“關于加強工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃建設”、“加強道路建設中的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調”、“關于加強污染治理改善環(huán)境質量”、“推進農村土地規(guī)模化經營”等提案的辦理落實，在推動全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為激勵大家做好提案工作，開展了“優(yōu)秀提案”、“提案辦理先進單位”評選活動，共評選出30件優(yōu)秀提案和16個提案辦理先進單位并予以表彰。
    二是文史工作打造精品。為打造區(qū)域文化高地，我們在去年精編《臨邑民俗文化》的基礎上，今年又組織擅長文史工作的同志組成了專門編委會，利用近一年的時間，先后到天津、北京、遼寧等地實地采訪，深入研究討論，精心編輯出版了文史資料第26輯——《臨邑古今名人》。該書共30余萬字，圖文并茂，內容翔實，由全國著名書畫家、美術史論家劉曦林先生題寫書名，中國社會出版社出版。書中收錄了從春秋戰(zhàn)國時期至當代的50多位臨邑古今名人，是一部宣傳推介臨邑、傳播正能量的精品力作，充分發(fā)揮了文史資料存史資政、團結育人的獨特功能。在對外交流、接待參觀考察團體等活動中向來賓贈送各類文史資料600余冊，與省內外40多個縣市區(qū)政協(xié)開展了文史資料交流，向省、市政協(xié)報送各類文史資料57篇，進一步擴大了政協(xié)文史資料在社會上的影響力和輻射力。
    三是新聞宣傳再創(chuàng)佳績。積極宣傳政協(xié)各種例會、履職特色、委員事跡和經常性活動，在《聯(lián)合日報》、臨邑電視臺、《臨邑大眾》、政協(xié)網(wǎng)站宣傳各類重要會議、活動58篇。圍繞慶祝人民政協(xié)成立65周年，發(fā)表紀念文章， 并在《臨邑大眾》開辟“委員風采”專欄，宣傳報道了11名優(yōu)秀政協(xié)委員事跡。在各類政協(xié)報刊發(fā)表稿件86篇，有兩名同志分獲省市政協(xié)宣傳工作先進個人稱號，有三名同志獲市政協(xié)“宣傳人民政協(xié)好新聞”評選二等獎，臨邑政協(xié)被市政協(xié)授予“全市政協(xié)宣傳工作先進單位”榮譽稱號。
    四是聯(lián)誼交流成果豐碩。把接待上級和外地政協(xié)來我縣的考察活動做為展示臨邑形象的窗口和擴大交流合作的契機，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，優(yōu)質高效完善服務。積極邀請上級政協(xié)領導出席我縣組織的有關重大活動，贏得了各級領導對我縣各方面工作的肯定和支持。利用各種機會開闊視野，學習先進經驗，參加上級政協(xié)統(tǒng)一組織的各類學習、培訓活動6次。組織了全縣“石油人酒業(yè)杯”迎新年乒乓球比賽，加強了政協(xié)組織間攝影、乒乓球、書畫筆會等文體交流活動，既增進了友誼，又提升了政協(xié)形象。
    （六）開展教育實踐活動，筑牢履職堅實基礎
    把開展好教育實踐活動作為重要政治任務和加強自身建設的有利契機，牢牢把握主題要求，堅持從嚴從實，整個活動扎實有序開展。堅持理論武裝貫徹始終，創(chuàng)新學習方法，學好規(guī)定書目篇目，強化政治素質、群眾觀念；堅持開門搞教育，廣泛聽取各方面的意見建議；堅持開展嚴肅認真地批評和自我批評，開展談心交心，深入查擺剖析，明確努力方向；堅持邊查邊改立說立行，從建立聯(lián)系和服務群眾長效機制、密切與政協(xié)委員及各界人士的聯(lián)系、改進調研視察、提高議政建言質量、加強作風建設等方面，制定12項整改措施，明確時限要求并狠抓落實，修改完善各項制度14項，促進了干部作風建設和機關建設的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。通過活動開展，政協(xié)機關全體同志強化了宗旨意識、群眾意識、大局意識和責任意識，自身建設得到明顯加強，形成了愛崗敬業(yè)、積極進取、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。
    各位委員、同志們，過去一年縣政協(xié)工作所取得的成績，是中共臨邑縣委堅強領導的結果，是縣政府及全縣各級各部門和社會各界關心支持幫助的結果，更是政協(xié)委員和政協(xié)工作者愛崗敬業(yè)、辛勤努力的結果。在此，我代表縣政協(xié)常務委員會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在提高議政建言質量、發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用、創(chuàng)新民主監(jiān)督方式、活躍界別工作、發(fā)揮委員主體作用等方面，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定認真改進，努力把工作做好。　　　
二 2015年工作安排　　　　　2015年，縣政協(xié)工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持團結和民主兩大主題，廣泛開展政治協(xié)商，扎實進行民主監(jiān)督，深入推進參政議政，積極適應新常態(tài)，聚集強大正能量，為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻智慧和力量?？偟囊笫恰皣@一個中心、做好五篇文章”，即圍繞完成全縣總體任務目標這一中心，精心做好加強理論學習、服務發(fā)展大局、促進社會和諧、創(chuàng)新經常性工作、加強自身建設五篇文章。　?。ㄒ唬┘訌娎碚搶W習，推動履職能力有新提高　　要把學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神作為一項重大政治任務，高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排、抓實抓好。要組織政協(xié)委員和政協(xié)工作者深入學習習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，深刻理解和把握習近平總書記關于政協(xié)性質地位、工作原則、任務使命、協(xié)商民主、履職能力建設等方面的重要論述和一系列新思想、新論斷、新部署，做到悟深悟透、融會貫通、學以致用，真正用以武裝頭腦、指導實踐。要深入學習統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論，努力掌握履職參政的相關知識，推進履職能力建設再上新水平。（二）聚焦全面深化改革的重大問題，全力服務發(fā)展助推發(fā)展　　把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞中心，全力服務大局，主動適應新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。圍繞加快經濟結構轉型升級、推進現(xiàn)代農業(yè)提質增效、大力發(fā)展第三產業(yè)等重大問題，從全局和實踐角度提出對策建議。開展政協(xié)委員協(xié)商民主、金融合作、創(chuàng)新驅動、履職建言“四大平臺建設”系列活動，健全民主協(xié)商制度體系，規(guī)范協(xié)商內容、形式和程序，引導委員與政府部門加強溝通交流，傾聽民情民意，使黨政決策部署更加順乎民意、合乎實際。促進銀企合作，提高企業(yè)的整合聯(lián)通能力，為委員企業(yè)發(fā)展獻計出力。要當好“宣傳員”，積極引導各界人士統(tǒng)一思想，為深化改革尋求最大公約數(shù)。要當好“生力軍”，積極投身改革發(fā)展一線，帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè)，以實實在在的作為貢獻社會，努力做助推發(fā)展的引領者。
    （三）立足民生改善傾情履職，著力促進社會和諧
    要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、位置超脫、團結包容的優(yōu)勢，把促進民生改善作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極協(xié)助黨委、政府做好惠民生、解民憂的工作，緊緊抓住社會保障、社會管理創(chuàng)新、困難群體救助、教育醫(yī)療、環(huán)境治理、食品質量安全等問題，深入開展調研視察和監(jiān)督活動，及時收集和反映社情民意，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調關系、化解矛盾的工作。倡導、鼓勵和支持委員參與慈善公益事業(yè)，組織開展 “四下鄉(xiāng)”（科技、文化、衛(wèi)生、法律）和“四個一”（提一件提案、幫扶一個困難戶、牽手一名留守兒童、辦一件為民實事）活動，為群眾辦實事、辦好事。充分發(fā)揮民族宗教界委員的作用，不斷鞏固發(fā)展我縣民族團結、宗教和睦的良好局面。
    （四）弘揚創(chuàng)新主基調，做好各項經常性工作
    弘揚創(chuàng)新主基調，把創(chuàng)新作為新常態(tài)，長期堅持下去。政協(xié)提案、民主監(jiān)督、文史宣傳、反映社情民意以及調研視察、各種例會等經常性工作，都要力求體現(xiàn)創(chuàng)新。繼續(xù)開展重點提案督辦活動，對提案分類、分季度及時進行視察督導，確保提案督辦更加貼近工作實際，更加突出成效；積極探索民主監(jiān)督的方式方法，深化民主評議部門工作；結合紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，開展形式多樣的慶?；顒樱庉嫵霭嫖氖焚Y料第27輯；堅持正確輿論導向，傳遞政協(xié)聲音，講好政協(xié)故事，創(chuàng)新政協(xié)宣傳工作。各項工作都要力求體現(xiàn)“堅持問題導向推動工作創(chuàng)新”的要求，聚焦全縣改革發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點問題，創(chuàng)新工作理念，活化方式方法，務求實際效果，推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強政協(xié)工作的生機與活力。
    （五）堅持強基固本提升形象，全面加強自身建設
    適應全面深化改革、推進依法治縣和政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設的要求，全面提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。建立科學合理的制度機制，提升思想境界和素質能力，推進思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力把政協(xié)自身建設提高到一個新水平。把突出界別特色、發(fā)揮界別優(yōu)勢作為提升履職成效的突破口，探索發(fā)揮界別作用的新方式、新途徑，調動各界別參政議政的積極性。把加強政協(xié)機關建設擺在更加重要的位置，努力實現(xiàn)從被動服務向主動服務轉變、從常規(guī)服務向創(chuàng)新服務轉變、從一般性服務向全方位服務轉變，努力建設一支政治堅定、學識豐富、作風過硬、敢于擔當、群眾信賴的政協(xié)干部隊伍。
    各位委員、同志們，黨的十八屆四中全會為全面推進依法治國做出了具體部署。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共臨邑縣委的堅強領導下，扎實工作，積極作為，勵精圖治，開拓進取，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為推動科學發(fā)展跨越發(fā)展、建設幸福和諧新臨邑作出新的更大的貢獻！