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由民國(guó)“國(guó)考”檔案看國(guó)家公務(wù)員考錄制度的演變

 

民國(guó)三十七年(1948年),韓振武的高等考試應(yīng)考人體格檢驗(yàn)表。

新中國(guó)的公務(wù)員考試
20世紀(jì)50年代初期開始,我國(guó)錄用機(jī)關(guān)干部主要途徑是大中專畢業(yè)生畢業(yè)分配。這種方式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),在當(dāng)時(shí)起到了很重要的作用,但也暴露出諸如用人制度不健全、缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等弊端。1980年,鄧小平同志提出:將來(lái)很多職務(wù)、職稱,只要考試合格,就應(yīng)當(dāng)錄用或授予。
1989年新中國(guó)第一次公務(wù)員考試舉行,稱為“國(guó)家工作人員錄用考試”??荚囍饕譃閮煽?,一科的主要考查內(nèi)容為馬列主義、黨史、公文寫作等,相當(dāng)于現(xiàn)在的《公共基礎(chǔ)知識(shí)》,另一科為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》。1994年《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布,“國(guó)家工作人員錄用考試”改名為“國(guó)家公務(wù)員錄用考試”,公務(wù)員考試逐漸進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范的軌道,考試科目和題型趨于穩(wěn)定。
2000年公務(wù)員考試增加《申論》這一科目,筆試內(nèi)容由《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》組成。2002年開始國(guó)家公務(wù)員考試只考查《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》。
2006年公務(wù)員考試有較大變動(dòng),先是根據(jù)2006年1月1日施行的《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定,將考試類別調(diào)整為綜合管理類和行政執(zhí)法類,綜合管理類職位的考試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)一》、《申論》兩科;行政執(zhí)法類職位的考試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)二》和《申論》。在試題類型上增加了類比推理這一新題型。此后,國(guó)家公務(wù)員考試一直考查《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科,題型趨于穩(wěn)定,在問(wèn)題的設(shè)置上略有創(chuàng)新。近幾年,對(duì)專業(yè)性要求較高的部門,筆試加考專業(yè)知識(shí)。2015國(guó)家公務(wù)員考試中行測(cè)試卷進(jìn)行了分類,省級(jí)以上機(jī)關(guān)和市(地)級(jí)機(jī)關(guān)分別命題,首次出現(xiàn)兩套試卷,與申論科目保持了同一步調(diào),滿足不同層級(jí)不同系統(tǒng)對(duì)人才的需求,也說(shuō)明考試招錄公務(wù)員的科學(xué)性、針對(duì)性以及專業(yè)性在不斷增強(qiáng),這一制度的成熟度越來(lái)越高。
國(guó)家公務(wù)員考錄程序主要包括發(fā)布招考公告、報(bào)名與資格審查、筆試(公共科目筆試、專業(yè)科目考試)、面試、考察與體檢、公示、審批或備案、培訓(xùn)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)已經(jīng)形成完備的程序和規(guī)則,體現(xiàn)著公平公正的原則。
新中國(guó)的公務(wù)員考試制度是黨和國(guó)家選拔治國(guó)理政人才的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,已成為國(guó)家考錄機(jī)關(guān)工作人員的主渠道。其主要意義在于:一是提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)激烈的考試競(jìng)爭(zhēng),大批學(xué)歷高、能力強(qiáng)的人員補(bǔ)充到公務(wù)員隊(duì)伍,提高了決策水平和行政效率。二是考錄公開透明,平民化趨勢(shì)明顯。國(guó)考遵循公平公正擇優(yōu)原則,各環(huán)節(jié)自覺(jué)接收社會(huì)監(jiān)督,堵住了“關(guān)系網(wǎng)”,打破了階層固化,工人、農(nóng)民等平民百姓的子女得以進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

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