物價(jià)自古就被政府所重視,也是百姓們普遍關(guān)心的問題,我們不妨來看看古代是如何平抑和監(jiān)管物價(jià)的。
政府推行定價(jià)監(jiān)管制度
政府直接定價(jià)是價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容。早在西周時(shí)期,政府就對商品按品質(zhì) “奠其賈”,經(jīng)定價(jià)后才準(zhǔn)上市交易。秦漢時(shí),商品定價(jià)監(jiān)管制度日趨成熟。漢代建立了定期評議價(jià)格制度,政府有關(guān)部門每月之初評定一次物價(jià),所定價(jià)格稱為“市平”或“平賈”,商品買賣須依“市平”進(jìn)行。
到了唐代,評定價(jià)格的時(shí)間周期更為合理,政府每十天就評估一次物價(jià),叫“市估”或“旬估”,比每月一評更能適應(yīng)市場供求行情的變化。此外,為了保證定價(jià)公平合理,唐代政府還建立了物價(jià)評估法律制度:“諸市司評物價(jià)不平者,計(jì)所貴賤,坐贓論;入己者,以盜論。 ”對私抬物價(jià)的行為予以嚴(yán)懲。
實(shí)行平糶(平糴)、平準(zhǔn)政策
古人調(diào)控物價(jià)非常注重經(jīng)濟(jì)手段,歷史上許多王朝都曾使用控制貨幣數(shù)量、調(diào)整稅收、實(shí)行平糶(平糴)、平準(zhǔn)政策等方式來平抑物價(jià)。其中平糶(平糴)、平準(zhǔn)政策影響最大。
平糶(平糴)是戰(zhàn)國時(shí)期魏國政治家李悝提出的調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主張,具體方法是在豐年時(shí)由官府平價(jià)收購農(nóng)民的余粟,即平糴;荒年時(shí)再用平價(jià)出售積粟,即平糶。
西漢宣帝時(shí),根據(jù)平糶(平糴)理論,又創(chuàng)立了常平倉制度,由國家投資在各郡縣設(shè)立常平倉,“谷賤時(shí)增其賈而糴,谷貴時(shí)減賈而糶”,即當(dāng)商品供過于求、價(jià)格下跌過猛時(shí),政府以高于市價(jià)的價(jià)格收購和儲備;當(dāng)供小于求、價(jià)格上漲過快時(shí),政府以低于市價(jià)出售儲備貨物,從而將物價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。
“平準(zhǔn)”是平糶(平糴)的擴(kuò)展,即國家不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是參與吞吐各種重要商品,以調(diào)節(jié)和穩(wěn)定物價(jià),這種觀念最初出現(xiàn)于《管子·國蓄》中。漢武帝時(shí),桑弘羊首次推行平準(zhǔn)政策:“大農(nóng)諸官盡籠天下之貨物,貴則賣之,賤則買之?!f物不得騰躍,故抑天下之物。 ”唐代經(jīng)濟(jì)改革家劉晏主持財(cái)政期間,“因平準(zhǔn)法,斡山海,排商賈,制萬物低昂”。北宋王安石變法期間,他根據(jù)前代平準(zhǔn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)行市易法,“斂市之不售、貨之滯于民用者,乘時(shí)貿(mào)易,以平百物之直”。
嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐行為
我國古代先賢很早就提出了“和而利”的市場交易原則,即平等互利。價(jià)格欺詐嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,故而被歷代政府所禁止和打擊。西周的市場管理機(jī)構(gòu)“禁偽而除詐”。唐宋明清諸朝法律還規(guī)定:凡買賣雙方意見不同,一方仗勢強(qiáng)買強(qiáng)賣的;聯(lián)合壟斷價(jià)格,賣物時(shí)抬價(jià),買物時(shí)壓價(jià)的;與他人串通,迷惑欺騙對方以謀取利益的,都要處以杖笞刑,情節(jié)嚴(yán)重者還要按盜竊罪論處。
價(jià)格調(diào)控有嚴(yán)格依據(jù)
當(dāng)然,歷朝歷代對物價(jià)的調(diào)控并非隨意妄為,而是有著嚴(yán)格依據(jù)的。國家制定商品價(jià)格基本上是隨供求關(guān)系的變化而變化的,既要相對穩(wěn)定,又要不時(shí)變動。北宋開封府尹宗澤在整頓物價(jià)時(shí),規(guī)定了商品的零售價(jià)格,如每個(gè)餅定價(jià)為八錢,這八錢是怎么得出的?他先核算米面的價(jià)格,又“會計(jì)新面工直之費(fèi)”,合為成本,共計(jì)六錢,再加上每餅“兩錢之息”,即利潤,共八錢。由于方法正確,定價(jià)合理,這次物價(jià)整頓取得良好成效,“既不傷市人,而商旅四集,兵民歡呼,稱為神明之政”?!鮿⒘?/P>