【摘要】一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流批發(fā)，部分醫(yī)療教育服務(wù)，部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，這四類功能疏解，會按有關(guān)時間表進(jìn)行安排。
??? 哪些單位會搬出北京城區(qū)？批發(fā)市場搬走了，農(nóng)貿(mào)市場是不是也搬走？ 7月27日，北京市發(fā)改委主任盧彥在做客北京城市廣播《市民對話一把手》時表示，部分醫(yī)療教育服務(wù)和部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等四類功能的疏解，會按相關(guān)時間表進(jìn)行。農(nóng)貿(mào)市場不是搬走，會逐步升級，從而更好為市民服務(wù)。
??? 1、未來誰會搬出北京？
??? 會按時間表進(jìn)行安排
??? 什么是非首都功能？盧彥說，一般來說，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都可以認(rèn)為是非首都功能，歸納起來有四個，一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流批發(fā)，部分醫(yī)療教育服務(wù)，部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。這幾類功能疏解，會按有關(guān)時間表進(jìn)行安排。
??? 盧彥說，隨著工人越來越多，人口聚集也越來越多，目前全市71%的產(chǎn)業(yè)活動和71.8%的從業(yè)人員都集中在中心城區(qū)，也就是城六區(qū)。人員、交通、資源環(huán)境處于一種“緊平衡”的狀態(tài)，可以說一定程度上已經(jīng)接觸到了天花板。這種情況下，整個發(fā)展用以往方式繼續(xù)保持常態(tài)聚集資源的發(fā)展方式難以維系，需要尋找一種新常態(tài)，也就是通過疏解功能謀新的發(fā)展這么一個階段。
??? 另外，人口要控制住總量，不能突破天花板，2020年的人口天花板就是2300萬絕不能突破。
??? 2、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場也要搬走？
??? 不是搬走，是要逐步升級
??? 盧彥表示，區(qū)域性批發(fā)市場是疏解對象，但是農(nóng)貿(mào)市場是生活必需的環(huán)節(jié)。農(nóng)貿(mào)市場不是搬走的問題，而是加強管理，逐步升級的問題。
??? 因此，新發(fā)地和動批有區(qū)別。農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)居民生活供給、保障。這個過程當(dāng)中，既有怎么保障城市有效供應(yīng)的問題，也有怎么適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。新發(fā)地目前已經(jīng)走出了一步，在保定高碑店建了一個新發(fā)地的河北市場，目前發(fā)揮了很好的作用，對疏解城市功能，特別是分流車輛，貨物的集散，發(fā)揮了很好的作用。從這個角度來說，即使是像新發(fā)地這樣的，他們也在積極尋找出路，主動適應(yīng)京津冀協(xié)同的機(jī)會。在協(xié)同過程當(dāng)中，即使是疏解對象也同樣有發(fā)展的空間。
??? 3、事業(yè)單位有無疏解標(biāo)準(zhǔn)？
??? 將進(jìn)一步聚焦通州
??? 近日召開的市委全會明確提出要建設(shè)行政副中心。盧彥說，行政副中心的含義一個是“市級層面”的，疏解的單位首先要和市這一級掛鉤。在這個基礎(chǔ)上再看單位的性質(zhì)：是什么層次、位于哪些區(qū)域。如果這個單位本身就位于郊區(qū)縣，那就不存在疏解的問題。在疏解過程當(dāng)中，一定是要做一個引導(dǎo)和示范作用，這方面部分行政和事業(yè)單位作為疏解對象，將來是要進(jìn)一步聚焦通州。
??? 4、遠(yuǎn)郊區(qū)縣會有什么實惠？
??? 區(qū)縣可抓住機(jī)遇實現(xiàn)新發(fā)展
??? 盧彥說，疏解既有到天津河北的，也有到城六區(qū)以外的。比如教育醫(yī)療資源，六環(huán)之內(nèi)的三甲醫(yī)院比較多，而郊區(qū)縣一定程度上也需要這樣的三甲醫(yī)院，或者是更好的學(xué)校。隨著一些例如制造業(yè)、高端企業(yè)，或者是“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇落戶區(qū)縣，就能產(chǎn)生新的機(jī)遇，區(qū)縣新城也可以抓住這樣的機(jī)遇實現(xiàn)新一輪的發(fā)展。
??? 5、污染產(chǎn)業(yè)會否轉(zhuǎn)移河北？
??? 北京絕不甩包袱，堅決淘汰高污染企業(yè)
??? “如果說北京是心臟，那么河北就是胸膛。”盧彥說，疏解過程中北京絕不甩包袱。尤其是高污染、耗能大的一般性制造業(yè)將堅決就地淘汰，沒有任何轉(zhuǎn)移計劃。
??? 他介紹，疏解過程中一個是控制增量。首先不讓不適合首都功能定位的，就是非首都功能再進(jìn)一步擴(kuò)張，控制增量。再一個是疏解存量。就是看得準(zhǔn)，有共識，要協(xié)商，實現(xiàn)的目標(biāo)是有序疏解。還有一條就是調(diào)整我們的生產(chǎn)生活方式。
??? 6、三類行業(yè)如何進(jìn)行疏解？
??? 根據(jù)京津冀三省市定位布局
??? 盧彥介紹，一般性制造業(yè)進(jìn)行疏解，根據(jù)京津冀三省市定位來的。天津定位是全國先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)基地，河北是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實驗區(qū)和全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，而北京要圍繞城市戰(zhàn)略定位構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。因此，優(yōu)勢不太突出的一般制造業(yè)就要疏解。
??? 對于區(qū)域性批發(fā)市場，比如“動批”，要向河北方向?qū)ふ液线m的批發(fā)市場地區(qū)、新的發(fā)展空間和機(jī)遇。
??? 在醫(yī)療教育服務(wù)領(lǐng)域，全市88家三級醫(yī)院，年診療數(shù)2億多人，其中河北省到北京就醫(yī)的患者占四分之一。北京通過疏解把優(yōu)質(zhì)資源向廣泛地區(qū)輻射，惠及人民群眾。比如，北京兒童醫(yī)院正式托管保定兒童醫(yī)院診療，那就意味著河北的患者有一個就近在自己家門口找北京著名大夫就醫(yī)的一種機(jī)會。