為切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理力度,營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī),國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.通過電子郵件方式發(fā)送至:wbzl@cac.gov.cn。3.通過信函方式將意見寄至:北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局,郵編:100044,并請在信封上注明“網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定征求意見”字樣。
意見反饋截止日期為2023年8月6日。
附件:網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定(征求意見稿)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2023年7月7日
網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了強化網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理,營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),保障公民合法權(quán)益,維護社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息,是指通過網(wǎng)絡(luò)對個人集中發(fā)布的,侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私,以及嚴重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信息。
第三條 國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。
地方各級網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 鼓勵相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律,督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會監(jiān)督。
第二章 一般規(guī)定
第五條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當履行信息內(nèi)容管理主體責任,建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機制,健全賬號管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、舉報救助、網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置等制度。
第六條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當強化網(wǎng)絡(luò)用戶賬號信息管理,防止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)暴力事件當事人進行違規(guī)注冊或發(fā)布信息,協(xié)助當事人進行個人賬號認證。
第七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當制定和公開管理規(guī)則、平臺公約,在用戶協(xié)議中明確用戶制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息應(yīng)承擔的責任,并依法依約履行相應(yīng)管理職責。
第八條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告,并在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告中,報告相關(guān)工作情況。
發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力風險時,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當及時公布治理工作情況,回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)聲,防范抵制網(wǎng)絡(luò)暴力行為。
第三章 網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)測預(yù)警
第九條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標準和典型案例樣本庫,在區(qū)分輿論監(jiān)督和善意批評的基礎(chǔ)上,明確細化網(wǎng)絡(luò)暴力信息標準,增強識別準確性。
第十條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當根據(jù)歷史發(fā)布信息、違規(guī)處置、舉報投訴等情況,動態(tài)管理涉網(wǎng)絡(luò)暴力重點賬號,及時采取干預(yù)限制措施。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型,綜合考慮事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等維度,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力風險。
第四章 網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置
第十二條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當采取刪除屏蔽、斷開鏈接、限制傳播等處置措施。對于涉及網(wǎng)絡(luò)暴力的不良信息,不得在《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第十一條規(guī)定的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn),防止網(wǎng)絡(luò)暴力信息擴散傳播。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理,及時處置以評論、回復(fù)、留言、彈幕、點贊等方式發(fā)布、傳播的網(wǎng)絡(luò)暴力信息。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組的管理,不得在詞條、話題、超話、群組、貼吧等環(huán)節(jié)集納網(wǎng)絡(luò)暴力信息,禁止創(chuàng)建以匿名投稿、隔空喊話等名義發(fā)布導(dǎo)向不良等內(nèi)容的話題版塊和群組賬號。
網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當履行管理責任,規(guī)范成員網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布,發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當依法依約采取移出群組等管理措施。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當強化直播和短視頻內(nèi)容審核,及時阻斷涉及網(wǎng)絡(luò)暴力信息的直播,處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強信息內(nèi)容真實性、合法性審核,不得渲染炒作網(wǎng)絡(luò)暴力事件,新聞信息跟帖評論實行先審后發(fā)。
第十七條 任何組織和個人不得借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺搬運拼接虛假信息等惡意營銷炒作行為。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為傳播網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號、機構(gòu)等提供流量、資金等支持。
第五章 保護機制
第十八條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力防護功能,提供一鍵關(guān)閉陌生人私信、評論、轉(zhuǎn)發(fā)和消息提醒等設(shè)置。用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力風險時,應(yīng)當及時發(fā)送系統(tǒng)信息,提示其啟動一鍵防護。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當完善私信規(guī)則,允許用戶根據(jù)自身需要設(shè)置僅接收好友私信或拒絕接收所有私信。采取技術(shù)措施阻斷網(wǎng)絡(luò)暴力信息通過私信傳輸。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)以下情況時,應(yīng)當及時協(xié)助當事人啟動一鍵防護,切實強化當事人保護:
(一)網(wǎng)絡(luò)暴力當事人涉及未成年人、老年人等的;
(二)當事人在公開環(huán)節(jié)表示遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的;
(三)若不及時采取強制介入措施,可能造成嚴重后果的其他情形。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴舉報入口,開通網(wǎng)絡(luò)暴力信息投訴舉報電話,簡化投訴舉報程序。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)結(jié)合投訴舉報內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時受理研判,對明確為網(wǎng)絡(luò)暴力的情況,依法依規(guī)處置并反饋結(jié)果,對核實不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力的,應(yīng)當按其他類型舉報受理要求予以處理并反饋結(jié)果。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當向用戶提供針對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的一鍵取證等功能,提高證據(jù)收集便捷性。依法依規(guī)為用戶維權(quán),司法機關(guān)、有關(guān)部門調(diào)查取證工作等提供及時必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
第二十三條 堅持最有利于未成年人的原則,加強對于未成年人用戶的特殊、優(yōu)先保護。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息舉報。發(fā)現(xiàn)未成年人用戶存在遭受網(wǎng)絡(luò)暴力風險的,應(yīng)當立即處置違法違規(guī)信息,提供保護救助服務(wù),并向有關(guān)部門報告。
第六章 監(jiān)督管理和法律責任
第二十四條 網(wǎng)信部門依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作落實情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制,協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,各級網(wǎng)信部門依據(jù)職責給予警告、通報批評,責令限期改正,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;因處置不及時造成公民生命健康安全等嚴重后果的,處十萬元以上二十萬元以下罰款,可責令暫停信息更新。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力或借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施惡意營銷炒作等行為,應(yīng)當依法從嚴從重處罰。
第二十七條 對組織、煽動發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu),網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當依法依規(guī)采取警示溝通、暫停商業(yè)收益、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。
第二十八條 網(wǎng)絡(luò)用戶違反本規(guī)定的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當依法依約采取警示提醒、限制賬號功能、關(guān)閉注銷賬號等處置措施;對首發(fā)、多發(fā)、組織、煽動發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。
對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施惡意營銷、違規(guī)營利等行為的,除前款規(guī)定外,應(yīng)當依法依約采取清除新增粉絲、暫停營利權(quán)限等處置措施。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當保存有關(guān)記錄,并及時向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門報告。
第二十九條 違反本規(guī)定,給他人造成損害的,依法承擔民事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十條 本規(guī)定由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責解釋。
第三十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。