??? 今年以來，縣檢察院圍繞破解新形勢下民行檢察監(jiān)督工作遇到的新情況、新問題、新“瓶頸”做文章，積極調(diào)研，探索創(chuàng)新，在全省創(chuàng)新試行《夏津縣人大常委會關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的決議》、《夏津縣行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，拓展民行監(jiān)督領(lǐng)域，有效提升了法律監(jiān)督水平和效果，使全縣行政執(zhí)法程序更加規(guī)范，依法行政意識更加濃厚，法律監(jiān)督效果更加明顯。
??? 縣檢察院緊密結(jié)合本地行政執(zhí)法中，出現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范、對行政執(zhí)法權(quán)的行使缺乏有效監(jiān)督機(jī)制等問題。在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)《憲法》和2009年11月28日山東省人民代表大會常務(wù)委員會通過的《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》等相關(guān)法律法規(guī)，研究制定了《夏津縣人民檢察院行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作規(guī)定（試行）》，報(bào)縣人大常委會審議形成《夏津縣人大常委會關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的決議》，并建議縣委、縣政府以《夏津縣行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作暫行規(guī)定》在全縣發(fā)布實(shí)施。
??? 兩個(gè)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督文件的實(shí)施，首先，形成了比較完備的制度規(guī)范。從制度層面上加大了規(guī)范力度，為行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作提供了制度支持。其次，形成了有效監(jiān)督方式。一是對審查終結(jié)的案件，可能存在隱患的，人民檢察院可以口頭或書面形式提醒引導(dǎo)。二是已發(fā)生法律效力的行政訴訟判決、裁定確有錯(cuò)誤的，人民檢察院可以依法提出抗訴。三是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為或?yàn)E作為，人民檢察院可直接向有關(guān)單位發(fā)出《檢察建議書》，建議其糾正違法行政行為或督促其依法履職。四是對在行政執(zhí)法中涉嫌貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪的，人民檢察院可依法立案查處。五是對在行政執(zhí)法過程中責(zé)任人存在違犯黨紀(jì)政紀(jì)的，人民檢察院可移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。從多渠道保證了行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作有力、有效運(yùn)行。
??? 此項(xiàng)創(chuàng)新工作試行以來，收到良好的法律監(jiān)督效果。一是保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。今年8月，檢察院針對山東電視臺《生活幫》欄目曝光“黑作坊”加工一次性餐飲用具問題，檢察機(jī)關(guān)立即與縣工商局配合，對我縣經(jīng)營一次性餐飲用具生產(chǎn)廠家進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，對4家違規(guī)生產(chǎn)廠家作出責(zé)令停止生產(chǎn)、罰款9000-15000元的處理，保證了人民群眾的餐飲安全。 9月5日，根據(jù)群眾反映，縣城東外環(huán)2個(gè)生活垃圾處理場散發(fā)刺鼻臭味，嚴(yán)重影響居民日常生活，強(qiáng)烈要求清除染源?？h檢察院根據(jù)調(diào)查核實(shí)，立即向縣城市管理行政執(zhí)法局發(fā)出《檢察建議書》，要求他們迅速采取措施，強(qiáng)化科學(xué)填埋，抑制污染，消除異味，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾處理無害化，確保人民群眾生產(chǎn)、生活安全。二是促進(jìn)了行業(yè)規(guī)范管理。該院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣有400余家民營企業(yè)，用工達(dá)30000多人，可實(shí)際只有200多家企業(yè)共16000多人參保。鑒于企業(yè)參保意識不強(qiáng)，監(jiān)督檢查力度不夠等原因，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向縣人社局發(fā)出《檢察建議》，該局及時(shí)研究制定了推進(jìn)民營企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納的配套政策，建立了夏津縣社會保險(xiǎn)檢察網(wǎng)，其中一民營企業(yè)一次繳納工人養(yǎng)老保險(xiǎn)金620余萬元，維護(hù)了養(yǎng)老金征繳秩序，保障了工人合法權(quán)益。三是促進(jìn)了依法行政。該縣檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行行政執(zhí)法檢察監(jiān)督職能，對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法人員違法行為，依法移送辦案部門立案偵查。今年以來，先后立案偵查了國土局2名執(zhí)法人員玩忽職守犯罪案件，物價(jià)局2名工作人員濫用職權(quán)案件，目前，兩案4人均已移送起訴，其中1案2人已作出有罪判決。兩起案件的依法查處，起到了有力的震懾作用，全縣行政執(zhí)法工作呈現(xiàn)出自覺按秩序、制度履職，按法律要求辦事，依法行政，文明執(zhí)法的新氣象?！?孫宗勇 張紅
（作者：柴晶晶)