??? 9月1日，我和派駐新盛店檢察室的小沈一起到東李鎮(zhèn)開(kāi)展“法制趕集”，群眾們一茬接一茬地詢問(wèn)著有關(guān)平臺(tái)的操作問(wèn)題。
??? 群眾紛紛咨詢的是縣檢察院推動(dòng)縣政府在政務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)建的 “陽(yáng)光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)”。平臺(tái)以“公示欄”的形式公布了各類惠農(nóng)信息。
??? 說(shuō)起這個(gè)平臺(tái)的創(chuàng)建，源自于 “互聯(lián)網(wǎng)+”的啟發(fā)。
??? 去年，縣檢察院查處了某鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織人員貪污小麥綜合直補(bǔ)款犯罪案件5件7人，涉案金額達(dá)13萬(wàn)余元。身為預(yù)防局負(fù)責(zé)人，如何從源頭上有效預(yù)防縣域基層涉農(nóng)職務(wù)犯罪，成了我工作中思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
??? 先從調(diào)研入手，對(duì)近五年以來(lái)查辦的糧食補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行了全面分析，發(fā)現(xiàn)信息不公開(kāi)、群眾監(jiān)督虛位是國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼被截留挪用、貪污侵占的一個(gè)極其重要的原因。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的公開(kāi)欄存在著暫時(shí)性、隨意性等缺陷。
??? 怎樣才能使公開(kāi)更全面更固定、使監(jiān)督更直接更及時(shí)？這時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念被李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，激活了各行各業(yè)的神經(jīng)，也使我眼前一亮：可以把傳統(tǒng)的公示欄搬到網(wǎng)上去！
??? 我的想法得到院領(lǐng)導(dǎo)支持后，今年6月，我們先在蘇留莊鎮(zhèn)進(jìn)行了試。協(xié)調(diào)、幫助蘇留莊鎮(zhèn)依托縣政務(wù)網(wǎng)，公布了該鎮(zhèn)2014年54個(gè)村莊所有農(nóng)戶的玉米、棉花、小麥的種植面積和補(bǔ)貼金額等信息。獲得群眾的一致好評(píng)。
??? 為了將這一做法在全縣推開(kāi)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年7月，我們向縣委縣政府呈報(bào)了《關(guān)于建立“陽(yáng)光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)”的報(bào)告》，提出了平臺(tái)建設(shè)的基本思路和框架，以及信息報(bào)送審核、網(wǎng)站維護(hù)和責(zé)任追究，并將公開(kāi)的內(nèi)容從單一的糧食直補(bǔ)擴(kuò)大到農(nóng)村救災(zāi)資金、五保低保等內(nèi)容?？h政府成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的陽(yáng)光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)了惠農(nóng)補(bǔ)貼涉及部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)。 8月初，融信息公開(kāi)、工作監(jiān)督、便民服務(wù)等于一體的陽(yáng)光惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)正式建成運(yùn)行。
??? 在平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，我們以老百姓看得懂為標(biāo)準(zhǔn)，不斷監(jiān)督縣經(jīng)管局細(xì)化公示的條目，把上級(jí)規(guī)定以及實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等各種惠農(nóng)政策全部全面公布，惠農(nóng)信息則以補(bǔ)貼種類為單元，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊分別公示。群眾可以第一時(shí)間了解國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，查詢自己的補(bǔ)貼數(shù)額，不僅如此，還能任意瀏覽他人惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)。現(xiàn)在，平臺(tái)已公開(kāi)了9項(xiàng)惠農(nóng)政策、11項(xiàng)惠農(nóng)資金信息。
??? 惠農(nóng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)的過(guò)程本身就是職務(wù)犯罪預(yù)防的過(guò)程。公開(kāi)的內(nèi)容越詳細(xì)、越全面，群眾監(jiān)督越深入，相關(guān)人員違規(guī)操作、徇私舞弊的空間越小，就越能預(yù)防惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生。
??? 為了發(fā)揮平臺(tái)最大功效，我們把群眾監(jiān)督和檢察監(jiān)督相結(jié)合，以電話抽查的形式不定期向村民核實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金是否發(fā)放及時(shí)、到位，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。對(duì)于涉及職務(wù)犯罪的移交自偵部門(mén)，立案查處。對(duì)于情節(jié)輕微的，依法開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范。
??? 這也是山東省首個(gè)全面、一體公示國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼信息的平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，保障群眾監(jiān)督、強(qiáng)化檢察監(jiān)督的工作新格局。
??? □孫傳江
（作者：柴晶晶)