??? 現(xiàn)在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2012年工作回顧
??? 2012年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年。一年來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下,縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委“一二三四”的總體部署,突出兩個“兩區(qū)同建”工作重點,團結(jié)依靠全縣人民,抓招商擴增量,抓民營強存量,抓建設(shè)惠民生,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績,在全面建設(shè)美麗幸福新夏津的征程上邁出堅實步伐。
??? ㈠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下,主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)較快增長。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值149.2億元,增長11.1%;財政總收入7.9億元,其中地方財政收入5.2億元,分別增長16.2%和28.2%;地方稅收占地方財政收入的比重達到74.2%;人均儲蓄額、農(nóng)民人均純收入分別達到14000元、9400元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.3:58.6:28.1。糧棉生產(chǎn)克服洪澇災(zāi)害影響實現(xiàn)雙豐收,糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著,總產(chǎn)達到6.8億斤;新增蔬菜面積1.2萬畝、林木6萬畝、市級品質(zhì)養(yǎng)殖示范區(qū)14處。工業(yè)經(jīng)濟較快增長,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入實現(xiàn)524億元、利稅59.2億元,分別增長25.9%、29%;工業(yè)用電量9.2億千瓦時,增長20.6%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,社會消費品零售總額58.9億元,增長15%;縣交通物流園、供銷社綜合服務(wù)園、銀城商貿(mào)市場等項目加快推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)成效明顯,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬元,5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增幅超過30%。
??? ㈡雙輪驅(qū)動積蓄了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的堅實后勁。堅持以大招商培植大產(chǎn)業(yè),扎實開展招商引資攻堅會戰(zhàn),推行“二八律”,領(lǐng)導(dǎo)干部主要精力外出招商、引進項目。投資22億元的新希望六和百萬頭原種豬養(yǎng)殖基地項目,將建成全國最大的生豬繁育基地;投資10億元的青島稼禾植物秸稈綜合利用項目,將建成國內(nèi)第一條全元素秸稈綜合利用生產(chǎn)線。力諾光伏發(fā)電、奧晟輪胎、仁和紡織、浙江永在精油酸等13個過3億元項目成功落地。實行項目代辦制、縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制,完善落地流程,項目建設(shè)扎實推進。銳楊食品、魯控電力、德津再生能源、龍康食品等31個重點項目投產(chǎn)運行。堅持大扶持培植大企業(yè),大力實施民營企業(yè)“四項行動計劃”和“三個十”培植工程,出臺政策,傾力培育本土龍頭企業(yè),激勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。發(fā)達30萬噸小麥綜合深加工、鑫秋戰(zhàn)略新興“育繁推一體化”、豐潤4萬紗錠功能紗、縱英5萬紗錠特色紗等擴建項目快速建設(shè),骨干企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。
??? ㈢平臺建設(shè)構(gòu)筑了加快發(fā)展的強力保障。
把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為發(fā)展的硬載體,把科技創(chuàng)新和融資聚財作為發(fā)展的軟實力,集中力量打造三大平臺。開發(fā)區(qū)提檔升級。將北城街道納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū),拉開了56平方公里的大開發(fā)區(qū)框架。聘請華中科技大學(xué)進行高標準規(guī)劃,科學(xué)定位“紡織服裝、精細化工、裝備制造、高檔食品”等專業(yè)園區(qū),發(fā)展承載力明顯增強;累計投入1億元,新建改造銀城路、河津街、銀山路、勝利路等主干道,新鋪管線50多公里。科技創(chuàng)新平臺日趨完善。開展“縣長質(zhì)量獎”評選活動,出臺激勵政策,支持企業(yè)科技創(chuàng)新,縣政府與東華大學(xué)紡織學(xué)院等高等院校達成戰(zhàn)略合作,2家省級工程技術(shù)研究中心通過驗收;麥套春棉和棉花高產(chǎn)栽培兩項技術(shù)規(guī)程,被省質(zhì)監(jiān)局批準發(fā)布為“山東省地方標準”。鑫秋種業(yè)被認定為“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”,鑫秋種業(yè)、錦丹保持器被認定為“中國專利山東明星企業(yè)”;“發(fā)達”、“鑫秋”雙雙同獲“中國馳名商標”、“山東省名牌產(chǎn)品”桂冠,“甘潤”、“把關(guān)”雙雙被評為“山東省著名商標”;發(fā)達公司榮獲“市長質(zhì)量獎”。我縣被省政府評為“山東省優(yōu)質(zhì)紗線生產(chǎn)基地”。融資平臺初見成效。出臺支持金融業(yè)發(fā)展的政策,企業(yè)上市掛牌破題起步,宏飛包裝成功掛牌;金融環(huán)境明顯改善,化解不良貸款3.7億元。在充分發(fā)揮永泰投融資公司作用的基礎(chǔ)上,成立縣重點建設(shè)投資公司、縣旅游開發(fā)投資公司,政府融資能力明顯提高。同時,建成綜合治稅信息采集平臺,實現(xiàn)了涉稅信息采集制度化,既增加了稅收,又公平了稅負。“雙爭”工作再創(chuàng)新高,成功入選“國家可再生能源建筑示范縣”、“省會城市群經(jīng)濟圈”,全年爭取各種無償資金11.9億元,增長43.6%,財政資金保障能力進一步加強。
??? ㈣生態(tài)旅游提升了夏津的對外影響力。立足“大旅游”,建立了“政區(qū)合一”的生態(tài)旅游區(qū),完善了機制,理順了體制;聘請知名旅游專家,對生態(tài)旅游區(qū)進行了高標準規(guī)劃,對重點景區(qū)、重點景觀進行了詳盡規(guī)劃,旅游開發(fā)的科學(xué)性、前瞻性大大增強。投資10億元的德百溫泉度假村主體完工,投資3億元的大云寺佛教文化園正式開園,投資3億元的東方紫酒椹果文化產(chǎn)業(yè)園正加速推進。森林公園主干道拓寬工程已完成路基備土。黃河故道椹果生態(tài)文化節(jié)等節(jié)慶活動的經(jīng)濟效益、社會效益顯著提升,全年接納游客190萬人次。我縣成功躋身“山東省旅游強縣”。
??? ㈤城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的堅實基礎(chǔ)??h城建設(shè)打開新局面。聘請上海同濟大學(xué)編制完成了縣城總體設(shè)計和區(qū)域性詳規(guī),確立了“雙城雙網(wǎng)、強軸亮點”的發(fā)展思路,城區(qū)規(guī)劃面積擴展到47平方公里。城中村改造強勢突破,拆遷城中村、棚戶區(qū)26萬平方米;碧水盛景、麗景國際、銀城國際等33萬平方米現(xiàn)代化住宅樓拔地而起。投資40億元的四季城大社區(qū)、投資15億元的億豐時代廣場、投資14億元的銀座城市綜合體、投資6億元的顧家家居商貿(mào)城等大型城建項目,已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計。城區(qū)路網(wǎng)改造升級,在抓好開發(fā)區(qū)主干道建設(shè)的同時,高標準改造完成了北城街、大寺街、永寧街、新市街等小街小巷,新增綠化面積20多萬平方米。城市管理不斷加強,城市環(huán)境逐步改善。“兩區(qū)同建”取得顯著成效。全年新建社區(qū)15處,完成建筑面積97萬平方米;8953戶群眾搬入新居,全部實現(xiàn)統(tǒng)一供暖,新建社區(qū)總量居全市前列。48處規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模,流轉(zhuǎn)土地6萬畝,轉(zhuǎn)移勞動力8萬人,各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到848家,社員4.5萬人,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)正在質(zhì)變。同時,一批事關(guān)長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程進展順利。完成了308國道西段改造,新建改造農(nóng)村公路100公里;南水北調(diào)夏津段工程加快推進,新建橋涵閘等水工建筑188座;我縣成功入選“國家級小農(nóng)水重點縣”。通過整治挖潛、增減掛鉤、廢棄工礦用地復(fù)墾等措施,騰空土地2000畝,有效保障了重點項目用地需求。
??? ㈥民生事業(yè)建設(shè)進一步改善了群眾生活。
??? 文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生事業(yè)財政支出8.2億元,增長34.9%,占財政總支出的52%。教育改革發(fā)展取得新成效,新建農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓6處,擴建實驗中學(xué)、希望小學(xué),遷建特教學(xué)校,新建城區(qū)中心幼兒園1 處、省級標準化農(nóng)村幼兒園2處。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施,新農(nóng)合報銷比例提高了10個百分點,縣醫(yī)院、中醫(yī)院新病房樓投入使用,基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系不斷完善,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到每人每月60元;城市低保標準提高到每人每月260元,農(nóng)村低保標準提高到每人每月150元。貧困大學(xué)生救助、低保優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、冬季送溫暖等弱勢群體救助工作不斷擴面。“三統(tǒng)三供”積極推進,新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)23公里,新增天然氣用戶1500戶,新增供熱面積10萬平方米。特別是在城區(qū)供暖面積擴大的情況下,加大投資,強化監(jiān)管,供暖水平大大提高,讓城區(qū)居民大寒之年過上了“暖冬”。農(nóng)村飲水安全工程扎實推進,投資8317萬元,完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)447個村的主管道鋪設(shè),城區(qū)和城郊村13萬人率先喝上了黃河水。投資1.1億元,完成了廉租房、經(jīng)濟適用房一期工程建設(shè),更多困難家庭搬入新居。關(guān)愛助殘工作成效顯著,殘疾人綜合服務(wù)中心竣工使用。文化惠民工程步伐加快,全民文化體育活動蓬勃開展。社會治安防控扎實有效,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。此外,武裝、檔案、氣象、應(yīng)急、老齡、扶貧開發(fā)、食品藥品、政府法制、廣播電視、新聞出版、民族宗教、人口計生、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項工作也取得新成績。
??? ㈦政府自身建設(shè)進一步提高了政務(wù)服務(wù)水平。把群眾訴求作為第一信號,把群眾滿意作為第一標準,努力建設(shè)人民滿意政府。高效高質(zhì)辦理“12345”市民熱線轉(zhuǎn)辦事項,按時回復(fù)率、群眾滿意率均居全市前列。建立完善重大項目、重點工程論證委員會,保證了決策的民主性、科學(xué)性。啟用電子監(jiān)察系統(tǒng),強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,嚴格執(zhí)行重大工程預(yù)算審計,廉政建設(shè)和行政效能同步提升。組建招投標中心,規(guī)范公共資源交易,堅持陽光操作、公開交易,實現(xiàn)了公共資源的優(yōu)化配置、保值增值。堅決落實縣委各項決定決議,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,廣泛聽取各方面意見,辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案305件,辦結(jié)率100%。
??? 各位代表,成績與付出相依,收獲與汗水相伴。一年的成績,體現(xiàn)了縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策,包含了縣幾大班子的團結(jié)合作和坦誠支持,凝聚了全縣上下的聰明才智和心血汗水。在此,我代表縣政府,向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士,向駐夏部隊官兵,向中央、省駐夏單位,向所有關(guān)心支持夏津發(fā)展的廣大朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
??? 各位代表,一年來,雖然取得一定成績,但與跨越發(fā)展的要求和群眾的期待相比,還存在著一定差距。綜合實力依然薄弱,缺乏強有力的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè);財政總量偏小,收支壓力依然很大;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌剛剛破題,城鄉(xiāng)不平衡問題仍然比較突出;工作集中度和執(zhí)行力仍有待提高。這些問題和不足,正是今后工作的著力點、突破點!只要我們抓住關(guān)鍵不動搖,抓住重點不放松,心無旁騖促發(fā)展,盡心竭力解難題,扎扎實實干事業(yè),就一定能夠化解各種矛盾,實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標就指日可待!
??? 2013年總體安排和重點工作
??? 2013年,是貫徹落實十八大精神的第一年,是實施“十二五”規(guī)劃的承上啟下年,也是建設(shè)美麗幸福新夏津的攻堅年。做好今年的工作,意義重大??傮w要求是:深入貫徹落實黨的十八大精神,按照縣十三次黨代會的總體部署,堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,緊緊圍繞兩個“兩區(qū)同建”下功夫,著力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全力以赴抓經(jīng)濟,聚精會神搞建設(shè),一心一意惠民生,盡心盡力促和諧,推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展,繼續(xù)為建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、幸福的新夏津而努力奮斗!主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值達到166.5億元、財政總收入9.6億元、地方財政收入6.18億元,分別增長11.6%、19.8%、20%。
??? 圍繞目標,我們將重點抓好以下工作:
??? ㈠強力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強化工業(yè)主導(dǎo)地位,大力開展“重點項目攻堅年”活動,整合資源,強力突破。一是做大開發(fā)區(qū),培植增長極。按照“一區(qū)多園”模式,強化規(guī)劃的剛性約束,使大開發(fā)區(qū)的發(fā)展框架更明晰、運行機制更健全。突出項目拉動作用,加速推進稼禾生物、奧晟輪胎、仁和紡織等所有落地項目建設(shè)進度,努力打造亮點,做強園區(qū)提檔升級的支撐。圍繞打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加快推進管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善項目落地保障制度,推行項目代辦制,暢通“一條龍”服務(wù)直通車。二是招引大項目,擴張增量。繼續(xù)開展招商引資攻堅會戰(zhàn),強化“一把手”招商責(zé)任,發(fā)揮好五個招商辦事處的作用,建設(shè)好專業(yè)招商隊伍,利用好產(chǎn)業(yè)、人脈、政策三種資源,積極走出去、請進來,有的放矢地引進“大、名、高、外”項目,集中打造專業(yè)園區(qū)。瞄準戰(zhàn)略新興項目,深入對接央企、500強、行業(yè)龍頭、科研機構(gòu),邀請百家央企、百名華商、百家臺商、百位科技領(lǐng)軍人才來夏考察洽談,梳理線索,強力跟進,加速形成項目建設(shè)新高潮。繼續(xù)推行重大項目落地論證機制,完善招商準入制度,通過擇商選資,全面提升招商項目的質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿ΑH桥嘀泊笃髽I(yè),做強存量。深入落實“1351”計劃,落實扶持政策,爭取利用三年時間,使鑫秋、發(fā)達、泉林、華芳銷售收入分別突破10億元、20億元、30億元、60億元,努力打造行業(yè)旗艦。深入實施民營企業(yè)“四項行動計劃”和“三個十”培植工程,激活創(chuàng)業(yè)主體,激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,激勵龍頭崛起,進一步提高企業(yè)的裝備水平和市場駕馭能力,全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次。四是全民大創(chuàng)業(yè),激發(fā)活力。大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的先進典型,在全縣唱響“為有志者鼓勁、為創(chuàng)業(yè)者加油、為成功者喝彩”的主旋律。大力度引才引智,對民營企業(yè)引進的高層次人才,財政給予補貼,并在工作調(diào)動、戶口辦理、子女就讀等方面“特事特辦”,形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。五是打造大平臺,強化保障。打造科技創(chuàng)新平臺。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金,繼續(xù)開展“縣長質(zhì)量獎”評選活動,突出抓好一批重點企業(yè)、建設(shè)一批特色基地、培育一批名牌產(chǎn)品,申報專利40件以上,新增市級以上研發(fā)機構(gòu)5個。打造市場融資平臺。創(chuàng)新融資手段,豐富金融業(yè)態(tài),鼓勵利用轄外銀行融資,積極爭設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范民間投資公司管理,鼓勵直接融資,扶持企業(yè)上市,力爭新增掛牌企業(yè)2家以上,3家企業(yè)完成上市股改。打造財稅增收平臺。深入研究國家財稅政策和省管縣獎補政策,加大“雙爭”力度,向政策要財力,靠項目增財力。深化綜合治稅平臺建設(shè),強化挖潛,增加財源。
??? ㈡科學(xué)推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以“城市變美、農(nóng)村改貌、群眾增收”為目標,大力開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動。重點抓好四項工作,一是實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。堅持統(tǒng)籌推進,把握好整體性、層次性、動態(tài)性特征,精心編制縣城、中心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)三級規(guī)劃,實現(xiàn)縣域規(guī)劃統(tǒng)籌。二是力促縣城“兩年大變樣”。實施北部新城打造工程。啟動市民廣場、億豐時代廣場、城北水系公園等重大城建工程建設(shè);完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,拓建銀山路、濟運街、步云街等8條主干道24萬平方米,著力打造北部城區(qū)新形象。實施棚戶區(qū)、城中村改造工程。完成中心市場片區(qū)、霍莊片區(qū)、泉林片區(qū)等重點區(qū)域拆遷改造,實施四季城、弘康苑社區(qū)等重大建設(shè)工程。啟動“碧水繞城”沿線改造,重點規(guī)劃、實施大開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)舊村搬遷,打響城中村改造大會戰(zhàn)。實施文明城市創(chuàng)建工程。堅持城市管理精細化、常態(tài)化、規(guī)范化,建立市容市貌長效管理機制;開展市容整治、拆違控違、秩序整頓、亮點打造“四大活動”,全面提升城市形象。三是拓展改造城鄉(xiāng)大路網(wǎng)。開工建設(shè)德商高速夏津段,實施254省道南段改造工程,提升改造夏腰路,新建農(nóng)村公路100公里,完成“村內(nèi)通”掃尾工程,確保每個行政村都有一條硬化街道,全面提升縣鄉(xiāng)村三級路網(wǎng)體系。四是全面提升“兩區(qū)同建”水平。培植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持科學(xué)定位,優(yōu)化布局,重點抓好宋樓、香趙、新盛店三個中心鎮(zhèn)建設(shè)。打造特色社區(qū)。在去年社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,扎實做好社區(qū)附近村莊歸并;新建社區(qū)堅持更大規(guī)模、更高標準,選擇交通干線兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),集中力量打造5000人社區(qū)和萬人大社區(qū),逐步連線成片,形成示范區(qū)。與社區(qū)建設(shè)同步,著力發(fā)展一批專業(yè)村、專業(yè)戶,建設(shè)一批標準化種植區(qū)、專業(yè)化養(yǎng)殖區(qū)和特色商貿(mào)區(qū),拉動土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進。
??? ㈢大力推進生態(tài)文明建設(shè)。倡導(dǎo)生態(tài)理念,打造水綠特色,發(fā)展低碳經(jīng)濟,保護和節(jié)約資源,讓“生態(tài)夏津”聲名遠播。重點實施“一區(qū)一網(wǎng)一化”建設(shè)。“一區(qū)”,即突破生態(tài)旅游區(qū)。嚴格落實旅游區(qū)總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃,全面提升椹果園、杏塢園、香雪園等核心景區(qū)的層次和內(nèi)容;大力推進旅游區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化植被生態(tài),爭創(chuàng)國家級森林公園;以德百溫泉度假村為支撐,加快休閑、養(yǎng)生、娛樂、會展等功能設(shè)施建設(shè),拓寬改造森林公園主干道,打造魯西北、冀東南生態(tài)休閑度假區(qū)第一品牌;以東方紫酒項目為主體,積極建設(shè)全國首家椹果文化基地;結(jié)合大云寺佛教文化園建設(shè),充實漢唐遺風(fēng)、黃河文化、鼓樂文化等元素,促進文化旅游大繁榮。深入開展生態(tài)文化采摘節(jié)等節(jié)慶活動,做好旅游營銷和宣傳推介的文章;狠抓旅游“精細化管理,標準化服務(wù)”,推動旅游業(yè)向集約、品牌、效益型發(fā)展,全面提升生態(tài)夏津的知名度和影響力。依托縣旅游開發(fā)投資公司,積極探索市場化運作的路子,加快生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展步伐。“一網(wǎng)”,即構(gòu)織綠網(wǎng)。按照全域綠化的理念,實施大綠化,扎實推進生態(tài)廊道工程和城鄉(xiāng)綠化工程,全年植樹260萬株,林木覆蓋率達到34%。生態(tài)廊道工程,重點完成青銀高速西段、315省道、六五河、衛(wèi)運河兩側(cè)林帶建設(shè);城鄉(xiāng)綠化工程,在大力推進城區(qū)綠化的同時,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村社區(qū)周邊綠化,將森林引入城鎮(zhèn),將花園建在街頭。“一化”,即凈化環(huán)境。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,提高污水處理廠、垃圾處理場使用效能,建設(shè)“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾處理機制,努力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能降耗,堅決淘汰一批落后產(chǎn)能,防止“兩高”項目上馬,不遺余力保護生態(tài),積極創(chuàng)建國家、省、市級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū),努力讓全縣人民生活在天藍、地綠、水清、氣爽、寧靜、整潔的優(yōu)美環(huán)境中。
??? ㈣積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣日益增強的交通區(qū)位優(yōu)勢,積極發(fā)展大商貿(mào)、大物流、大服務(wù),努力打造魯西北、冀東南極具影響力的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。一是打造現(xiàn)代化商貿(mào)城。開工建設(shè)德百商業(yè)綜合體、顧家家居商貿(mào)城、銀座城市綜合體等大型商貿(mào)項目,積極引進知名商貿(mào)企業(yè),打造現(xiàn)代化商貿(mào)中心;與之配套,高標準規(guī)劃建設(shè)美食一條街、購物一條街,滿足群眾日益提高的消費需求。同時,完成銀山便民市場、銀城商貿(mào)市場建設(shè),方便周邊群眾生活。二是建設(shè)現(xiàn)代化物流體系。完成縣交通物流園、供銷社綜合服務(wù)園區(qū)建設(shè),打造現(xiàn)代化物流園區(qū);規(guī)范發(fā)展運東糧油市場,因地制宜建設(shè)大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場,強化農(nóng)產(chǎn)品交易集中度,提高規(guī)模效益;積極推進“農(nóng)超對接”,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)效益;整合提升現(xiàn)有物流企業(yè),打造連通全國、遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流體系;著力培育電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè),積極構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)絡(luò),不斷打造服務(wù)業(yè)經(jīng)濟新亮點。三是建立完善的市場監(jiān)督體系。積極構(gòu)建政府管理、協(xié)會監(jiān)督、公眾參與“三位一體”的市場監(jiān)督體系,倡導(dǎo)社會誠信,強化市場監(jiān)管,堅決打擊欺行霸市、制假售假行為。加強食品藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管,確保群眾飲食用藥安全。積極開展“百店萬商”誠信經(jīng)營活動,培育樣板店、示范市場。
??? ㈤加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出穩(wěn)棉增糧,積極爭創(chuàng)“十億斤糧食產(chǎn)能大縣”。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植,建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園;適度擴大有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果種植面積,積極發(fā)展工廠化食用菌栽培,提升農(nóng)業(yè)綜合效益。依托秦發(fā)禽業(yè)等龍頭企業(yè),大力推廣標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖,新建品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)10處以上。鼓勵支持土地流轉(zhuǎn),扶持聯(lián)戶經(jīng)營,發(fā)展專業(yè)大戶,擴大規(guī)模經(jīng)營;積極推進農(nóng)業(yè)機械化,加速產(chǎn)業(yè)化進程。二是豐富農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體,通過提高組織化程度,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的有效對接。完善農(nóng)業(yè)科技、信息、金融、保險體系,健全農(nóng)產(chǎn)品疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管體系,提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。深入謀劃農(nóng)業(yè)項目,重點在糧棉油生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、種子工程等方面爭取上級支持。堅持科技興農(nóng),依托陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),加快培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)儲備人才。三是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度,科學(xué)施工,確保南水北調(diào)夏津段工程按時竣工通水。扎實做好小農(nóng)水重點縣項目,建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田2萬畝。搶抓國家治理中小河流的機遇,實施六五河上游治理工程。改造建設(shè)一批小型農(nóng)村水利工程,治理溝渠60條,改造水工建筑40座,改善灌溉面積10萬畝。
??? ㈥千方百計改善民生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。拉開“三年初中進城”序幕,加快實施《學(xué)前教育三年行動計劃》。完善社會保障,繼續(xù)提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、職工醫(yī)療等各種保險補貼標準;進一步擴大弱勢群體救助范圍。強化醫(yī)療保障,進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),鞏固國家基本藥物制度,降低群眾就醫(yī)費用;積極開展公立醫(yī)院改革,切實緩解群眾看病貴、看病難問題。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),保護文化遺產(chǎn),完善文體設(shè)施,豐富群眾文化生活,爭創(chuàng)“中國書畫之鄉(xiāng)”。積極推動社會管理創(chuàng)新。嚴格信訪工作責(zé)任制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系,健全訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制,正確處理依法行政與合法維權(quán)的關(guān)系,妥善解決群眾合理訴求。實施“天網(wǎng)”擴面工程,完善立體化社會治安防控體系,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),加大隱患排查治理力度,有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系,提高突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
??? 各位代表!縣政府將把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。經(jīng)過廣泛征求各方面意見,今年集中力量辦好十件惠民實事:
??? 1.啟動建設(shè)集婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施于一體的市民廣場;啟用縣政務(wù)服務(wù)中心,進一步規(guī)范行政行為,提高辦事效率,最大限度滿足廣大群眾對美好生活的新期待。
??? 2.新建雙語中學(xué),擴建縣實驗小學(xué),改擴建2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué),建設(shè)12處高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,改擴建50所社區(qū)幼兒園,使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一處省級標準化幼兒園。
??? 3.提高新農(nóng)合累計補償封頂線,參合農(nóng)民每人每年門診、住院累計報銷封頂線達到15萬元;啟動重大疾病醫(yī)療保險,對20類重大疾病,給予參合農(nóng)民二次報銷,個人最高年補償額20萬元。
??? 4.依托計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療機構(gòu),開展孕前檢查,免費為農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供19項臨床檢查服務(wù),降低出生缺陷。
??? 5.深化關(guān)愛助殘工作,建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)中心,提升助殘服務(wù)水平。
??? 6.深入推進“銀齡安康工程”,延伸高齡津貼范圍,建設(shè)大型老年公寓,改善老年居民養(yǎng)老條件;繼續(xù)實施保障房建設(shè)工程,讓更多困難群眾住有所居。
??? 7.開工建設(shè)德商高速夏津段,實施254省道南段和夏腰路改造工程,完成“村內(nèi)通”掃尾,新建農(nóng)村公路100公里,完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。
??? 8.啟動西沙河水庫建設(shè);完成農(nóng)村飲水安全工程,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,讓全縣人民都喝上潔凈的黃河水。
??? 9.建設(shè)濕地公園,提升龍湖、會盟、鄃城等縣城公園,積極改善居民生活環(huán)境。
??? 10.改造氣熱管網(wǎng),完成30公里的天然氣管道建設(shè),擴大供氣面積,降低居民用氣費用;實施集中供熱鍋爐增容改造,增設(shè)管網(wǎng)30公里,最大限度滿足群眾供暖需求。
??? ㈦全面提升政府服務(wù)水平。以“為民、務(wù)實、清廉”教育實踐為重點,大力開展“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動,著力提升行政效能。牢固樹立為民導(dǎo)向。時刻把群眾安危冷暖放在心上,完善政民互動機制,提高政務(wù)服務(wù)信息化水平,聽民聲、納民意,真心服務(wù)、真心為民;提升“12345”市民熱線綜合效能,確?!笆率掠兄?、件件有回音”。繼續(xù)深化行政審批制度改革,啟用電子行政審批系統(tǒng),精簡審批事項,縮短辦結(jié)時限,更好地為群眾和各類市場主體服務(wù)。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)。改進文風(fēng)會風(fēng),少發(fā)文、發(fā)短文,少開會、開短會,說實話、辦實事;堅持“二八律”,提高集中度,把精力凝聚到抓落實、促發(fā)展上。全方位強化政務(wù)督查,落實行政問責(zé),凡事必督,督則問效,全力推動決策落實。堅持依法行政、清廉從政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,廣泛聽取各方面意見建議。進一步擴大政務(wù)公開范圍,完善重大事項集體決策制度,做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,從源頭上防止引發(fā)和激化社會矛盾;繼續(xù)實施政府重大投資項目預(yù)算審計制度,支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán),做到干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 各位代表!民有所呼、政有所為。加快發(fā)展,我們重任在肩;改善民生,我們責(zé)無旁貸。讓我們在十八大精神的指引下,在中共夏津縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民,解放思想,同心同德,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為建設(shè)美麗幸福新夏津而努力奮斗!
政府工作報告名詞解釋
??? 【1】“一二三四”?!耙弧本褪敲闇室粋€目標:建設(shè)美麗幸福新夏津;“二”就是一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓改善民生;“三”就是著力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;“四”就是努力建設(shè)生態(tài)之城、文明之城、富裕之城、幸福之城。
??? 【2】兩個“兩區(qū)同建”。即縣級抓“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”和“生態(tài)旅游區(qū)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“農(nóng)村居住社區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
??? 【3】銀城商貿(mào)市場。王堤農(nóng)貿(mào)市場。
??? 【4】四項行動計劃。即“企業(yè)裝備更新計劃”、“企業(yè)管理轉(zhuǎn)型計劃”、“品牌創(chuàng)建計劃”、“民營企業(yè)家培訓(xùn)計劃”。
??? 【5】“三個十”培植工程。即篩選財稅貢獻十強企業(yè)、科技創(chuàng)新十強企業(yè)、優(yōu)勢特色十強企業(yè),優(yōu)化政策,集中力量,傾力培植龍頭企業(yè)。
??? 【6】四季城大社區(qū)。霍莊片區(qū)改造工程。
??? 【7】銀座城市綜合體。原商貿(mào)中心改造工程
??? 【8】三統(tǒng)三供。統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供暖、統(tǒng)一供天然氣。
??? 【9】500強。世界500強和全國500強。
??? 【10】“1351”計劃。德州市政府出臺《關(guān)于加快大企業(yè)培植的若干意見》,即計劃用3年的時間培植銷售收入10億、30億、50億、100億級的企業(yè)分別達到40家、30家、20家、10家,我縣華芳、泉林、發(fā)達、鑫秋四家企業(yè)列入其中。
??? 【11】市民廣場。位于中山北路東側(cè)、錦紡街西側(cè)、顯德街南側(cè)、勝利路北側(cè),規(guī)劃用地37.3公頃,建筑規(guī)模5.5萬平方米。功能組成以文化、展覽及市民活動為主,包括:政務(wù)服務(wù)中心、會議中心、演播廳、城市規(guī)劃展館、綜合展館、文化館、圖書館、數(shù)字影院、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育館等。
??? 【12】弘康苑社區(qū)。泉林片區(qū)改造工程。
??? 【13】“兩高”項目。高耗能、高污染項目。
??? 【14】銀齡安康工程。為50周歲以上至80周歲的老年人投?!袄夏耆艘馔鈧M合保險”。
(作者:柴晶晶)