同志們：
??? 慣例可以打破，思路必須創(chuàng)新。今天這次會議的規(guī)模、形式、內(nèi)容都有許多改進(jìn)和改革，最明顯的就是一獎一罰震動大、效果好。首先，從獎項設(shè)置上，我們減少了獎項，突出了重點，提高了獎勵金額，除六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得綜合考核先進(jìn)單位稱號外，其余都是單項獎，都有具體的項目和指標(biāo)做支撐，令人心服口服。縣里在財政十分緊張的情況下，拿出500多萬元對為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人、功勛企業(yè)家進(jìn)行表彰。會后還要利用各種渠道、通過各種形式，大張旗鼓地對他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道。 500萬的真金白銀一定要獎出積極性、獎出效果，讓有功之臣在政治上有地位、在經(jīng)濟(jì)上得實惠、在社會上受尊重，在全社會營造一個“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍和風(fēng)氣。其次，今天在會場上設(shè)置了四塊黃牌，對2012年度在兩區(qū)同建工作中無所作為、無所建樹的雙廟、東李、南城、渡口驛四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃牌警告，會后還要對這四位黨委書記進(jìn)行誡勉談話。這一獎一罰，就是要體現(xiàn)“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”；就是要“獎得令人眼紅，罰得讓人心疼”；就是要讓大家知道，什么叫秋后算賬、獎罰分明，什么叫一言九鼎、一諾千金。如果達(dá)到這種效果，就實現(xiàn)了今天會議的目的和意義。如果說去年一年，我們做了一些打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作，那么今天這次會議，就是一次繼往開來的會議、加壓鼓勁的會議、也是兌現(xiàn)承諾的會議。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我就今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的形勢和任務(wù)做一簡要闡述。
??? 一、形勢
??? 2012年，全縣廣大干部群眾以科學(xué)的態(tài)度謀發(fā)展，以務(wù)實的作風(fēng)抓落實，以創(chuàng)新的精神求突破，集中度、執(zhí)行力、精氣神都發(fā)生了深刻而積極的變化，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)都取得長足發(fā)展?；仡櫼荒甑墓ぷ?，我們對夏津的未來充滿了希望，對實現(xiàn)跨越發(fā)展堅定了信心。信心比什么都重要，信心是做好一切工作的前提。信心來自于哪里？一是來自于正確的發(fā)展思路。去年年初，縣委、縣政府立足縣情、審時度勢，確立了“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)、突出兩大任務(wù)、推進(jìn)三化同步、實施四城同創(chuàng)”的總體思路和兩個“兩區(qū)同建”的工作布局、雙輪驅(qū)動的突破路徑，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)分線作戰(zhàn)，機(jī)關(guān)干部“雙選雙服”“三三制”，人大代表、政協(xié)委員“雙聯(lián)雙促”等新的體制機(jī)制和辦法。一年來的實踐證明，特別是對照黨的十八大精神，“建設(shè)美麗幸福新夏津”的奮斗目標(biāo)，對應(yīng)了十八大提出的“建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展”，“三化同步”對應(yīng)了“四化協(xié)調(diào)”，生態(tài)文明建設(shè)更是高度一致。這種目標(biāo)契合和同頻共振，充分證明縣委、縣政府決策的正確性、科學(xué)性和預(yù)見性，從而更加堅定了我們堅持既定方針政策不動搖、不游移、不偏離的信心和決心。二是來自于發(fā)展的具體成果。 2012年，全縣實現(xiàn)GDP149.3億元，同比增長11.2%；地方財政收入5.14億元，同比增長28.2%，增幅為歷年之最；“兩個比重”持續(xù)增加，其中稅收占地方財政收入比重達(dá)到74.2%，稅收質(zhì)量全市前列；工業(yè)用電總量和增幅在全市名列前茅，夯實了“三年倍增、五年翻兩番”的基礎(chǔ)。兩個“兩區(qū)同建”成效顯著。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容改貌，生態(tài)旅游區(qū)提檔升級，農(nóng)村新型居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)引爆歷史變革。 97萬平的農(nóng)村居住社區(qū)拔地而起，8953戶農(nóng)民搬進(jìn)寬敞明亮、溫暖舒適的新樓居，歡天喜地過大年。 3個億的資金實實在在地投在農(nóng)民身上，農(nóng)民群眾成為真正的受益者。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高了勞動生產(chǎn)率，改變了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式?！半p輪驅(qū)動”戰(zhàn)略加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐。招商引資成效初顯。去年新建續(xù)建項目114個，總投資達(dá)297.9億。德百溫泉度假村、德津再生資源、稼禾秸稈綜合利用、新希望六和百萬生豬養(yǎng)殖基地等一大批項目，對于改善我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力必將起到巨大推動作用。民營經(jīng)濟(jì)開始騰飛。發(fā)達(dá)30萬噸小麥深加工、鑫秋戰(zhàn)略新興“繁育推一體化”等項目在開發(fā)區(qū)破土動工；鑫秋、發(fā)達(dá)雙雙摘得中國馳名商標(biāo)、山東省名牌產(chǎn)品桂冠；宏飛包裝在齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌，實現(xiàn)零的突破；我縣被省政府評為“山東優(yōu)質(zhì)紗線生產(chǎn)基地”；鑫秋更是成為全市唯一一家國家高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些成績的取得都是全縣各級干部群眾居弱圖強(qiáng)、負(fù)重奮起、奮力拼搏的結(jié)果。三是來自于兩支優(yōu)秀的隊伍。經(jīng)過多年錘煉，我們造就了一支能征善戰(zhàn)、攻無不克、戰(zhàn)無不勝的干部隊伍和一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能啃硬骨頭的企業(yè)家隊伍。今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀企業(yè)家，每一個項目的落地，每一筆資金的爭取，每一項事業(yè)的進(jìn)步，背后都有一件件感人的事跡，一個個動人的故事。這一年多來，我時常被周邊的同志們那種無私奉獻(xiàn)、忘我工作，不言敗、不服輸，追求完美、追求卓越的精神和品質(zhì)所感染、所激勵。有這么好的兩支隊伍，沒有什么困難克服不了。四是來自于逐步形成的政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)。全縣上下風(fēng)清氣正、勁足氣順，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成。五是來自于民族復(fù)興的偉大中國夢。黨的十八大描繪了“兩個一百年”的宏偉藍(lán)圖，令人神往和憧憬。復(fù)興之路蘊含著重大機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)會定調(diào)繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。即將召開的全國兩會也必將出臺新政策、引發(fā)新熱潮。從省內(nèi)看，我們還面臨省會城市群經(jīng)濟(jì)圈加速崛起、魯西經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)整體提升等諸多利好因素，我們完全能夠借勢而發(fā)、順勢而動、乘勢而上。
??? 堅定信心絕不是盲目樂觀。我們應(yīng)該時刻清醒認(rèn)識存在的問題和不足、面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實力亟待加強(qiáng)。從總量上看，全縣完成GDP149.3億元，全市GDP為2230億元，不到全市的6.7%；全縣地方財政收入為5.14億元，全市為120.4億元，只占全市的4.2%。從人均上看：全縣人均財力1000元，全市是2000元。省里要求，山東省要比全國提前兩年率先實現(xiàn)翻番，屆時全市人均財力將達(dá)到4000元，我縣僅為2000元。就算能夠順利翻番，我們的差距不是在縮小，而是整整擴(kuò)大一倍，形勢不可謂不嚴(yán)峻。和周邊縣市比：2012年齊河、禹城的地方財政收入分別過15億元和10億元，是我縣的2.8倍和1.9倍，他們納稅過千萬的工業(yè)企業(yè)分別達(dá)到36家和21家，而我們僅有華芳、泉林區(qū)區(qū)2家。二是項目建設(shè)亟待提速。2012年，全縣引進(jìn)項目到位資金100.9億元，武城僅一個玲瓏輪胎項目就投資108億元，超過我縣到位資金總和。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，入?yún)^(qū)項目產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)效益低下，產(chǎn)品滯銷，開工不足，轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的壓力非常大。三是城鄉(xiāng)面貌亟待改觀。特別是縣城基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，城中村普遍存在，管理水平不高，完全不具備現(xiàn)代城市所必須具備的形象、品味和功能。四是干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。有的干部不思進(jìn)取、混天度日，不敢擔(dān)當(dāng)、怕負(fù)責(zé)任，滿足于當(dāng)“太平官”。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)，支一支轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，甚至支而不轉(zhuǎn)，軟弱渙散。有的大局意識不強(qiáng)，部門利益至上，動不動就搬條條、套框框、設(shè)關(guān)卡，就是不從夏津發(fā)展大局出發(fā)。更有的干部工作不安心、不專心、不用心，非常浮躁，熱衷于搞形式、做表面文章，甚至跑官、要官、買官，官德敗壞。也有的干部宗旨意識淡薄，高高在上，脫離群眾，對群眾意愿不聞不問，對百姓疾苦漠不關(guān)心。這些問題如果不認(rèn)真加以戒除，“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念就難以實現(xiàn)，跨越發(fā)展就會成為一句空話。
??? 承認(rèn)差距是一種胸懷，縮小差距是一種能力。解決問題就是進(jìn)步，克服困難就是發(fā)展，戰(zhàn)勝風(fēng)險就是勝利。只要我們遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風(fēng)險不逃避，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于拼命，鼓足干勁、力爭上游，建設(shè)美麗幸福新夏津的宏偉藍(lán)圖就一定能夠早日實現(xiàn)！
二、任務(wù)
??? 2013年，全縣要在堅持縣第十三次黨代會所確立的指導(dǎo)思想、總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略、突破路徑、工作布局、體制機(jī)制毫不動搖的大前提、大框架下，奮戰(zhàn)三個一年，決勝九大戰(zhàn)役。到年底，投入與收益幾項主要指標(biāo)的增幅力爭達(dá)到30%。今天講話做一下改革，“奮戰(zhàn)三個一年，決勝九大戰(zhàn)役”，我只出題目，大家做文章。縣四大班子成員，特別是十條戰(zhàn)線上的牽頭同志，會后要立即研究方案，付諸實施，干得越早越好、越快越好、越大越好。
??? （一）把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為第一抓手，奮戰(zhàn)重點項目攻堅年。要打好三大戰(zhàn)役：一是招商引資大提速。全年、全員開展招商引資大會戰(zhàn)，從縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”，要把招商引資作為第一責(zé)任、第一任務(wù)，人人肩上有指標(biāo)，個個身上有壓力，追蹤考核，重獎重罰。在招商引資問題上，縣委、縣政府，各級各部門要舍得拿人，舍得拿錢，舍得拿資源，北京、天津、上海、深圳、青島五個招商辦事處要實質(zhì)性運轉(zhuǎn)，迅速打開局面。同時，要探索產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新路子，全民招商抓線索，專業(yè)招商抓攻關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)招商抓落地。今年不僅要在招商引資的項目個數(shù)和投資數(shù)額上實現(xiàn)翻番，而且要在質(zhì)量上有大的提高，在引進(jìn)大、高、名、外上有所突破，年底前要引進(jìn)一個投資過50億乃至100億元的項目。要堅持“投資者是上帝，引薦人是功臣”的理念。無論第一引薦人從事什么職業(yè)，無論在什么崗位上，無論縣內(nèi)縣外，只要引進(jìn)符合條件的項目，我們就堅定不移地予以重獎。今年獲獎金最多的張勇同志，得到11萬元獎金，高飛同志得到3.5萬元，這都是根據(jù)項目的投資額度來確定的。明年，我希望這個獎金拿得越多越好，不僅要獎錢、獎房、獎車，符合政治條件的，還要提拔重用。同時，要探索建立招商引資項目引薦人終身受益制度。二是民營經(jīng)濟(jì)大提效。規(guī)模小、效益低、產(chǎn)業(yè)單一，是制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸?？h財政每年至少要拿出500萬元，對列入“三個十”培植計劃的民營企業(yè)，在貸款貼息、以獎代補(bǔ)、無償資助等方面予以扶持。爭取利用兩三年的時間，培植一批頂天立地的大企業(yè)、大項目，華芳、泉林、發(fā)達(dá)、鑫秋銷售收入要突破60億元、30億元、20億元、10億元。同時，對于發(fā)達(dá)、鑫秋、鑫潤福、朝陽軸承及其他所有進(jìn)入開發(fā)區(qū)發(fā)展的本土企業(yè)，要在土地、稅收、融資等方面，至少享受與招商引資同等的優(yōu)惠政策。民營經(jīng)濟(jì)是我們的優(yōu)勢所在、潛力所在，一定要把這些民營企業(yè)家的聰明、智慧、膽識、魄力，發(fā)揮到極致，給他們搭建一個施展才華的平臺，創(chuàng)造一良好的環(huán)境。三是園區(qū)建設(shè)大提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“九通一平”的配套功能。要堅持讓地等項目，決不讓項目等地。要進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)的管理體制，實行政區(qū)合一的大開發(fā)區(qū)格局。生態(tài)旅游區(qū):要按照香港麟德公司的設(shè)計，盡快啟動路網(wǎng)提升和水系建設(shè)，德百溫泉度假村、大云寺佛教文化園、東方紫椹果文化園、鑫秋千畝生態(tài)采摘觀光園等重點項目都要加快進(jìn)度。要積極推進(jìn)市場化運營，最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。要讓黃河故道森林這片不可復(fù)制，得天獨厚的寶貴資源，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。力爭早日建成國家5A級景區(qū)、國家級森林公園，打造國家級生態(tài)文化旅游和休閑度假目的地，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。（二）以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為第一動力，奮戰(zhàn)城鄉(xiāng)建設(shè)突破年。要打好三大戰(zhàn)役：一是城鄉(xiāng)面貌大改觀。要按照新一輪的城市總體規(guī)劃和設(shè)計，遵循“雙網(wǎng)雙城、亮點強(qiáng)軸”的要求，舊城提升和新城拓展同時啟動。投資150億元，拆遷改造中心市場片區(qū)、會盟公園以東片區(qū)、銀城國際片區(qū)等三大片區(qū)，建設(shè)德百、銀座、億豐時代廣場、顧家家居、銀城國際、國際金融產(chǎn)業(yè)園六大城市綜合體。要采取BT方式啟動集文化娛樂場館、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等多種功能于一體的市民廣場。這些項目任務(wù)繁重、情況復(fù)雜，一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動，既要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策程序辦事，又要攻堅克難、強(qiáng)勢推進(jìn)。要把群眾的利益放在至高位置，決不讓老實人、聽話的人吃虧，決不讓胡攪蠻纏、漫天要價、阻礙施工的人沾光。要提高城市承載力，完善配套功能，同步規(guī)劃、同步實施城區(qū)道路、水系、綠化、亮化、美化幾大工程，大干三年，崛起一座美麗新城。同時，要十分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)交通、城鄉(xiāng)水利、城鄉(xiāng)飲水、城鄉(xiāng)綠化等幾個一體化工程，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果、共享品質(zhì)生活。二是兩區(qū)同建大提升?；仡櫼荒陙淼膬蓞^(qū)同建工作，成績不可謂不大，但是仍然存在規(guī)模偏小、檔次偏低、位置偏遠(yuǎn)、布局不盡合理、配套功能不完善等問題。今年要在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在國省道沿線、縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)幾個5000人到1萬人的大社區(qū)，一定要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大規(guī)模，完善配套，讓更多的農(nóng)民住上新房子，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，過上好日子。今年至少要建設(shè)30個高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，畝均收益要達(dá)到萬元以上，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化、就地增收，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的效果。我們是農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，不抓農(nóng)業(yè)就是失職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記一定要好好研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拿出自己的閃光點、制高點、興奮點。三是社會管理大創(chuàng)新。社會管理要實現(xiàn)扁平化、網(wǎng)格化、信息化。城市管理要按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實行精細(xì)管理。城市管理絕不是城管執(zhí)法一個部門的事情，一定要全社會支持參與。要在全縣開展市容整治、拆遷拆違、秩序整頓、亮點打造等四大活動，徹底根除臟、亂、差的頑疾，創(chuàng)造一個整潔、舒適、文明、有序的城市環(huán)境。（三）把構(gòu)建現(xiàn)代干部管理體系作為第一保障，奮戰(zhàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年。要打好三大戰(zhàn)役：一是為民全覆蓋。由縣委組織部總牽頭，在“兩代表一委員”中深入廣泛開展“察實情、講真話、解民憂”活動。把全縣的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，按照選區(qū)和屆別來劃分區(qū)域，進(jìn)村入戶大走訪，送政策、送溫暖、送真情。要形成制度、堅持不懈，要全覆蓋，不留死角，走到每家每戶。要把人民群眾所思、所想、所盼，把老百姓最關(guān)心、最直接的切身利益問題作為黨委政府工作的目標(biāo)和追求，真正讓人民當(dāng)家做主。二是務(wù)實提效能。要繼續(xù)大力度地提高集中度和執(zhí)行力，按照“二八律”的要求集中精力抓大事、辦大事。要提升思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，干就干精品，爭就爭第一。今天，我們對沒有完成兩區(qū)同建任務(wù)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了懲戒。從今年年底開始，要對全市考核后三名的縣直部門黃牌警告，對主要負(fù)責(zé)同志誡勉談話；倒數(shù)第一的，要調(diào)整工作崗位?？h里的分管領(lǐng)導(dǎo)，要在常委會上做出深刻檢查，在全縣進(jìn)行通報批評，年底就要兌現(xiàn)。要提高工作效率，把“馬上就辦，辦就辦好”作為我們的工作準(zhǔn)則，任何事情、任何工作，馬上就辦，辦就辦好。決不允許任何單位、任何個人有令不行、有禁不止、辦事拖沓、貽誤戰(zhàn)機(jī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一定要嚴(yán)肅處理。要在全縣營造一個干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、唯旗誓奪、逢先必爭的良好氛圍。三是清廉樹新風(fēng)。這項工作由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，要抓好反腐倡廉、厲行節(jié)約、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境三件大事。要制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸抓落實。對我行我素、頂風(fēng)而上的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一次處理到位，不搞下不為例。各級干部政治上要清醒，經(jīng)濟(jì)上要清楚，生活上要清白，作風(fēng)上要清廉，不僅自己要身體力行、率先垂范，更要履行“一崗雙責(zé)”，抓好班子，帶好隊伍，以良好的形象取信于民，提高黨委、政府的感召力和公信力。
??? 同志們，這“三個一年，九大戰(zhàn)役”就是我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的主題、主線、主旋律、主戰(zhàn)場。我們要一年當(dāng)做三年干，三年事情一年辦，爭分奪秒、只爭朝夕，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于拼命，埋頭苦干、奮力爭先，在建設(shè)美麗幸福新夏津的征程上昂首闊步、奮勇向前！

（作者：柴晶晶)