??? 今年8月21日，夏津法院設(shè)立了最高人民法院特約監(jiān)督員袁敬華監(jiān)督辦公室，為她開通了和院長權(quán)限相同的審判監(jiān)督管理系統(tǒng)，使她能夠在法院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上隨時監(jiān)督全院法官實際辦案情況。
? ? 加強(qiáng)外部監(jiān)督 彰顯司法自信
??? “夏津法院主動接受監(jiān)督的做法彰顯的是司法自信！ ”夏津縣人民檢察院檢察長郭建龍說。
??? 主動接受袁敬華的監(jiān)督僅僅是夏津法院加強(qiáng)外部監(jiān)督的一個有力措施。該院還著眼建立事中監(jiān)督機(jī)制，主動邀請檢察院在法院設(shè)立民事行政檢察辦公室，聯(lián)合出臺了《民事行政檢察辦公室暫行規(guī)定》，每月邀請檢察院對民事、行政和執(zhí)行案卷進(jìn)行評查，邀請檢察長列席審委會，全方位公開案件卷宗各類信息，實現(xiàn)了檢察監(jiān)督常態(tài)化。
??? 該院進(jìn)一步優(yōu)化了代表委員監(jiān)督機(jī)制，將人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督的范圍由民事、執(zhí)行案件延伸到刑事、行政、商事所有案件之中。同時，該院還通過“法院開放日”、裁判文書上網(wǎng)公開、隨案發(fā)放廉政告知書、啟用案件查詢平臺等方式，廣泛接受當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督，塑成了“陽光司法”的工作模式。
??? 今年以來，該院先后開展 “法院開放日”4次，公開各類裁判文書813分，隨案發(fā)放廉政告知書4072份，接受當(dāng)事人查詢案件1750余人次，袁敬華主動參與監(jiān)督1起民事案件，民事行政檢察辦公室參與監(jiān)督13起件案件，代表委員臨場監(jiān)督各類案件38件，無一上訴申訴和改判發(fā)還。
??? 嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督 規(guī)范審判管理
??? “我們信息化建設(shè)走在了全市法院前列，為嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理打牢了基礎(chǔ)。 ”該院黨組書記、院長邱新華說。
??? 該院瞄準(zhǔn)建設(shè)全省一流科技法庭的目標(biāo)，配備了先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，建成了全市基層法院中首個信息中心。同時，積極拓展數(shù)字多媒體控制、庭審?fù)戒浺翡浵?、證據(jù)現(xiàn)場展示等功能，利用科技手段加強(qiáng)案件質(zhì)量和效率監(jiān)督管理。加強(qiáng)電子檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，落實電子簽章監(jiān)督管理機(jī)制。目前，全院所有卷宗在保存紙質(zhì)檔案的同時，建立了相應(yīng)的電子卷宗，所有監(jiān)督把關(guān)簽字均實現(xiàn)在信息管理系統(tǒng)上進(jìn)行。
??? 為了進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)效監(jiān)督管理，該院重視完善案件質(zhì)量評查和改發(fā)案件審查機(jī)制，堅持每月匯總、評查、通報，及時發(fā)現(xiàn)影響審判質(zhì)量的深層次問題。每周開展一次隨機(jī)庭審觀摩，每月法律適用小組研討案件，每個季度審委會組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動。積極開展了爭創(chuàng)“調(diào)解能手、辦案能手、服判息訴能手、案件質(zhì)量標(biāo)兵、文明辦案標(biāo)兵”等評比活動，有效地提升了法官辦案質(zhì)量意識。
??? 加強(qiáng)審限管理，落實“審限減半”的工作方針，強(qiáng)化節(jié)點管理，及時預(yù)警、督辦、催辦，引導(dǎo)干警合理分配辦案時間，提升期限內(nèi)結(jié)案率，促使收結(jié)案動態(tài)平衡。加大庭長、分管院長、院長的督辦力度，嚴(yán)格審限延長層級審批手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)新超審限案件的法官嚴(yán)肅追究責(zé)任。
??? 今年，該院先后建立了2190份電子卷宗檔案，審判管理辦公室集中評查案件13次，制作案件質(zhì)效通報9次，開展隨機(jī)庭審觀摩37次，法律適用小組研討案件3次。一審服判息訴率比去年同期上升3.1個百分點，民事案件調(diào)解撤訴率比去年同期上升6.1個百分點，新收信訪案件數(shù)量比去年同期下降57%，案件整體辦理期限平均縮短近20%。
??? 織密制度籠子 陽光行使權(quán)力
??? 該院在加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督的同時，重視結(jié)合黨的群眾教育實踐活動，查找管理漏洞，織密制度籠子，將法官權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督管理之下。
??? 2014年5月，該院制定出臺了《2014年度考核辦法》，對全院24個部門進(jìn)行了量化考核管理，進(jìn)一步明確了崗位目標(biāo)責(zé)任，其中對法官出現(xiàn)辦案超期限、形成錯案、超數(shù)改判發(fā)還案件等11種情況落實“一票否決”，直接調(diào)離業(yè)務(wù)崗位并取消年度評先、評優(yōu)資格。
??? 立案信訪大廳和安檢室是展示法院形象的窗口單位，該院先后制定了安檢文明用語、服務(wù)承諾、文明接待、便民訴訟、司法救助五項制度，嚴(yán)格窗口著裝，完善服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，在最短的時間內(nèi)為當(dāng)事人做好各項司法服務(wù)。
??? 進(jìn)一步規(guī)范了《黨組議事規(guī)則》、《財務(wù)管理制度》、《司法公開工作意見》，將院黨組年度工作重點、中層干部選拔任用情況、重大項目重要決策落實、大額資金使用以及審判流程公開等作為“三務(wù)公開”的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)了工作透明度。
??? 圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步修訂和完善了 《關(guān)于推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政工作基本要求》、《法官作風(fēng)建設(shè)四要、八不準(zhǔn)》、《廉政風(fēng)險防范機(jī)制實施細(xì)則》等工作制度，制定了《內(nèi)控預(yù)防體系流程圖》、《中期流程監(jiān)督圖》、《后期流程處置圖》，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查廉政建設(shè)方面存在的潛在風(fēng)險，全面開展以人為點、以程序為線、以機(jī)制為面的廉政風(fēng)險防控工程，逐步形成了“無縫隙”覆蓋的廉政管理制度。
??? 制度的完善，帶來的是作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變和司法公信力的全面提升。去年以來，該院先后被授予全省精神文明機(jī)關(guān)、無執(zhí)行積案法院、司法公開示范法院、司法統(tǒng)計先進(jìn)集體，全市法院系統(tǒng)“改革創(chuàng)新先進(jìn)單位”、婦女維權(quán)、青少年維權(quán)工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號，全院61名干警先后受到省市縣各級嘉獎表彰。
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（作者：柴晶晶)