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夏津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施“多勞多得”

??? 地方稅收1228萬元,同比增長53.2%,2014年的這樣一張成績單固然讓鄭保屯鎮(zhèn)黨委書記劉永強(qiáng)滿意,但更讓他興奮的是縣委、縣政府新出臺的推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策。
??? 今年3月,我縣出臺《關(guān)于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》,從支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、加強(qiáng)土地利用扶持、探索實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制、提升金融服務(wù)水平、鼓勵(lì)培養(yǎng)引進(jìn)人才等7個(gè)方面制定優(yōu)惠政策,包括12條具體幫扶措施。
??? “我們出臺這個(gè)意見,目的是激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,從而做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),在全市新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃中贏得先機(jī)。 ”縣委書記王春利介紹說。
??? 我縣拿出專項(xiàng)資金,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃給予50%的資金支持。根據(jù)多勞多得原則,學(xué)習(xí)土地家庭承包責(zé)任制“包干到戶”的做法,以上3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完成稅收平均數(shù)作為本年度體制結(jié)算收入基數(shù),超出部分縣級不再分成,全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),實(shí)行有獎(jiǎng)有罰,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成年度收入任務(wù),按照完成年度收入任務(wù)實(shí)際進(jìn)度,相應(yīng)比例扣減超體制基數(shù)稅收收入應(yīng)撥付部分。
??? 劉永強(qiáng)算了一筆賬,假設(shè)2014年實(shí)施這一稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策,鄭保屯鎮(zhèn)2011至2013三年度平均地方稅收為541萬元,可返還稅收687萬元。
??? 我縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策,還體現(xiàn)在招商引資上。他們明確了項(xiàng)目稅收分成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上招商引資項(xiàng)目落戶縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的,土地使用稅歸縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),其他稅收都?xì)w招商引資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。而之前,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域偏、設(shè)施不完善,引來的項(xiàng)目落戶縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),縣鎮(zhèn)與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間稅收分成界定不明確,存在推諉扯皮的現(xiàn)象,影響了招商引資的積極性。 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)引項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)落戶,責(zé)任明確、分成清楚,我們出去招商的動(dòng)力更足了。 ”南城鎮(zhèn)長紀(jì)尚會(huì)高興地說。
??? 土地方面,他們對通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的土地指標(biāo),給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%的傾斜。對傾斜的土地指標(biāo),辦理土地出讓手續(xù),繳納入庫的土地出讓金收入,剔除必不可少的相關(guān)費(fèi)用,全部撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
??? 除了“責(zé)任田”,我縣還鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn),開墾“自留地”。把“差異化提升指標(biāo)”納入考核體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行申報(bào)兩項(xiàng)差異化提升指標(biāo),并對提升指標(biāo)設(shè)置具體合理的目標(biāo)值。蘇留莊鎮(zhèn)擁有國家級森林公園,旅游業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),他們把生態(tài)作為自身指標(biāo),因此獲得了2500萬元的鄉(xiāng)村連片整治資金,用于旅游區(qū)內(nèi)8個(gè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (董玉龍)

(作者:柴晶晶)