孫延曉

??? “您好，我是陽光司法社工，需要幫忙嗎？ ”6月18日，劉燕幫來法院立案的老大爺辦了立案手續(xù)。整個時間不到30分鐘。便民訴訟只是夏津縣陽光司法社工服務(wù)中心工作的一個方面，同時提供司法救助、握手言和、法律服務(wù)、少年維權(quán)和志愿活動服務(wù)。
??? 一錘定音，專業(yè)服務(wù)為百姓
??? “這群司法社工了不起！ ”談起司法社工，夏津縣人民法院院長邱新華贊不絕口，“他們有思想、有頭腦、有奉獻(xiàn)精神，夏津法院只是個破題者，真正作文章的是這些司法社工。 ”
??? 2013年12月，邱新華擔(dān)任夏津法院黨組書記、院長，經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)法院司法服務(wù)工作相對落后，如何讓老百姓享有專業(yè)、全面、到位的司法服務(wù)一直是邱新華所深思的問題。該院黨組連續(xù)召開了三次專題黨組會進(jìn)行了重點分析和深入研究，發(fā)現(xiàn)從司法社工的角度出發(fā)可以更好地減輕法官辦案壓力，實現(xiàn)司法服務(wù)社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。
??? 2014年8月，經(jīng)過深思熟慮，夏津法院決定首先從青少年維權(quán)的角度出發(fā)進(jìn)行破題，從少年審判庭、當(dāng)?shù)貓F(tuán)委、教育部門中推選出14名司法社工志愿者，選取了部分失足青少年、特殊兒童、貧困學(xué)生作為服務(wù)對象，通過庭審幫教、心理疏導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)等方式為青少年提供幫助輔導(dǎo)，并開展了為期6個月的探索性社工服務(wù)。
??? “司法社工的服務(wù)層面比較窄，僅僅是青少年人群，和我們當(dāng)初預(yù)想的擴(kuò)大司法服務(wù)輻射面有不小差距。 ”縣人民法院司法社工工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副院長李洪東介紹，“但饃總得一口一口吃，這也為我們進(jìn)一步深化服務(wù)層次提供了經(jīng)驗。 ”
??? 2月，夏津法院引入社工專業(yè)科研院校——山東省青年干部學(xué)院指導(dǎo)司法社工項目建設(shè)，同時經(jīng)過近半年的摸索和實踐，夏津法院黨組感覺進(jìn)一步擴(kuò)大社工服務(wù)層面的時機成熟了。
? ? 一呼百應(yīng)，百名社工齊上陣
??? 誰來參與和管理是第一個難題。為了確保司法社工工作的社會化，該院黨組確定從聘任制工作人員、內(nèi)退返崗法官、人民陪審員和其他社會群眾中公開遴選司法社工，3月23日，經(jīng)過層層推薦、選拔、競聘，確定由一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的聘任制書記員韓書新?lián)蜗慕蚩h陽光司法社工服務(wù)中心主任。
??? 聘任制書記員擔(dān)任司法社工服務(wù)中心主任的消息在全院不脛而走，頓時一石激起千層浪。全院干警在密切關(guān)注這則新聞的同時，更多的干警在關(guān)心著如何加入司法社工隊伍。短短一周之內(nèi)，霍文慧、劉廣彬等7名聘任制干警先后通過推薦選拔競聘為陽光司法社工服務(wù)中心工作人員。而這一漣漪效應(yīng)正在逐步放大，截止到4月底，76名法院聘任制干警、10名離退休老干部、40名人民陪審員以及14名來自當(dāng)?shù)貓F(tuán)委、教育、婦聯(lián)、司法系統(tǒng)的工作人員先后以個人名義加入該中心，一個包含著140名志愿者的司法社工服務(wù)隊伍正式成立。 5月12日，夏津縣陽光司法社工服務(wù)中心在民政注冊成立并正式掛牌運營，服務(wù)中心注冊資金3萬元，注冊類型為民辦非企業(yè)單位，業(yè)務(wù)主管單位為夏津縣人民法院。該院在訴訟服務(wù)中心開辟專門的辦公室，出臺了10項制度，設(shè)計了專門的標(biāo)示圖，明確了組織架構(gòu)和工作流程，拓展了六項職能制度，初步塑成了以便民訴訟為主要內(nèi)容，以調(diào)解和解為工作目標(biāo)，以法律服務(wù)、少年維權(quán)、司法救助和志愿活動為工作延伸的司法社工職能體系。

一心一意 錘煉素質(zhì)提公信
??? 夏津縣陽光司法社工服務(wù)中心成立后，為人民群眾提供了大量的司法社工服務(wù)，在化解矛盾、服務(wù)社會、促進(jìn)和諧方面取得了明顯的社會效果和法律效果。
??? 方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。司法社工通過提供“人性化”、“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信、文明、理性訴訟。截至目前，夏津縣陽光司法社工服務(wù)中心先后為2970余名當(dāng)事人提供了訴訟指導(dǎo)，發(fā)放訴訟須知、社工服務(wù)卡3200余份，解答各類法律咨詢4300人次。
??? 化解了大量矛盾，減輕了法院壓力。司法社工將立案導(dǎo)訴與訴前、訴訟調(diào)解和信訪化解有機結(jié)合起來，在當(dāng)事人與法官之間建立了溝通理解的橋梁，化解了矛盾糾紛。截至目前，夏津縣陽光司法社工服務(wù)中心參與訴前、訴訟調(diào)解案件167件，調(diào)解和解146件，當(dāng)事人主動撤訴的53件?；飧黝惿显L老戶案件2件，重復(fù)信訪案件下降了近50%，初訪息訴率提升了43%。
??? 錘煉了隊伍素質(zhì)，提升了司法公信力。服務(wù)中心的啟用，錘煉出一支服務(wù)專業(yè)、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的司法服務(wù)隊伍，打破了司法領(lǐng)域不愿做、不善做、不敢做群眾工作的局面，提升了人民法院群眾工作能力。截至目前，司法社工救助各類困難當(dāng)事人47名，救助款項12.6萬元；開展法律服務(wù)等各項主題活動9次，發(fā)出相關(guān)司法建議21份，接受法律服務(wù)超過4000人次；走訪幫教未成年人39人次，26名服刑完畢的未成年人實現(xiàn)了輕罪記錄消滅。
??? 整合了司法資源，助推了司法改革。夏津縣陽光司法社工服務(wù)中心重視充分發(fā)揮聘用制工作人員、人民陪審員、內(nèi)退返崗法官的積極性，把導(dǎo)訴、調(diào)解、接訪等分散在各個審判環(huán)節(jié)的事務(wù)性工作集中起來解決，讓更多的審判一線法官擺脫了事務(wù)性負(fù)擔(dān)，全身心投入到審判工作中，實現(xiàn)了司法生產(chǎn)力的有效提高和內(nèi)部資源的合理整合。
??? “社工服務(wù)中心既方便了當(dāng)事人參與訴訟，又在法官與當(dāng)事人之間開辟了緩沖的地帶，同時也促進(jìn)了審判工作的公開透明，填補了審判管理漏洞，促進(jìn)了司法服務(wù)工作的規(guī)范化和制度化。 ”邱新華說。

（作者：柴晶晶)