群眾利益無(wú)小事 一枝一葉總關(guān)情
——全市既有住宅加裝電梯工作調(diào)研
□德政辦
老舊小區(qū)加裝電梯是“關(guān)鍵小事”，也是“民生大事”。德州市聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最急需解決的問(wèn)題，堅(jiān)持小切口、大民生，2022年以來(lái)，連續(xù)3年把既有住宅加裝電梯列為全市辦好的民生實(shí)事，寫(xiě)入政府工作報(bào)告，有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，既兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，又在解決群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全市累計(jì)加裝電梯503部，總量居全省前列，受益群眾近2萬(wàn)人，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。
堅(jiān)持盡力而為把實(shí)事辦到群眾心坎上
“沒(méi)裝電梯之前，每次上下樓都要歇好幾口氣，有時(shí)好幾天不下樓，現(xiàn)在終于告別爬樓梯的日子啦！”家住臨邑縣恒源小區(qū)B區(qū)4號(hào)樓6樓的趙大爺激動(dòng)地向我們講述加裝電梯給生活帶來(lái)的新變化。恒源小區(qū)始建于2004年，當(dāng)時(shí)沒(méi)有配備電梯，出門(mén)不易、回家更難成為小區(qū)居民特別是老年人的一塊心病。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，德州市像恒源小區(qū)這樣沒(méi)有配備電梯的老舊小區(qū)還有1000多個(gè)，這些小區(qū)老年人占比較高，加裝電梯的需求日益強(qiáng)烈，但加裝成本高、達(dá)成共識(shí)難、手續(xù)辦理慢等堵點(diǎn)難點(diǎn)，曾讓許多群眾“望梯興嘆”。
習(xí)近平總書(shū)記指出，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群。面對(duì)群眾的急難愁盼，德州市從解決加裝電梯的梗阻問(wèn)題入手，主動(dòng)靠前服務(wù)，高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極先行先試，2020年制定出臺(tái)《德州市既有住宅加裝電梯管理辦法》，成為省內(nèi)較早以市政府規(guī)范性文件形式規(guī)范加裝電梯工作的城市。降低申請(qǐng)門(mén)檻，將申請(qǐng)條件由原來(lái)的“本單元全體業(yè)主同意”，調(diào)整為“面積、人數(shù)雙2/3參與表決、雙3/4同意”。拓展籌資渠道，市縣財(cái)政拿出“真金白銀”，給予每部電梯10萬(wàn)元補(bǔ)貼，并推出提取公積金、“電梯貸”等惠民措施，最大程度降低群眾加裝成本。優(yōu)化辦理流程，在縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和街道辦事處均設(shè)立加裝電梯專(zhuān)窗，前期工作“一門(mén)受理”、手續(xù)辦理“一窗服務(wù)”，精簡(jiǎn)審批程序12項(xiàng)，審批時(shí)間縮短2/3。
辦好民生實(shí)事既要有好的政策、實(shí)的舉措，還要加強(qiáng)過(guò)程管控，以好的過(guò)程保證好的結(jié)果。建立“藍(lán)黃紅”三色管理機(jī)制，月調(diào)度、季督查、半年電視問(wèn)政、年底考核問(wèn)效，市“兩會(huì)”期間向人大代表、政協(xié)委員報(bào)告辦理情況，接受代表委員的評(píng)價(jià)監(jiān)督，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正把加裝電梯辦成民生實(shí)事、惠民工程。
小電梯裝著大民生。我市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾普遍受益，但一家一戶辦不了、辦不好的事，變成黨委政府要干的事，盡力而為、事不避難，在群眾有需求、財(cái)力可支撐、運(yùn)行可持續(xù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資源、整合力量，能干早干、多辦快干，真正把好事實(shí)事辦到了群眾心坎上。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)用心用情凝聚共識(shí)共為
統(tǒng)一居民意見(jiàn)是加裝電梯的第一步，也是最大難題。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、先易后難、共建共享”的原則，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，以“紅色物業(yè)”建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，由街道和社區(qū)搭建協(xié)商平臺(tái)，與群眾面對(duì)面進(jìn)行政策宣講、意愿摸底、聽(tīng)取訴求、答疑解惑，通過(guò)“馬扎會(huì)”“茶話會(huì)”等方式，組織群眾共商共議、反復(fù)溝通，尋求各方意愿的“最大公約數(shù)”，兼顧各方利益，化解存在分歧，真正把群眾的意愿變?yōu)楣沧R(shí)共為。
能否統(tǒng)一居民意見(jiàn)考驗(yàn)著基層黨組織的群眾工作能力。
某小區(qū)在推進(jìn)加裝電梯時(shí)有位5樓的業(yè)主不贊成，原因是大家商議的“平層入戶”方案無(wú)法接入自家閣樓，還影響閣樓出租。社區(qū)工作人員主動(dòng)聯(lián)系3家電梯廠商研究可行性方案，反復(fù)比對(duì)、優(yōu)中選優(yōu)，經(jīng)過(guò)多次“馬扎會(huì)”，最終大家一致同意在4層半的平臺(tái)處增加一個(gè)電梯開(kāi)口，通過(guò)錯(cuò)層入戶連接閣樓，問(wèn)題得到圓滿解決。社區(qū)負(fù)責(zé)同志深有感觸地表示，“加裝電梯涉及群眾切身利益，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，充分換位思考，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，用心用情把大家擰成一股繩?！?/p>
對(duì)基礎(chǔ)條件好、加裝意愿強(qiáng)的小區(qū)，探索集中成片加裝電梯，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一運(yùn)維。盛西家園是寧津縣人民醫(yī)院的職工住宅區(qū)，共6棟樓24個(gè)單元，240戶居民中醫(yī)院退休職工占110戶。醫(yī)院黨委發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，整建制推進(jìn)加裝電梯，由院方牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，不到一年時(shí)間，24部電梯全部投入運(yùn)行，不僅省時(shí)、省心，集中采購(gòu)的每部電梯還比市場(chǎng)價(jià)低3萬(wàn)元，相關(guān)做法入選全國(guó)平層入戶加裝電梯示范案例，被住建部在全國(guó)宣傳推廣。
加裝電梯的過(guò)程就是深化基層治理、做好群眾工作的過(guò)程，始終堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高效能治理，真心實(shí)意為群眾著想，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，暢通訴求表達(dá)通道，同群眾商量、讓群眾說(shuō)了算，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持發(fā)展破題以民生工程助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)
加裝電梯工作跑出“加速度”，得益于政府和群眾的共同努力，也離不開(kāi)本土電梯產(chǎn)業(yè)的有力支撐。寧津縣是江北最大的整梯及零部件生產(chǎn)基地，擁有電梯企業(yè)近300家，年產(chǎn)值超70億元。2014年起，寧津電梯企業(yè)就瞄準(zhǔn)既有住宅加裝電梯這片“新藍(lán)?！?，開(kāi)始研發(fā)加裝電梯產(chǎn)品，目前已更迭至第六代，創(chuàng)新40多種加裝類(lèi)型，從現(xiàn)場(chǎng)安裝到正式運(yùn)行只需半個(gè)月的時(shí)間。
為推動(dòng)電梯這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，寧津縣打出系列“組合拳”，建成占地1000畝的電梯產(chǎn)業(yè)園，制定全省第一個(gè)加裝電梯類(lèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布“寧津電梯”區(qū)域公用品牌，打造電梯產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)電梯產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端。位于電梯產(chǎn)業(yè)園的博爾特電梯公司，去年換上智能化生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線上的工人由8人減少為1人，其他工人通過(guò)“電梯學(xué)?！迸嘤?xùn)后從事售后維保，不僅提升了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，還拓展了業(yè)務(wù)、增加了效益。去年，寧津縣電梯企業(yè)完成既有住宅加裝電梯1262部、同比增長(zhǎng)21%。
目前，寧津電梯產(chǎn)品已經(jīng)遍布國(guó)內(nèi)20余個(gè)省份，出口中東、中亞、韓國(guó)、俄羅斯等50余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等20余所院校家屬樓均選擇加裝寧津電梯。隨著國(guó)家推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)全面啟動(dòng)，寧津電梯產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。
加裝電梯是民生事業(yè)，也是民生產(chǎn)業(yè)，抓民生也是抓發(fā)展。在發(fā)展中保障和改善民生，善于用發(fā)展的思維看待民生需求、以增長(zhǎng)的視角審視民生短板，既發(fā)揮政府?；?、兜底線的作用，也注重撬動(dòng)市場(chǎng)資源和社會(huì)力量，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏共贏。
一部部加裝電梯的落地投用，是以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，始終聚焦群眾急難愁盼，有事情多與群眾商量，有難題多向群眾請(qǐng)教，用心把握群眾訴求，用情換位思考，用力把事辦好，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。