□文/圖本報記者鐘偉本報通訊員郎春祥孫姝怡
齊河黃河生態(tài)環(huán)境資源巡回法庭開庭現(xiàn)場
巡堤巡河
普及黃河保護相關(guān)知識
俯瞰齊河黃河國際生態(tài)城。
齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭開庭審理現(xiàn)場
“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！弊鳛樯綎|省首個以“黃河生態(tài)”命名的帶獨立編制的環(huán)境資源審判專業(yè)法庭——齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭通過“打、防、治”相結(jié)合，建立了“縱向”司法、行政聯(lián)動協(xié)作機制，“橫向”跨界跨域司法協(xié)作機制，兜底黃河流域生態(tài)保護。
法庭由齊河法院于2022年10月建成投用，2023年11月正式掛牌，實行刑事、民事、行政案件三審合一的審判模式，對縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)資類案件、生態(tài)城園區(qū)（轄區(qū)）內(nèi)涉旅游類案件、涉企業(yè)案件、涉醫(yī)教類案件進行集中管轄。
做實恢復(fù)性司法 打造從預(yù)防到修復(fù)完整閉環(huán)
“我已經(jīng)深刻認識到自己的錯誤行為，今后將嚴格遵守法律法規(guī)……”6月26日，在齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭，由齊河縣人民檢察院提起公訴的，一起黃河流域環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟案件依法公開開庭審理，庭審現(xiàn)場被告人李某對犯罪事實供認不諱。
案情顯示，2022年2月份以來，在無任何相關(guān)資質(zhì)的情況下，被告人李某在胡官屯鎮(zhèn)某村院落內(nèi)，從事金屬件表面處理生產(chǎn)工作。李某將生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢液、廢渣直接排放到院落內(nèi)未做防滲處理的坑內(nèi)，造成周邊土壤污染。
縣人民檢察院在提起該批（共十一件）刑事起訴的同時，一并提起刑事附帶民事公益訴訟。
本著“治理優(yōu)先、懲罰威懾”的原則，齊河法院將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，在刑事案件開庭審理前已將附帶民事公益訴訟部分調(diào)解處理。
非法委托收購廢機油的高某某等3人、非法收購廢機油的王某某等10人和51家汽修廠的個體工商戶等刑事附帶民事公益訴訟被告均與公益訴訟起訴人達成調(diào)解協(xié)議，同意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并在省級以上媒體登報道歉。當(dāng)日，各被告與生態(tài)環(huán)境修復(fù)公司簽訂修復(fù)協(xié)議，委托其處置危廢，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并將生態(tài)修復(fù)費用全部繳納至專設(shè)的生態(tài)環(huán)境損害賠償金提存賬戶，待修復(fù)完成并驗收合格后，作為生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用予以支付。
結(jié)合各被告人的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、在犯罪中的作用以及繳納生態(tài)修復(fù)費用、退繳違法所得并繳納罰金的情況，法院對13名被告人在法定幅度內(nèi)從輕處罰。
經(jīng)過一個多月的治理，曾經(jīng)被污染的土地基本恢復(fù)了正常，“這次我認真反省，深深認識到掙錢重要，但保護生態(tài)環(huán)境更重要?！北桓嫒酥焕钅潮硎?。
齊河縣人民法院黨組書記、院長張磊介紹：“集中管轄有利于對涉黃河流域的環(huán)境案件統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一裁判。同時，我們將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，以司法推動受損生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。”
齊河法院在黃河生態(tài)城人民法庭建設(shè)以黃河生態(tài)保護為主題的法治宣傳教育基地，以“案件審理+法治宣傳”模式，實現(xiàn)“審理一案，教育一片，影響一方”的效果。
他們常態(tài)化開展“法律六進”“法庭開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、中小學(xué)學(xué)生走進黃河生態(tài)城法庭、走進庭審現(xiàn)場，真實感受黃河流域生態(tài)保護的法律威嚴，積極組織開展母親河植樹、青少年模擬法庭等活動，真正讓黃河國家戰(zhàn)略在群眾中內(nèi)化于心、外化于行，打造“預(yù)防—保護—懲罰—修復(fù)”完整閉環(huán)。
教育社會公眾 引導(dǎo)“破壞者”成為“守護者”
“環(huán)境犯罪不同于其他犯罪，不單破壞了人與人之間的關(guān)系，也破壞了人與自然之間的關(guān)系。如果只是簡單就案辦案、一判了之、一罰了之，很難達到守護生態(tài)的理想效果?！饼R河法院黃河生態(tài)城人民法庭庭長李思強說，他們更重視有效的環(huán)境資源審判工作，既嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，也注重通過司法手段推動受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，同時用身邊案例為廣大群眾畫上“紅線”，提升公眾環(huán)境保護意識。
“我現(xiàn)在不光自己不抓野生動物了，還常跟周圍的人說要注意保護野生動物?！闭f起自己的經(jīng)歷，王某某很感慨。他怎么也沒想到，之前就當(dāng)“玩玩而已”的事兒——用弓弩、彈珠等在祝阿鎮(zhèn)獵殺野鴿子的行為觸犯了刑法。
5月24日下午，齊河法院依法公開開庭審理兩起黃河流域非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件，系德州市首例黃河流域野生動物保護公益訴訟案件。經(jīng)鑒定，被告人安某軍捕殺的野兔為蒙古兔（兔形目兔科），被告人王某某與楊某二人捕殺的野鴿學(xué)名珠頸斑鳩（鴿形鳩鴿科），均屬《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》中的野生動物。
通過庭審，被告人充分認識到自己行為的危害性，表示認罪認罰，悔罪態(tài)度良好。庭審前3名被告分別就兩起案件民事賠償部分簽署調(diào)解書，同意就此次非法狩獵的行為公開賠禮道歉，賠償國家野生動物資源損失。法官經(jīng)過審理，根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，對3名被告人作出了判決，以非法狩獵罪，分別判處被告人單處罰金人民幣4000元，同時三被告刑事附帶民事分別支付野生動物資源損失費860元、2700元。
以法治之力守護綠水青山。齊河法院黃河生態(tài)城人民法庭還通過到老百姓家門口巡回審判，以最直接、深刻的方式為當(dāng)?shù)厝罕娝蜕狭艘惶蒙鷦拥纳鷳B(tài)保護法治課。
“謝謝法官，多虧了你們，我前期的投入才沒有打水漂?！苯?，在潘店鎮(zhèn)某村，參與巡回審判的群眾握著法官的手激動地說。原來，齊河黃河生態(tài)環(huán)境資源巡回法庭通過定期開展巡回審判，即就地受理、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案的審判方式，就地判決被告陳某亮于麥收后向原告趙某交付案涉1.9畝土地，并支付原告趙某經(jīng)濟損失1500元。庭審現(xiàn)場秩序井然，部分村民旁聽了庭審。法官向在場群眾以案釋法、宣傳保護耕地、保護自然環(huán)境法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺保護耕地和自然環(huán)境，通過“巡回審判+就地普法”生態(tài)保護新模式，把法庭從審判大樓“搬”到案件現(xiàn)場，達到“審理一案，教育一片”的法律宣傳效果。
常態(tài)長效協(xié)調(diào)聯(lián)動 推動保護力量“握指成拳”
在黃河生態(tài)城人民法庭一樓大廳的東側(cè)墻面上，一塊彩色展板十分醒目，展板上是齊河縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障“3+ 1”聯(lián)動工作機制工作體系與流程架構(gòu)圖。
“所謂‘3’是指黃河生態(tài)城人民法庭、黃河生態(tài)城檢察室、黃河生態(tài)城公共法律服務(wù)工作站，‘1’是人大代表聯(lián)絡(luò)站。法庭、檢察室、公共法律服務(wù)工作站主要邀請人大代表參與訴前調(diào)解、審前和解、旁聽庭審、監(jiān)督執(zhí)行等工作，代表聯(lián)絡(luò)站積極發(fā)揮監(jiān)督作用，將支持與監(jiān)督結(jié)合起來。”李思強介紹。
黃河流域生態(tài)環(huán)境保護是一項十分艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要方方面面共同發(fā)力。齊河法院在黃河生態(tài)城人民法庭設(shè)立代表委員聯(lián)絡(luò)站，邀請人大代表擔(dān)任調(diào)解員、特邀監(jiān)督員，旁聽庭審，多渠道、多角度、全方位融入黃河流域生態(tài)保護司法實踐。
齊河法院還與齊河黃河河務(wù)局聯(lián)合在黃河生態(tài)城人民法庭掛牌成立水行政執(zhí)法與司法保障協(xié)作中心，制定《黃河（齊河段）違法案件刑事司法協(xié)作銜接機制》和《黃河（齊河段）水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》兩個細化落實“行刑銜接”機制的文件，進一步暢通在執(zhí)法、司法工作中的銜接，織密執(zhí)法司法聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，推動保護力量“握指成拳”。
“現(xiàn)在是法院主動融入黃河流域生態(tài)保護，我們不再是被動接受案件，而是通過審理其他案件主動發(fā)現(xiàn)的線索，以及通過河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門移送的線索，整合力量，提前預(yù)防、動態(tài)監(jiān)測?！睆埨谡f。
法治興，大河暢。每年，齊河法院都會與縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣司法局、黃河河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等多部門聯(lián)合開展巡堤巡河活動，圍繞河段是否存在有安全隱患的水域、是否安裝防溺水警示標志、危險區(qū)域是否設(shè)置防護欄、是否存在非法捕撈現(xiàn)象、是否存在污水亂排放情況、是否存在“四亂”等問題進行仔細巡查，針對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場辦公、聯(lián)動解決。