□文/圖本報(bào)記者鐘偉本報(bào)通訊員郎春祥孫姝怡
齊河黃河生態(tài)環(huán)境資源巡回法庭開庭現(xiàn)場(chǎng)
巡堤巡河
普及黃河保護(hù)相關(guān)知識(shí)
俯瞰齊河黃河國(guó)際生態(tài)城。
齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭開庭審理現(xiàn)場(chǎng)
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！弊鳛樯綎|省首個(gè)以“黃河生態(tài)”命名的帶獨(dú)立編制的環(huán)境資源審判專業(yè)法庭——齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭通過“打、防、治”相結(jié)合，建立了“縱向”司法、行政聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，“橫向”跨界跨域司法協(xié)作機(jī)制，兜底黃河流域生態(tài)保護(hù)。
法庭由齊河法院于2022年10月建成投用，2023年11月正式掛牌，實(shí)行刑事、民事、行政案件三審合一的審判模式，對(duì)縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)資類案件、生態(tài)城園區(qū)（轄區(qū)）內(nèi)涉旅游類案件、涉企業(yè)案件、涉醫(yī)教類案件進(jìn)行集中管轄。
做實(shí)恢復(fù)性司法 打造從預(yù)防到修復(fù)完整閉環(huán)
“我已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，今后將嚴(yán)格遵守法律法規(guī)……”6月26日，在齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭，由齊河縣人民檢察院提起公訴的，一起黃河流域環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟案件依法公開開庭審理，庭審現(xiàn)場(chǎng)被告人李某對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
案情顯示，2022年2月份以來(lái)，在無(wú)任何相關(guān)資質(zhì)的情況下，被告人李某在胡官屯鎮(zhèn)某村院落內(nèi)，從事金屬件表面處理生產(chǎn)工作。李某將生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢液、廢渣直接排放到院落內(nèi)未做防滲處理的坑內(nèi)，造成周邊土壤污染。
縣人民檢察院在提起該批（共十一件）刑事起訴的同時(shí)，一并提起刑事附帶民事公益訴訟。
本著“治理優(yōu)先、懲罰威懾”的原則，齊河法院將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，在刑事案件開庭審理前已將附帶民事公益訴訟部分調(diào)解處理。
非法委托收購(gòu)廢機(jī)油的高某某等3人、非法收購(gòu)廢機(jī)油的王某某等10人和51家汽修廠的個(gè)體工商戶等刑事附帶民事公益訴訟被告均與公益訴訟起訴人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并在省級(jí)以上媒體登報(bào)道歉。當(dāng)日，各被告與生態(tài)環(huán)境修復(fù)公司簽訂修復(fù)協(xié)議，委托其處置危廢，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并將生態(tài)修復(fù)費(fèi)用全部繳納至專設(shè)的生態(tài)環(huán)境損害賠償金提存賬戶，待修復(fù)完成并驗(yàn)收合格后，作為生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用予以支付。
結(jié)合各被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、在犯罪中的作用以及繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、退繳違法所得并繳納罰金的情況，法院對(duì)13名被告人在法定幅度內(nèi)從輕處罰。
經(jīng)過一個(gè)多月的治理，曾經(jīng)被污染的土地基本恢復(fù)了正常，“這次我認(rèn)真反省，深深認(rèn)識(shí)到掙錢重要，但保護(hù)生態(tài)環(huán)境更重要?！北桓嫒酥焕钅潮硎?。
齊河縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張磊介紹：“集中管轄有利于對(duì)涉黃河流域的環(huán)境案件統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一裁判。同時(shí)，我們將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，以司法推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)?！?/p>
齊河法院在黃河生態(tài)城人民法庭建設(shè)以黃河生態(tài)保護(hù)為主題的法治宣傳教育基地，以“案件審理+法治宣傳”模式，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片，影響一方”的效果。
他們常態(tài)化開展“法律六進(jìn)”“法庭開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、中小學(xué)學(xué)生走進(jìn)黃河生態(tài)城法庭、走進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)，真實(shí)感受黃河流域生態(tài)保護(hù)的法律威嚴(yán)，積極組織開展母親河植樹、青少年模擬法庭等活動(dòng)，真正讓黃河國(guó)家戰(zhàn)略在群眾中內(nèi)化于心、外化于行，打造“預(yù)防—保護(hù)—懲罰—修復(fù)”完整閉環(huán)。
教育社會(huì)公眾 引導(dǎo)“破壞者”成為“守護(hù)者”
“環(huán)境犯罪不同于其他犯罪，不單破壞了人與人之間的關(guān)系，也破壞了人與自然之間的關(guān)系。如果只是簡(jiǎn)單就案辦案、一判了之、一罰了之，很難達(dá)到守護(hù)生態(tài)的理想效果?！饼R河法院黃河生態(tài)城人民法庭庭長(zhǎng)李思強(qiáng)說，他們更重視有效的環(huán)境資源審判工作，既嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，也注重通過司法手段推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，同時(shí)用身邊案例為廣大群眾畫上“紅線”，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
“我現(xiàn)在不光自己不抓野生動(dòng)物了，還常跟周圍的人說要注意保護(hù)野生動(dòng)物?！闭f起自己的經(jīng)歷，王某某很感慨。他怎么也沒想到，之前就當(dāng)“玩玩而已”的事兒——用弓弩、彈珠等在祝阿鎮(zhèn)獵殺野鴿子的行為觸犯了刑法。
5月24日下午，齊河法院依法公開開庭審理兩起黃河流域非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件，系德州市首例黃河流域野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟案件。經(jīng)鑒定，被告人安某軍捕殺的野兔為蒙古兔（兔形目兔科），被告人王某某與楊某二人捕殺的野鴿學(xué)名珠頸斑鳩（鴿形鳩鴿科），均屬《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的野生動(dòng)物。
通過庭審，被告人充分認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性，表示認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪態(tài)度良好。庭審前3名被告分別就兩起案件民事賠償部分簽署調(diào)解書，同意就此次非法狩獵的行為公開賠禮道歉，賠償國(guó)家野生動(dòng)物資源損失。法官經(jīng)過審理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)3名被告人作出了判決，以非法狩獵罪，分別判處被告人單處罰金人民幣4000元，同時(shí)三被告刑事附帶民事分別支付野生動(dòng)物資源損失費(fèi)860元、2700元。
以法治之力守護(hù)綠水青山。齊河法院黃河生態(tài)城人民法庭還通過到老百姓家門口巡回審判，以最直接、深刻的方式為當(dāng)?shù)厝罕娝蜕狭艘惶蒙鷦?dòng)的生態(tài)保護(hù)法治課。
“謝謝法官，多虧了你們，我前期的投入才沒有打水漂?！苯?，在潘店鎮(zhèn)某村，參與巡回審判的群眾握著法官的手激動(dòng)地說。原來(lái)，齊河黃河生態(tài)環(huán)境資源巡回法庭通過定期開展巡回審判，即就地受理、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案的審判方式，就地判決被告陳某亮于麥?zhǔn)蘸笙蛟孚w某交付案涉1.9畝土地，并支付原告趙某經(jīng)濟(jì)損失1500元。庭審現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，部分村民旁聽了庭審。法官向在場(chǎng)群眾以案釋法、宣傳保護(hù)耕地、保護(hù)自然環(huán)境法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)耕地和自然環(huán)境，通過“巡回審判+就地普法”生態(tài)保護(hù)新模式，把法庭從審判大樓“搬”到案件現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)到“審理一案，教育一片”的法律宣傳效果。
常態(tài)長(zhǎng)效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)保護(hù)力量“握指成拳”
在黃河生態(tài)城人民法庭一樓大廳的東側(cè)墻面上，一塊彩色展板十分醒目，展板上是齊河縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障“3+ 1”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制工作體系與流程架構(gòu)圖。
“所謂‘3’是指黃河生態(tài)城人民法庭、黃河生態(tài)城檢察室、黃河生態(tài)城公共法律服務(wù)工作站，‘1’是人大代表聯(lián)絡(luò)站。法庭、檢察室、公共法律服務(wù)工作站主要邀請(qǐng)人大代表參與訴前調(diào)解、審前和解、旁聽庭審、監(jiān)督執(zhí)行等工作，代表聯(lián)絡(luò)站積極發(fā)揮監(jiān)督作用，將支持與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)?！崩钏紡?qiáng)介紹。
黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同發(fā)力。齊河法院在黃河生態(tài)城人民法庭設(shè)立代表委員聯(lián)絡(luò)站，邀請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任調(diào)解員、特邀監(jiān)督員，旁聽庭審，多渠道、多角度、全方位融入黃河流域生態(tài)保護(hù)司法實(shí)踐。
齊河法院還與齊河黃河河務(wù)局聯(lián)合在黃河生態(tài)城人民法庭掛牌成立水行政執(zhí)法與司法保障協(xié)作中心，制定《黃河（齊河段）違法案件刑事司法協(xié)作銜接機(jī)制》和《黃河（齊河段）水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》兩個(gè)細(xì)化落實(shí)“行刑銜接”機(jī)制的文件，進(jìn)一步暢通在執(zhí)法、司法工作中的銜接，織密執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)保護(hù)力量“握指成拳”。
“現(xiàn)在是法院主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)，我們不再是被動(dòng)接受案件，而是通過審理其他案件主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的線索，以及通過河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門移送的線索，整合力量，提前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?！睆埨谡f。
法治興，大河暢。每年，齊河法院都會(huì)與縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣司法局、黃河河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等多部門聯(lián)合開展巡堤巡河活動(dòng)，圍繞河段是否存在有安全隱患的水域、是否安裝防溺水警示標(biāo)志、危險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置防護(hù)欄、是否存在非法捕撈現(xiàn)象、是否存在污水亂排放情況、是否存在“四亂”等問題進(jìn)行仔細(xì)巡查，針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)動(dòng)解決。