□李遠(yuǎn)征
近年來，臨邑縣人大常委會(huì)將開展常委會(huì)任命的干部履職評(píng)議工作作為強(qiáng)化任后監(jiān)督的重要舉措，探索建立“人員全覆蓋、內(nèi)容全方位、環(huán)節(jié)全鏈條、監(jiān)督全過程”的“四全”工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)選任干部的法律意識(shí)、民主意識(shí)和公仆意識(shí)，提升依法履職能力和水平。
聚焦重點(diǎn)，全視角檢驗(yàn)履職成效。標(biāo)準(zhǔn)化謀篇布局。研究制定《臨邑縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行履職評(píng)議的實(shí)施辦法（試行）》，明確履職評(píng)議對(duì)象、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，切實(shí)提高履職評(píng)議對(duì)象依法履職的能力和水平。差異化開展評(píng)議。對(duì)縣人大常委會(huì)任命人員進(jìn)行全面梳理，將常委會(huì)任命的6名副縣長(zhǎng)，27名縣政府部門主要負(fù)責(zé)人，4名縣監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，46名員額法官、檢察官全部納入履職評(píng)議范圍，制定屆內(nèi)5年評(píng)議規(guī)劃。在堅(jiān)持基本環(huán)節(jié)不走樣基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)議對(duì)象工作分工、職業(yè)特點(diǎn)、履職年限等區(qū)分評(píng)議方式，兼顧效率與公平，確保對(duì)每名評(píng)議對(duì)象真評(píng)真議、真監(jiān)實(shí)督。精細(xì)化查擺問題。把履職評(píng)議同工作評(píng)議區(qū)分開來，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，評(píng)議內(nèi)容涵蓋思想政治、依法履職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、自身建設(shè)等9大板塊，同時(shí)突出“人大元素”，重點(diǎn)聽取接受人大監(jiān)督、貫徹決議決定、辦理代表建議等情況。圍繞依法履職、服務(wù)群眾、接受監(jiān)督等內(nèi)容，制定正反兩方面16項(xiàng)問題清單，通過評(píng)議對(duì)象自查、單獨(dú)座談、代表征詢意見等方式，為開展有效評(píng)議掌握好第一手資料。
優(yōu)化設(shè)計(jì)，全方位建強(qiáng)評(píng)議鏈條。評(píng)議分工細(xì)。將評(píng)議工作分為啟動(dòng)部署、調(diào)研征詢、會(huì)議評(píng)議、整改落實(shí)4個(gè)階段，分批次研究具體評(píng)議方案。結(jié)合評(píng)議對(duì)象工作職能，建立評(píng)議工作組，采取“統(tǒng)一部署、分組實(shí)施、一體推進(jìn)”的方式，扎實(shí)開展工作。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議過程中，縣人大常委會(huì)組成人員、有關(guān)人大代表
認(rèn)真審議履職評(píng)議對(duì)象履職報(bào)告和工作組調(diào)查報(bào)告，對(duì)被評(píng)議人員提出詢問或意見建議。常委會(huì)組成人員以無記名方式對(duì)被評(píng)議人員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。評(píng)議方式新。創(chuàng)新開展“代表進(jìn)人大”“履職實(shí)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研”等活動(dòng)，融入履職評(píng)議全過程。邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)人大代表走進(jìn)人大機(jī)關(guān)、走入項(xiàng)目一線，參與座談?wù){(diào)查，對(duì)評(píng)議對(duì)象工作成績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)印證，最大限度掌握真實(shí)情況，確保調(diào)研不虛不空、有理有據(jù)。目前，共開展履職評(píng)議專題活動(dòng)23次，累計(jì)183名市、縣人大代表參與。評(píng)議結(jié)果準(zhǔn)。聚焦“察、述、問、議、評(píng)、改”6個(gè)方面，通過聽取現(xiàn)場(chǎng)述職、現(xiàn)場(chǎng)詢問、集中審議、民主測(cè)評(píng)、監(jiān)督整改落實(shí)一系列措施，廣泛征求評(píng)議對(duì)象所在單位班子成員、普通職工、管理服務(wù)對(duì)象、基層服務(wù)站點(diǎn)意見建議，必要時(shí)征詢紀(jì)檢監(jiān)察、信訪綜治、目標(biāo)考核等部門意見，構(gòu)建起“評(píng)議前—評(píng)議中—評(píng)議后”全鏈條監(jiān)督機(jī)制，精準(zhǔn)查找存在問題和不足，形成客觀全面的調(diào)查報(bào)告。截至目前，累計(jì)到評(píng)議對(duì)象所在單位開展專題座談會(huì)議13次、單獨(dú)談話132人次、函詢部門意見11次，全面了解評(píng)議對(duì)象履職情況。
發(fā)揚(yáng)民主，全過程做好評(píng)議監(jiān)督。廣征民意了解“真情況”。將全過程人民民主理念貫穿履職評(píng)議始終，第一時(shí)間發(fā)布通知公告，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)履職評(píng)議對(duì)象的意見建議。將征詢意見融入“代表接待選民”“主任接待日”等活動(dòng)，累計(jì)開展意見征詢活動(dòng)18次，發(fā)放調(diào)查問卷235張，征求各類意見建議86條，充分保證代表和群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)詢問提出“真問題”。采取“現(xiàn)場(chǎng)詢問+分組審議+投票測(cè)評(píng)”方式召開履職評(píng)議會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)人大代表全程參加，圍繞履職評(píng)議對(duì)象工作職責(zé)，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、工作難點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問，由評(píng)議對(duì)象當(dāng)場(chǎng)答卷，為開展最終滿意度測(cè)評(píng)提供參考?；顒?dòng)以來，開展現(xiàn)場(chǎng)詢問3次，向11名政府部門負(fù)責(zé)同志提出問題24條，提出評(píng)議意見36條，推動(dòng)評(píng)議工作真正評(píng)出干勁、議出風(fēng)采。跟蹤整改確保“真有效”。評(píng)議會(huì)議后，工作組將評(píng)議意見反饋給評(píng)議對(duì)象，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)人大代表繼續(xù)參與，對(duì)照評(píng)議對(duì)象履職報(bào)告中承諾事項(xiàng)、整改計(jì)劃等進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)督，真正把代表監(jiān)督、群眾監(jiān)督貫穿履職評(píng)議始終，將“人民監(jiān)督權(quán)力”的要求落實(shí)到履職評(píng)議全過程。
（作者系臨邑縣人大常委會(huì)主任）