凡是特困人員，今后都將納入救助供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)人員還將享有零花錢等福利待遇。30日，記者從山東省政府獲悉，我省出臺(tái)《進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，以充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，切實(shí)維護(hù)特困人員的基本生活權(quán)益。

　　如何認(rèn)定　什么條件算特困人員

什么樣的情況才算是特困人員？此次的《意見》予以了明確，其范圍即：
城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。具體認(rèn)定辦法按照民政部發(fā)布的《特困人員認(rèn)定辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行。
同時(shí)，特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　怎樣識(shí)別　精準(zhǔn)識(shí)別信息化管理

如何將特困人員全面納入救助范圍，我省就此將建立精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。按照要求，各縣（市、區(qū)）民政部門要全面摸底排查建檔，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無”人員，以及其他符合救助供養(yǎng)條件的困難群眾開展一次全面摸底排查，對(duì)已納入救助供養(yǎng)范圍的人員進(jìn)行重新甄別，對(duì)摸底排查出的符合條件人員及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍。
同時(shí)，依托山東省社會(huì)救助信息平臺(tái)或各地自建的困難家庭信息平臺(tái)，將特困人員救助供養(yǎng)等情況，納入數(shù)字化、信息化管理，建立縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，橫向連接民政、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門的特困人員數(shù)據(jù)庫。
在特困人員的自理能力評(píng)估上，我市將按照有關(guān)要求，運(yùn)用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估特困人員生活自理能力。已開展老年人能力評(píng)估的地區(qū)，評(píng)定為“能力完好”的可認(rèn)定為具備生活自理能力；評(píng)定為“輕度失能”“中度失能”的可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；評(píng)定為“重度失能”的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。

　　如何供養(yǎng)　兩種形式可自愿選擇

在特困人員的救助供養(yǎng)形式上，《意見》也予以了明確指導(dǎo)，即分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權(quán)利。經(jīng)自理能力評(píng)估認(rèn)定為具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；評(píng)定為完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
對(duì)選擇分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，并簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)。
對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級(jí)人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)無特殊理由不得拒收；也可采取政府購買服務(wù)的方式，安排到其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；未滿16周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。特困人員、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三方簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)。

　　供養(yǎng)內(nèi)容　生老病死全部救助

在救助供養(yǎng)的具體內(nèi)容方面，《意見》提出，具體包括以下內(nèi)容：提供基本生活條件；對(duì)生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜。
集中供養(yǎng)人員由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供食宿、衣物、零用錢、基本照料、疾病治療及護(hù)理服務(wù)等；分散供養(yǎng)人員通過社會(huì)化發(fā)放的方式，領(lǐng)取基本生活標(biāo)準(zhǔn)部分救助金。
全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。
特困人員死亡后，享受政府基本殯葬減免待遇。按照供養(yǎng)人員生前愿望、遺產(chǎn)情況和親屬意愿等條件，可選擇安葬到公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性公墓的公益墓地。
對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，采取適當(dāng)方式給予住房救助。對(duì)在學(xué)前教育階段就讀普惠性幼兒園和在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

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