??? “昨天下午撥打鎮(zhèn)人大的群眾熱線，反映自來水管問題，今天就有人來修了。 ”11月9日，禹城市梁家鎮(zhèn)梁莊社區(qū)群眾郭愛喜喜上眉梢。
??? 今年以來，禹城市人大常委會(huì)在開展密切聯(lián)系人大代表、密切聯(lián)系人民群眾，創(chuàng)建人民滿意的人大及其常委會(huì)、創(chuàng)建人民滿意的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)中從嚴(yán)從實(shí)、確保效果，贏得更多“郭愛喜們”的點(diǎn)贊。
??? 三固定：聯(lián)系代表群眾有了硬杠杠
??? 從人員組成、時(shí)間、地點(diǎn)3個(gè)方面固定下來，防止聯(lián)系一陣風(fēng)，保證活動(dòng)常態(tài)化。
??? 固定聯(lián)系人員。在常委會(huì)聯(lián)系代表方面，每位常委會(huì)組成人員分別與5名代表結(jié)對(duì)子，隨身攜帶代表聯(lián)系卡；在代表聯(lián)系選民方面，每位代表固定聯(lián)系5名以上選民，217名市人大代表手持民情聯(lián)系卡走選區(qū)。
??? 固定聯(lián)系時(shí)間。雙月的15日為代表接待日，由常委會(huì)組成人員輪流接待代表；每個(gè)季度最后一個(gè)月的20日為代表聯(lián)系選民日，督促代表每季度至少走訪聯(lián)系一次選民；代表工作座談會(huì)半年開一次，市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議雷打不動(dòng)，代表按照時(shí)間表參加常委會(huì)組織的活動(dòng)。
??? 固定聯(lián)系地點(diǎn)。在常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立代表接待室，在鎮(zhèn)街設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室、代表小組活動(dòng)室，全市12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道專門在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立代表接待窗口，定期安排代表在窗口接待群眾、傾聽民聲。
??? 三明確：聯(lián)系代表群眾有了真抓手
??? 從內(nèi)容、方式、環(huán)節(jié)上為各鎮(zhèn)街人大設(shè)計(jì)“規(guī)定動(dòng)作”，使其有制可依、有章可循。
??? 明確活動(dòng)內(nèi)容，每名人大代表每季度聯(lián)系走訪一次選民、接待一次人民群眾、參加一次代表小組集體活動(dòng)、每年至少提出一條建議、至少為群眾做一件實(shí)事、向選民報(bào)告一次履職情況的“六個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作貫穿始終。今年1至10月份，市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表共聯(lián)系選民30150人次，收集問題和意見9756件，已解決和現(xiàn)場答復(fù)的7168件，經(jīng)梳理形成閉會(huì)期間代表建議的976件。
??? 明確方式方法，接待、走訪、座談、調(diào)研四措并舉。與農(nóng)戶暢談“下情上達(dá)通道”，與留守孩子對(duì)話“依法維權(quán)之路”，與企業(yè)員工共謀“創(chuàng)新履職方式”，真切聽到了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的群眾良計(jì)，切實(shí)找到了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的百姓妙方。
??? 明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好公示、記錄、臺(tái)賬、考核四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村、街道、企業(yè)的顯眼處豎起公示欄，人大代表姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)、微信號(hào)寫得清清楚楚；走訪選民要有明細(xì)簿，群眾事項(xiàng)辦理要有回訪記錄；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一印制了代表小組活動(dòng)和接待選民臺(tái)賬，分類建賬、集中議賬、限時(shí)結(jié)賬、定期曬賬、公開評(píng)賬“五環(huán)緊扣”；禹城市委把“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)開展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)體系，對(duì)優(yōu)秀人大干部優(yōu)先提拔使用，系列激勵(lì)舉措掀起爭先創(chuàng)優(yōu)沖擊波。
??? 三轉(zhuǎn)化：創(chuàng)建“滿意機(jī)關(guān)”有了新成果
“雙聯(lián)”是手段，創(chuàng)建人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)是目的。他們努力在轉(zhuǎn)化民意上出新舉措，在務(wù)求實(shí)效上下硬功夫。
??? 把代表建言轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新機(jī)制。代表要求改變大會(huì)期間才提建議的呼聲，催促《閉會(huì)期間代表建議辦理流程及說明》新鮮出爐。代表建議網(wǎng)上提交系統(tǒng)365天運(yùn)轉(zhuǎn)，使代表春夏秋冬隨時(shí)將百姓所急所盼反映上去。票決垂管部門，實(shí)行民主推選、深度調(diào)研、集中審議、投票測評(píng)、跟蹤問效“五步遞進(jìn)”，將測評(píng)結(jié)果向其上級(jí)主管部門反饋，打開“看得到的管不了，管得了的看不到”的“兩難鎖”。法律考試、任職資格審查、無記名投票表決、被任命人員表態(tài)、向憲法宣誓和任后監(jiān)督“一條龍”運(yùn)作，給被任命人員戴上法治“緊箍咒”。問前摸透實(shí)情、問中有理有據(jù)、問后件件落實(shí)的“專題詢問鏈”，“問”出改進(jìn)工作的動(dòng)力、提質(zhì)增效的碩果。
??? 把人民意愿轉(zhuǎn)化為決議決定。根據(jù)村民“以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”的呼聲，房寺鎮(zhèn)人代會(huì)作出決定，批準(zhǔn)國家建制鎮(zhèn)試點(diǎn)方案。問卷調(diào)查顯示98%的群眾有“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、創(chuàng)業(yè)美”的迫切要求，辛店鎮(zhèn)人代會(huì)上就通過了加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的決議。張莊鎮(zhèn)將擬建的8項(xiàng)重大工程提請(qǐng)人代會(huì)審議，有兩項(xiàng)工程因與大多數(shù)百姓的利益貼得不緊而被否決……
??? 把“主體”智慧轉(zhuǎn)化為創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)?！俺Ｎ瘯?huì)機(jī)關(guān)在推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)中應(yīng)該有哪些更高的目標(biāo)、更硬的舉措、更新的作為？ ”代表和群眾打問號(hào)，他們就回復(fù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)驚嘆號(hào)。履職流程標(biāo)準(zhǔn)化、“三會(huì)”服務(wù)精細(xì)化、辦文辦事協(xié)同化、組織活動(dòng)高效化，工作高端、大氣、上檔次，讓代表和群眾綻放滿意的笑容。
□馬建國