以人為本，改善民生是各級(jí)政府的不懈追求。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)施民生工程由誰(shuí)說(shuō)了算？人大和人大代表在這個(gè)過(guò)程中如何發(fā)揮作用？
8月13日，張莊鎮(zhèn)人大主席尚恒法來(lái)到正在緊張施工的鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。該工程是張莊鎮(zhèn)經(jīng)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議人大代表票決的民生工程之一。
今年以來(lái)，張莊鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)人大工作，探索基層民主政治建設(shè)的新形式，把政府實(shí)施民生工程的決定權(quán)交到了人大代表手中，民生工程決策由人大代表說(shuō)了算。
6項(xiàng)民生工程高票通過(guò)
近日，在張莊鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，該鎮(zhèn)47名人大代表對(duì)今后政府將要實(shí)施的民生工程項(xiàng)目進(jìn)行了投票。在當(dāng)天的人代會(huì)上，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)趙玉民對(duì)下一步要推進(jìn)實(shí)施的鎮(zhèn)中學(xué)整體搬遷、小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等8項(xiàng)民生工程進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。隨后，會(huì)議正式進(jìn)行投票表決。與會(huì)的47名人大代表經(jīng)過(guò)深思熟慮后，最后在選票上慎重的作出了選擇。最終，經(jīng)過(guò)代表票決，“啟動(dòng)?xùn)|趙—溝劉路建設(shè)”“建設(shè)鞭炮廠—101省道道路”“實(shí)施敬老院建設(shè)”“持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”等6項(xiàng)民生工程項(xiàng)目高票通過(guò)，另外2項(xiàng)則被代表給予了否決。
說(shuō)起被否決的2項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，該鎮(zhèn)人大代表王根林說(shuō)：“既然是讓我們?nèi)舜蟠韥?lái)抉擇，我們就要依法行使自己的權(quán)利，肯定從群眾需求、從全鎮(zhèn)大局來(lái)考慮。我認(rèn)為，現(xiàn)在鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，不應(yīng)該攤子鋪得太大。所以，我從各項(xiàng)工程的輕重緩急出發(fā)，考慮鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際，對(duì)其中的2項(xiàng)民生工程投了反對(duì)票。 ”
對(duì)于人大代表票決民生工程，人大代表們都表示這個(gè)做法確實(shí)很好。人大代表蔡寶盛說(shuō)：“以前，由于政府和群眾看待問(wèn)題的角度不一樣，導(dǎo)致政府決定的民生工程與群眾期盼解決的工程往往不盡相同，而現(xiàn)在確定的每一項(xiàng)民生工程都代表了群眾意愿，是老百姓熱切期盼解決的，真正順應(yīng)了民意、體現(xiàn)了民心。 ”
票決并不是簡(jiǎn)單的投票
記者了解到，張莊鎮(zhèn)人大代表票決民生工程并不是簡(jiǎn)單的讓代表投票，票決前后還有很多的工作。
尚恒法介紹了票決前的工作：會(huì)前，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)結(jié)合開(kāi)展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)，組織人大代表深入各個(gè)村莊和部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛傾聽(tīng)和收集群眾呼聲和要求，征求民生工程項(xiàng)目線索；鎮(zhèn)人大對(duì)征集到的民生工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總、整理和篩選論證，經(jīng)黨政聯(lián)系會(huì)議討論后，由各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)拿出初步方案，形成民生工程候選項(xiàng)目；最后提交人代會(huì)，由人大代表進(jìn)行票決。
人大代表對(duì)民生工程項(xiàng)目票決之后，各項(xiàng)工程就開(kāi)始付諸實(shí)施。談到民生工程的實(shí)施，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記王慶杰說(shuō)：“民生工程的實(shí)施階段，同樣離不開(kāi)人大代表的參與。鎮(zhèn)人大對(duì)代表們票決的工程項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期聽(tīng)取政府對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)，組織人大代表到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察檢查，確保代表們參與決策的民生工程按時(shí)高質(zhì)量完成。 ”
票決帶來(lái)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)
重大決策更科學(xué)了?！懊裆こ躺婕叭罕娎?，與群眾生活息息相關(guān)。民生工程項(xiàng)目通過(guò)人大代表票決，廣泛聽(tīng)取代表的聲音和意見(jiàn)，充分發(fā)揮了代表在重大事項(xiàng)上的決策作用，這就使決策更能體現(xiàn)民意，更能集中民智，更加民主科學(xué)。 ”王慶杰說(shuō)。
群眾對(duì)政府工作更支持了。“隨著群眾利益需求的多元化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要實(shí)施的民生工程有很多，該實(shí)施什么項(xiàng)目或先實(shí)施什么項(xiàng)目，對(duì)群眾的生活影響都很大。如果單由領(lǐng)導(dǎo)決定，不僅取舍困難，而且群眾還不一定滿意?，F(xiàn)在，民生工程項(xiàng)目通過(guò)人大代表來(lái)票決，群眾很容易接受，實(shí)施起來(lái)群眾也會(huì)非常支持。 ”人大代表趙化峰說(shuō)。
政府壓力更大了。 “以前的民生工程，無(wú)論是決策還是實(shí)施過(guò)程，群眾參與得都很少，壓力也不是很大?，F(xiàn)在不行了，民生工程通過(guò)人大代表票決，實(shí)施過(guò)程中人大代表還要跟蹤監(jiān)督，我們感到更多的是壓力，如果工作做不好，給代表們沒(méi)法交待。當(dāng)然，這對(duì)政府工作也是一個(gè)很大的促進(jìn)。 ”趙玉民說(shuō)。
人大工作更實(shí)了。票決讓尚恒法最為高興：“過(guò)去，人大工作比較虛，每年開(kāi)個(gè)會(huì)，代表們則是聽(tīng)聽(tīng)會(huì)，舉舉手，走走過(guò)場(chǎng)。票決讓人大主席團(tuán)和人大代表真正有了權(quán)，不僅能夠調(diào)動(dòng)人大代表參政議政的積極性，而且票決之前、票決過(guò)程、票決之后項(xiàng)目實(shí)施，人大工作都有很多的事干，這就給人大工作賦予了實(shí)際工作內(nèi)容，使人大工作和人大代表有事做、有勁使、有威信。 ”
李芳 孫文學(xué) 尚凱 段磊