俯瞰夏津蘇留莊鎮(zhèn)小石堂村扶貧大棚。記者 劉振興攝

□本報記者楊德林本報通訊員孫立

在6月15日至16日召開的山東省脫貧攻堅(jiān)表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會議上，德州市17個山東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、24名山東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人受到表彰。

脫貧攻堅(jiān)是新形勢下一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是一場必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。自我市啟動這項(xiàng)工作以來，市委市政府深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動，認(rèn)真落實(shí)省委“八個精準(zhǔn)”要求，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全核心標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。100405名貧困人口全部脫貧，755個省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽，脫貧人口年人均純收入由2015年的2519元增加到2020年的8608元，年均增幅27.9%。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任

5月10日，在寧津縣保店鎮(zhèn)政府駐地以北的蜜薯種植基地，工人們正在大田里插薯苗?！盎胤N了2000畝蜜薯，將于今年8月中旬成熟，目前已經(jīng)和唐山市古冶區(qū)鑫旺達(dá)食品廠簽了訂單合同，屆時將直接裝箱發(fā)貨，預(yù)計實(shí)現(xiàn)效益4000萬元左右?！北５赕?zhèn)黨委書記劉漢章說。

打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是各級黨組織的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要壓實(shí)責(zé)任，盯緊抓牢，不達(dá)目標(biāo)絕不收兵。同時要立足長效抓脫貧，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓人民群眾過上幸福長久的好日子。

任務(wù)目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在干部。市委市政府高位落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要講話、重要指示批示精神第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。5年來，累計召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、扶貧開發(fā)工作會議、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議等80余次。成立以市委書記為組長、市長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)推動脫貧攻堅(jiān)工作。先后制定出臺堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見、脫貧攻堅(jiān)三年行動計劃、督查問責(zé)辦法等制度，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施提升、金融支撐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、住房安全、社會救助、兜底保障“九大脫貧攻堅(jiān)行動”，明確“時間表”和“路線圖”。

火車跑得快，全憑車頭帶。在這場波瀾壯闊的偉大戰(zhàn)役中，我市各級黨員干部堅(jiān)持以上率下，深入基層，扎根一線，訪民情、聽民意、聚民智，探索讓人民群眾過上好日子的好辦法、新路徑。30名市級干部每人幫包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級黨委組織部部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委組織委員直接聯(lián)系755個貧困村，確保每個貧困村、貧困戶都有幫扶責(zé)任人。扎實(shí)開展遍訪貧困對象行動，市委書記遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委書記遍訪省定扶貧工作重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪所有貧困戶。市級干部帶頭采取“四不兩直”方式，深入貧困村、貧困戶走訪調(diào)研，解決實(shí)際困難，推動工作落實(shí)。全面建立“1211”幫扶制度，即讓所有幫扶責(zé)任人都為脫貧戶制定1套針對性強(qiáng)的幫扶方案，每月走訪不少于2次，至少打掃1次衛(wèi)生，征求1次意見建議。

“干扶貧工作是行善積德的活兒，更是講良心的活兒，要讓符合條件的貧困戶都能享受到黨和政府的溫暖?！敝v這句話的人叫宋磊，是臨邑縣扶貧開發(fā)辦公室主任科員、共產(chǎn)黨員，他不怕吃苦，勇于進(jìn)取，探索出的“喚醒農(nóng)村沉睡資源”發(fā)展模式，帶動大批農(nóng)民群眾走上發(fā)家致富的道路，先后榮獲全省扶貧系統(tǒng)先進(jìn)工作者、山東省人民滿意的公務(wù)員、全國脫貧攻堅(jiān)獎貢獻(xiàn)獎、全國先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號。但許多人不知道他是一名尿毒癥患者，在積極配合治療的同時，始終奔波在脫貧攻堅(jiān)一線，甘做新時代扶貧路上的“挑山工”。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)

5月28日一大早，德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抬頭寺鎮(zhèn)解莊村黨支部書記解光瑞就召集大家到“三七”田里，收割、打捆、裝袋，等待合作公司上門回收，一捆捆葉片肥大的“三七”整齊地碼在地頭，昭示著今年的好收成?！斑@季收成不錯，一畝地產(chǎn)量可達(dá)1500公斤，每公斤的最低保護(hù)價是2元錢，每畝地凈利潤可達(dá)到1200元以上，僅這一季就能為村集體帶來4萬多元的收益，還能帶動群眾打工增加一份收入，流轉(zhuǎn)土地再增加一份收入?！苯夤馊鸾榻B說。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，我市從貧困村、貧困戶實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)施策，充分尊重當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民群眾意愿，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，構(gòu)建起高效產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展體系，強(qiáng)化了扶貧的“造血”功能。

——構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出的動態(tài)管理體系。我市堅(jiān)持精準(zhǔn)識別，2016年初，市縣鄉(xiāng)村四級組織專門力量，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，對所有村莊、農(nóng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式核查，共識別貧困人口95902人，對新識別和返貧的4503人及時納入幫扶，扶貧、公安、教育、醫(yī)保、民政、住建、殘聯(lián)等12個部門聯(lián)動作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社保、住房、銀行、低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，確保識別過程精準(zhǔn)、幫扶對象精準(zhǔn)。

——構(gòu)建精準(zhǔn)使用、精準(zhǔn)管理的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。我市持續(xù)加大投入力度，5年來累計投入財政專項(xiàng)扶貧資金15.39億元，實(shí)施項(xiàng)目1300多個，覆蓋5.78萬名貧困人口。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目審批，建立項(xiàng)目庫、專家?guī)旌袜l(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、市級審核備案的“兩庫三審”制度，從項(xiàng)目運(yùn)作模式、收益測算、利益聯(lián)結(jié)等方面嚴(yán)格把關(guān)。扶貧資產(chǎn)全部確權(quán)登記，并納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺，5年來，累計增加村集體資產(chǎn)12億多元，增加村集體收入1億多元。

——構(gòu)建精準(zhǔn)供給、精準(zhǔn)實(shí)施的政策落實(shí)體系。就業(yè)扶貧“改窮業(yè)”，通過政府購買服務(wù)的方式，在貧困村開發(fā)或調(diào)劑一批保潔員、安保員等公益崗位。教育扶貧“拔窮根”，全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策。健康扶貧“脫窮境”，全面落實(shí)“兩免兩減半”和住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算等政策。危房改造“挪窮窩”，貧困群眾住房安全等級鑒定實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計投資1.14億元，改造危房7568戶。政策兜底“保民生”，對符合條件的貧困人口全部納入低保、特困救助范圍，惠及2.4萬人。暢通應(yīng)享盡享的扶殘助殘機(jī)制，對符合條件的貧困殘疾人全面落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

——構(gòu)建精準(zhǔn)聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力的社會動員體系。各級黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織動員各方力量協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會互聯(lián)互動。強(qiáng)化駐村幫扶，755個貧困村實(shí)現(xiàn)第一書記派駐全覆蓋，大力開展“百企幫百村”行動、愛心募捐活動，開展“希望小屋”“四點(diǎn)半學(xué)?！薄皾崈敉ピ骸钡确鲐殑?chuàng)建活動，深度開展扶貧協(xié)作。2016年我市與煙臺市開展扶貧協(xié)作以來，雙方互派掛職干部25人，市、縣、鄉(xiāng)、村四級有關(guān)單位建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，投入?yún)f(xié)作資金1.02億元，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目60余個。

積極改革創(chuàng)新，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制

“于官屯村陳玲玲突發(fā)腦出血住院治療，花費(fèi)10多萬元，至今生活無法自理，丈夫張良保為照顧她和2歲的孩子無法外出打工；劉佃慶，因煤氣中毒致殘，目前類似植物人……需要納入即時幫扶范圍?！?月17日，陵城區(qū)糜鎮(zhèn)扶貧辦主任王秀芹匯總本月脫貧群眾走訪情況，發(fā)現(xiàn)有4戶因病陷入困境， 立刻替他們遞交了即時幫扶申請，聯(lián)系民政部門辦理低保和特惠保險，協(xié)調(diào)殘聯(lián)上門評殘，9月扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分紅時，還將給予傾斜。

為幫助因殘、大病等原因致貧的貧困邊緣戶走出困境，我市積極構(gòu)建大救助體系，對18個部門的低保、特困、醫(yī)療、教育等41項(xiàng)救助政策項(xiàng)目進(jìn)行整合融合，打造“政策、平臺、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍、保障”五大體系。目前，全市所有縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）全部設(shè)立救助網(wǎng)點(diǎn)，所有救助項(xiàng)目全部進(jìn)入綜合平臺運(yùn)行。

為解決“老病殘”脫貧、解困“雙難題”，我市在全國率先探索建立村級扶貧專崗，出臺《關(guān)于全面推行村級扶貧專崗的實(shí)施意見》，讓“能干活”的貧困人口走上村級扶貧專崗，通過互助照料、參與村務(wù)服務(wù)管理、村級扶貧產(chǎn)業(yè)輔助等方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！拔夷挲g大了，身體有殘疾，老伴患有多種慢性病，無兒無女，需要常年吃藥，村里讓我當(dāng)養(yǎng)老護(hù)理員，先后照料本村的2名貧困村民，為他們提供日常照料、日用品代購等服務(wù)，每月有372元收入，還能幫助其他貧困戶，我很高興?！苯衲?1歲的樂陵市鐵營鎮(zhèn)小寨村村民王紹升說。

我市創(chuàng)新實(shí)施教育扶貧“三幫一”辦法，實(shí)行一名科級以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛心企業(yè)家共同結(jié)對幫扶一名貧孤孩子。干部扶志，主要負(fù)責(zé)家庭教育、家庭事務(wù)的協(xié)調(diào)解決，做孩子健康成長的人生導(dǎo)師。教師扶智，主要負(fù)責(zé)定期走訪、教育輔導(dǎo)，做孩子茁壯成長的學(xué)習(xí)導(dǎo)師。企業(yè)家扶資，主要負(fù)責(zé)物資救助，解決經(jīng)濟(jì)難題，做孩子陽光成長的感恩導(dǎo)師。

喚醒農(nóng)村“沉睡資源”是我市成功探索的一項(xiàng)有效增加困難群眾收入、提升扶貧質(zhì)量的長效機(jī)制。我市廣大農(nóng)村地區(qū)堅(jiān)持自我挖潛，充分利用村內(nèi)空置宅基、房前屋后閑散土地、村居外圍荒地、廢坑塘、舊廠房等“沉睡資源”，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色旅游，建設(shè)扶貧車間、扶貧園區(qū)，讓“沉睡資源”活起來、扶貧產(chǎn)業(yè)興起來、增收渠道多起來、生活環(huán)境美起來、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。目前，共整合利用1250多個村土地資源4.8萬畝，每年每村可增加集體收入1萬多元，貧困戶年均增收800多元。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接

5月20日，陵城區(qū)宋家鎮(zhèn)白家村4個扶貧大棚的菜花喜獲豐收，村黨支部書記韓秀清談起白家村今后發(fā)展充滿了信心，“我們依托鎮(zhèn)黨建聯(lián)合體，大力發(fā)展特色種植業(yè)，帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康，爭取今年村集體收入突破15萬元，率先在產(chǎn)業(yè)振興上取得突破?！倍钤S多人想不到的是，韓秀清家庭在2015年底被確認(rèn)為省定貧困戶，得益于各級脫貧攻堅(jiān)好政策，現(xiàn)在韓秀清不僅一舉摘掉了貧困帽子，還成了全村致富領(lǐng)路人。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，深入落實(shí)全國、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要位置來抓，推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

我市印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，制定5個方面22條措施，出臺《貧困人口幫扶政策目錄》，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量和成色的工作方案》，確保脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。

表現(xiàn)在行動上，我市持續(xù)加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1300余個，覆蓋貧困人口5.78萬名。繼續(xù)推動消費(fèi)扶貧。扶貧、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等11個部門聯(lián)合印發(fā)《消費(fèi)扶貧行動實(shí)施方案》，目前已公示兩批消費(fèi)扶貧產(chǎn)品目錄41種，本地消費(fèi)扶貧采購金額累計2370萬元。