——樂陵市“單項工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流”系列報道之二
樂陵搶抓國家實施“藍黃”戰(zhàn)略重大機遇，高標準規(guī)劃建設循環(huán)經(jīng)濟示范園（資料圖）
□本報記者李榕本報通訊員于東鈞劉敏賈鵬
老舊小區(qū)裝電梯，從3個月只裝了1部，到半年裝了20部；項目建設，從“企業(yè)追著部門審批”到“部門追著企業(yè)辦理”；公共事業(yè)，從“有多少錢干多少事”到“先謀劃再找錢”……提速提效提質(zhì)，樂陵百姓和企業(yè)感受真切。
人還是這群人，地還是這片地，變化的動因何在？
“樂陵之變，在于干部作風之變——雷厲風行，勇于擔當，敢試、敢干、敢闖、敢創(chuàng)，是當下樂陵干部隊伍的共性?！睒妨晔形瘯浄⒗渍f。
端正用人導向，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)新生態(tài)——“你不干活，在這個環(huán)境里就混不下去”
在樂陵，
安井食品山東基地項目從簽約到完成用地報批手續(xù)，歷時僅2個月，創(chuàng)造了全省項目用地手續(xù)報批的最快紀錄?！耙婚_始，樂陵并不是我們的首選?！备＝ò簿称饭煞萦邢薰究偨?jīng)理張清苗說，“除了配套好、政策好，更打動我的，是樂陵上上下下那種雷厲風行的作風、勇于擔當?shù)臍馄?，以及設身處地為企業(yè)著想的真情?！?/p>
作為國內(nèi)食品行業(yè)的頭部企業(yè)，去年，當安井決定建設速凍食品生產(chǎn)線和研發(fā)中心時，這個“香餑餑”受到全國30多個城市的爭搶，很多城市的經(jīng)濟實力、區(qū)位優(yōu)勢，都比樂陵強。
今年2月23日，張清苗首次到樂陵考察洽談。樂陵市組建了由11個部門、31人參加的“項目服務群”，準備了長達38頁的服務方案。時任樂陵市經(jīng)濟合作促進中心主任、現(xiàn)任工信局局長的殷宗澤，設身處地給張清苗算了一筆賬：以年產(chǎn)13萬噸速凍食品為例，倘若落戶樂陵，僅用水、蒸汽、原材料供應等，一年至少節(jié)省1300萬元。
張清苗聽罷，確實有些心動，但并未立即拍板。
樂陵趁熱打鐵，3月3日一大早，即由市主要領導帶隊，前往安井總部福建廈門登門拜訪、溝通。2天后，好消息傳來：安井決定落戶樂陵！3月30日，安井與樂陵正式簽約；6月9日，樂陵市主要領導又帶隊，1天內(nèi)輾轉濟南、德州兩地，完成了項目用地報批手續(xù)。
有位當有為。樂陵堅持以實干論英雄、以實干促發(fā)展，持續(xù)完善崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵體系?！瓣P鍵少數(shù)”率先垂范、干在一線，每周六周日或節(jié)假日，市主要領導率隊下沉調(diào)研；對重點項目、骨干企業(yè)實行市級領導包保制，每季度召開一次“項目推進不到位”督促會，情況全市通報?！叭ツ暌詠恚形Ｎ瘯啻伍_進泰山體育，為我們解決了10多項難題，這在樂陵史無前例。”泰山體育產(chǎn)業(yè)集團董事長卞志良說。
“過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨斗，部門‘站著看’；現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門捆綁在一起，部門‘幫著干’?！贝髮O鄉(xiāng)黨委書記范敏感慨。樂陵建立“三下沉”機制：部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部任農(nóng)村黨建特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員下管區(qū)，將責任捆綁、考核掛鉤，連續(xù)考核落后的單位主要負責人2年誡勉、3年調(diào)離。
有為才有位。在齊魯制藥樂陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目推進過程中，一個細節(jié)讓山東安舜制藥有限公司副總經(jīng)理郝傳貴印象深刻：時任樂陵市重點項目辦公室主任王艷，一大早帶隊到德州，幫企業(yè)跑立項審批。等拿到立項批復時，已臨近晚上8點，而4個小時后，省里就暫停了新上化工項目的審批。后來，王艷被提拔為樂陵市發(fā)改局局長。
“沒有人逼著你干活，但你不干活，在這個環(huán)境里就混不下去?！蓖跗G說。
執(zhí)行力就是生產(chǎn)力，能干事干成事——“原來有多少錢干多少事，現(xiàn)在先謀劃再找錢”
6月27日，
走進樂陵市調(diào)味品科技共享產(chǎn)業(yè)園，濃濃的調(diào)料香迎面而來。一期項目已初具規(guī)模，11個共享車間拔地而起。
楊安鎮(zhèn)是“中國調(diào)味品第一城”。目前有調(diào)味品加工企業(yè)213家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，全鎮(zhèn)95%的財政收入都來自調(diào)味品行業(yè)。
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)幾乎都是單打獨斗，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、科技創(chuàng)新后勁不足，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”楊安鎮(zhèn)黨委書記蔡文峰說，要壯大調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群，亟須建設一個產(chǎn)業(yè)園以形成聚集效應、品牌效應。經(jīng)初步測算，這至少需要4.5億元建設資金。
鎮(zhèn)上財政收入有限，市里又沒有預算，錢從何來？
樂陵為此專門召開了一次研討會。經(jīng)過深入討論，形成共識：這件事必須干，先規(guī)劃，再找錢。
思想閘門的開啟，帶來的是行動上的突破。
楊安鎮(zhèn)打出第一張牌：引入社會資本。但因前期投資太大，回收期太長，最終沒有與相關投資方達成共識。
楊安鎮(zhèn)又打出第二張牌：找銀行融資。剛把資料上報銀行，一個好消息傳來：國家發(fā)行支持產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目專項債。“因為前期已經(jīng)作好相關規(guī)劃，得到消息后，一周內(nèi)就將資料備齊了?！辈涛姆逭f。去年5月8日，第一期專項債資金到位。截至目前，產(chǎn)業(yè)園共獲批專項債資金1.24億元、特別國債4304萬元。
“原來是有多少錢干多少事，現(xiàn)在我們是先研究哪些事該干，然后再去想辦法找錢。”樂陵市市長陳光春說。
勇于創(chuàng)新者進，善于創(chuàng)造者勝。樂陵市搶抓國家實施“藍黃”戰(zhàn)略重大機遇，高標準規(guī)劃建設循環(huán)經(jīng)濟示范園，獲批黃三角專項資金5億元。去年，又爭取到2億元專項債券資金，用于推進基礎設施建設，提升園區(qū)承載能力。2018年以來，樂陵爭取上級各類資金86.3億元，每年爭取額度均位列德州前列。
創(chuàng)新之路如何走得更快？樂陵用一組數(shù)字作出回答：僅去年1年，圍繞鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉換等重大課題，累計培訓各級干部6000多人次。聯(lián)合高校，開展經(jīng)濟學碩士和本科學歷培養(yǎng)，90名黨政干部報名參加。
全省開發(fā)區(qū)體制機制改革，樂陵不等不靠、主動作為，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2019年底在德州市率先完成全員聘任、職能剝離，實行了“園區(qū)管委會+國有企業(yè)”管理運營模式?！案母锖螅止じ鞔_，重點更突出，績效考核更科學，我們干勁更足了?！睒妨杲?jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展服務部部長趙曉男說。此外，在政府投融資體制改革、教育均衡化建設、公共衛(wèi)生改革等領域，樂陵干成了原來想干而沒有能力干成的大事。
創(chuàng)新用人機制，激勵干部敢擔當善作為——“一個干部用不明白，就不能讓人服氣”
“一線考察任用”激發(fā)“一流擔當作為”，真正提振了干部精氣神。
今年36歲的卜倩，此前是樂陵市發(fā)改局審批股股長。為了企業(yè)的一個問詢，她能給上級部門連打10多個咨詢電話；為了咨詢?nèi)藛T一句“別的縣市區(qū)怎么可以”，她能通宵達旦翻閱資料，找出解決辦法。在營商環(huán)境改善工作的關鍵期，她帶領同事晝夜奮戰(zhàn)，近60個小時不眠不休，整理佐證材料3000多份，梳理典型案例98個，完成20多篇論述總結。去年她被推薦提拔為樂陵市發(fā)改局黨組成員、市新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設辦公室副主任。
不止卜倩。樂陵市委政法委原副書記薛宜亮，被稱為“拼命三郎”，在樂陵農(nóng)藥廠破產(chǎn)改制工作中，制定的方案可行有效、工作推進平穩(wěn)有序，被提拔為樂陵市委巡察辦主任；“治水尖兵”閆長輝勇挑重擔，推動清水潤城項目提前半年竣工，被推薦提拔為樂陵市水利局黨組成員、水土保持中心主任……一大批敢擔當、善作為的干部在一線被識別、被重用。
“一個干部用不明白，就不能讓人服氣。每一次干部調(diào)整，都要調(diào)出積極性、主動性?！狈⒗渍f。通過“考人”實現(xiàn)“督事”，以一線的實際表現(xiàn)精準識別干部的擔當作為。
去年以來，共有300余名作風優(yōu)良、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部得到提拔及進一步使用；拿出關鍵崗位，打破論資排輩的慣例，今年5月，提拔重用5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，其中“85后”3名；全市35周歲以下科級干部配備達到196名，為干部隊伍增添了活力。
關心厚愛，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。樂陵連續(xù)4年為公職人員增資；連續(xù)5年共評選出46名“最美共產(chǎn)黨員”和3個“最美共產(chǎn)黨員集體”，享受德州市級勞模待遇；設立100萬元黨員激勵關懷幫扶基金，用于表彰優(yōu)秀、困難救助、走訪慰問，實現(xiàn)重點幫助與普遍關愛相結合；創(chuàng)新榮退制度，增強干部的榮譽感和歸屬感。
眼下，一系列支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護干事者的真招實招，在樂陵出臺推廣，改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚，作風的軟實力，正推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。