——樂陵市“單項工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流”系列報道之四
87%！這是樂陵市2020年度民生投入占財政總支出的比例，居德州市前列。透過數字，是一份沉甸甸的民生成績單：18個老舊小區(qū)改造完成，2800戶棚改群眾遷新居，3處老市場煥發(fā)新生機，改造提升主題公園4處，新增中小學學位3095個、幼兒園學位2940個……
發(fā)展為了什么、為了誰？樂陵的答案干脆而明確：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力、做實做細做優(yōu)民生實事。
發(fā)展不停步，普惠民生不歇腳。今年，樂陵在民生改善上再出大手筆：謀劃實施總投資14.67億元的“樂居、樂養(yǎng)、樂教、樂醫(yī)、樂食、樂業(yè)、樂暢、樂行、樂水、樂園”等“十樂”民生工程，以“人民至上”的情懷，擦亮共享發(fā)展的最“暖”底色。
真金白銀，念好民生工程“最”字訣
在樂陵采訪民生工作，一個“最”字頻頻被提及。
在井家棚戶區(qū)改造項目現場，市中街道井家村黨支部書記耿明生用8個“最”概括即將落成的新家園——安置最好地塊、享受最優(yōu)政策、選擇最宜居設計、配套最完善設施、找來最好施工隊伍、聘請最專業(yè)項目管理團隊、打造最優(yōu)美居住環(huán)境、建設最滿意房子。
這里堪稱黃金地塊。地處樂陵城區(qū)中心地段，毗鄰樂陵一中、二中和阜新小學，周圍有德百城市綜合體、體育公園和新建成投入使用的人民醫(yī)院。此前，不少開發(fā)商都想拿下它開發(fā)房地產，均遭到樂陵市委、市政府回絕。
樂陵另一處棚改項目——文廟片區(qū)，學校、醫(yī)院、商場、景點等配套設施遍布周邊，20多家開發(fā)商第一眼就相中了這個地塊。樂陵市委、市政府的選擇依然是放棄幾億元的土地出讓收入，為群眾建設最好的房子。
“棚改，不僅是蓋房子，更是讓群眾享受最宜居環(huán)境?！睒妨晔袌猿峙锔呐c改善人居環(huán)境同步進行，投入10億元，利用3條穿城而過的河道、5個城區(qū)水面、12片棗林，全面實施“3512”工程。
走在樂陵城市鄉(xiāng)間，最美的建筑是學校。作為一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學——朱集中學不但擁有氣派的3層教學樓、塑膠跑道，各類現代化教學設備也是一應俱全。然而，一張朱集中學的老照片，卻顯示著截然不同的景象：坑坑洼洼的紅磚小路從門口延伸至校內，幾排屋頂雜草叢生的瓦房與墻體斑駁的老樓房依次攤開，透著破敗與寒酸?！叭缃?，樂陵市農村辦學條件一點不比城區(qū)差，農村孩子在家門口就能上好學校。”樂陵市教育局局長韓文龍自豪地說。
同樣感到自豪的，還有樂陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院的院長們。如果不經介紹，很難讓人相信，眼前拔地而起的7層樓房是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院?！翱偨ㄖ娣e7000平方米，設計床位100張，還將購進一大批先進醫(yī)療設備，硬件設施不比大醫(yī)院差！”樂陵市郭家街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任王永奇說。圍繞“樂醫(yī)”，樂陵將投資5.11億元，把19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建、改擴建一遍。
“改善民生，是工作的出發(fā)點和落腳點。民生上，我們要投入真金白銀，讓百姓切實得實惠?！睒妨晔形瘯浄⒗渍f。去年，樂陵市財政民生支出高達33.7億元，創(chuàng)歷史新高。
普惠共享，讓幸福生活觸手可及
空中俯瞰樂陵，馬頰河、盤河、躍馬河3河過境，5條干溝、50條支溝交叉穿行，河溝塘渠遍布棗鄉(xiāng)田野。發(fā)達的水系曾帶來便捷的灌溉，也曾帶來“黑臭水體”困擾。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。自2018年以來，樂陵先后投資9億元，發(fā)起域內水系綜合治理攻堅戰(zhàn)，打出雨污分流、河湖聯通、生態(tài)修復組合拳，按照“住建部門雨污分流、控源截污，清源潔水；水利部門河湖連通、引水循環(huán)，消滯活水；生態(tài)環(huán)境部門污染治理、生態(tài)修復，正本治水”的職責分工，扎實展開綜合治水，全市庫、溝、閘、站等水系要素實現一站式統(tǒng)籌調度，最大限度“把水引進來留下來、讓水多起來動起來清起來”。在構建涵蓋總河湖長、市級河湖長、鎮(zhèn)級河湖長、村級河湖長四級管理體系的同時，探索建立了市月巡、鄉(xiāng)周巡、村日巡、河長辦每月一督查的“三巡一督”機制，用一張張責任網讓越來越多的河流變成河暢、水清、岸綠、景美的新景觀?！叭仓巍弊龇ǔ蔀槿〉湫?，并獲批德州市唯一省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
如今，漫步樂陵馬頰河畔，微風輕拂，蘆葦搖曳，魚翔淺底。市民悠閑散步，游客駐足賞景。
“家鄉(xiāng)變化太大了！真是美不勝收?！苯衲?2歲的張治國一直在外打工，闊別多年再返鄉(xiāng)，馬頰河優(yōu)美的生態(tài)景觀岸線令他贊嘆不已。
樂陵把建設改造提升城市公園納入全市重要民生工程，穿梭在市中街道的大街小巷，五步一景、十步一園，“口袋公園”和城市公園相得益彰。截至目前，城區(qū)已建設成型的公園、游園26個，人均公園面積9.8平方米，城區(qū)綠地率32.3%，城區(qū)任何一個小區(qū)的居民可推窗見綠、出門進園，形成5分鐘的“公園休閑圈”。
“環(huán)境就是民生、藍天也是幸福。經濟社會發(fā)展要算大賬，經濟賬要算，生態(tài)、社會賬也要算，還得算得更精、更細，才能讓群眾有實實在在的獲得感?！狈⒗渍f。
真抓實干，兜起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福
青壯年外出打工、老弱群體留守，是當下農村的普遍寫照。如何讓留守人員有人管、有人幫、有保障，是最為牽動人心的群眾訴求。
民有所呼，必有所應。樂陵市通過實施“暖留365工程”，實實在在托起留守人員穩(wěn)穩(wěn)的幸福：讓留守人員一年365天，天天都能感受到黨的溫暖和關懷，確保留守老人留有所養(yǎng)、留守婦女留有所樂、留守兒童留有所教。
在鐵營鎮(zhèn)興隆社區(qū)365暖留服務中心，記者感受到“暖留365工程”釋放的暖意。在這里，乒乓球、棋牌、書畫、廣場舞排練等活動室一應俱全。樂陵市圍繞“各級組織關心、留守人員安心、務工人員放心”的目標，按照“有人管、有人幫、有人愛、有場所、有增收、有安全保障”的工作標準，建立領導保障、多元投入、源頭預防、輿論引導、獎懲考核“五項”保障機制。市財政每年拿出300萬元專項資金對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行獎勵，各村(社區(qū))實現了“三室”(兒童活動室、婦女活動室、老人活動室)和“三到位”(經費、場所、人員)，四點半學校、老年活動中心、衛(wèi)生室、幸福院等場所軟硬件齊全，成了留守人員最愛去的場所。這里的社區(qū)還開辦了365暖心食堂，社區(qū)80周歲以上的老人只花一元錢，就能享受一頓葷素搭配的午餐?！皬淖罨A的就餐需求，到各種助老服務，進了社區(qū)，基本都能滿足?！迸d隆新村黨委書記宋煥強說。
老房加裝電梯，是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。要辦好這件民生實事，難度不小。
樂陵市房管中心老舊小區(qū)改造辦公室主任伊書楊清楚記得加裝第一臺電梯時的情形：“花了近3個月時間協(xié)調，整棟樓的居民最終用上了電梯。”而如今，樂陵已經加裝電梯有20臺。從精簡審批事項，到政府出資補貼，再到積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺，樂陵著力優(yōu)化推進機制、扶持政策、保障措施等，電梯加裝穩(wěn)步進行。
在樂陵，不管是加裝電梯還是老舊小區(qū)改造，“干”字當先、“實”字為要，是回應群眾“急難愁盼”的最優(yōu)解。
去年，樂陵改造老舊小區(qū)57個，涉及居民9683戶，僅用了一年時間，基本完成改造?！叭ツ?，我們共爭取老舊小區(qū)改造上級補助資金超過了1.2億元，爭取的補助資金、改造面積均居德州市第一?！睒妨晔懈笔虚L殷宗峰說。對待民生實事，各級各部門都以“群眾滿不滿意、群眾答不答應、群眾高不高興”作為衡量工作的標尺，以細致的工作、精準的政策、管用的招數把好事辦好。
“辦好民生實事是建設富美和諧現代化區(qū)域中心城市的重要載體，全力打造‘樂享生活、樂在樂陵’品牌，讓城市更有溫度、生活更有溫情、群眾更加幸福，這是我們必須挑起的責任、完成的使命?！睒妨晔形睍?、市長陳光春說。
□本報記者任立松本報通訊員于東鈞劉敏賈鵬