山東省政府近日下發(fā)《關于在全省全面推開“證照分離”改革的通知》，確定自11月10日起，對國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。至此，此前在山東29個國家級功能區(qū)開展試點的“證照分離”工作正式在全省全面推開。
　　“山東‘證照分離’改革的推進一直走在全國前列?！鄙綎|省市場監(jiān)管局相關負責人介紹，今年1月12日，山東開始在16市29個國家級功能區(qū)復制推廣上海浦東新區(qū)成熟做法，開展“證照分離”試點，截至今年9月底，全省“證照分離”改革共惠及31840家企業(yè)。
　　此次國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項中共有2項直接取消審批，1項改為備案，19項實行告知承諾，其余事項進一步完善措施、優(yōu)化準入服務。據了解，截至11月9日，改革涉及的山東27個審批部門已對本部門、本系統(tǒng)涉及的具體改革事項，逐一制定出臺具體管理措施。
　　《通知》要求各級行政審批部門、行業(yè)主管部門要健全與放寬市場準入相適應的監(jiān)管機制，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，根據法律法規(guī)賦予的管理職能，依據行政權力清單、政府部門責任清單，認真履行事中事后法定監(jiān)管職責。已成立行政審批服務局的，由本級政府負責科學確定行政審批服務局與承擔監(jiān)管職能部門的職責定位，厘清權責關系。
　　下一步，山東將進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。根據經濟社會發(fā)展和監(jiān)管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次。對群眾投訴舉報多、列入經營異常名錄、嚴重違法失信“黑名單”的市場主體，加大隨機抽查力度。積極探索推進跨部門、跨地域隨機聯查，重點做好市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、文化市場、交通運輸、農業(yè)等領域的跨部門隨機聯查。
　　同時，加強信用監(jiān)管。完善部門聯動響應和失信懲戒機制，對違法市場主體加大信用約束力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經營異常名錄和嚴重違法失信“黑名單”等懲戒措施。嚴格落實國家有關部委共同簽署的系列協同監(jiān)管和聯合懲戒合作備忘錄，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯合懲戒機制。
　　據了解，“證照分離”改革將建立由省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭，相關部門參加的協同推進機制，統(tǒng)籌推進改革落實工作。省市場監(jiān)管局、省司法廳等有關部門將適時對各級推進落實情況進行跟蹤調度。對敷衍塞責、延誤改革、未依法依規(guī)履行職責的，嚴肅追究相關單位和人員的責任。
據新華網